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时间：2023-07-01
建设项目自查报告。
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遵照环保部《关于贯彻落实抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的通知》（环发〔〕127号，以下简称《通知》）要求，我厅结合我省实际，认真组织，周密安排，及时开展了自查自纠工作，现将有关情况报告如下：
一、认真组织。收到《通知》后，我厅即以青环发〔〕447号转发各州、地、市环保部门，要求各地区环保部门从事环境影响评价审批工作的领导和干部对文件进行认真学习，逐条分析、深刻领会文件精神。同时，结合本地区实际情况，严格按照《通知》要求，对辖区内钢铁、多晶硅、水泥、石油化工、有色冶金等行业建设项目环境影响评价、环保三同时验收、日常环境监管以及对突出环境问题整改情况进行全面清查，提出了自查为主、查纠并举、抓好整改的工作要求。
二、周密部署。我省此次自查自纠工作以《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》、《青海省人民政府办公厅转发省经委等四部门关于加快淘汰落后产能积极推进产业升级的若干政策措施的通知》、以及国家和青海省调整和振兴有色金属、钢铁等行业实施意见为依据，以认真贯彻落实《通知》精神为目的，以省级、州（地、市）级为重点自查自纠对象，以产能过剩和重复建设行业项目环评审批、环保三同时验收及存在的问题、采取的整改措施为工作的重点，按照自查自纠、抽查、专项检查、整改完善四个阶段进行了部署。
三、查纠并举。一是对十一五期间全省钢铁、平板玻璃、多晶硅、水泥、煤化工、石油化工等项目环评审批及验收进行了梳理，其中审批钢铁项目1个，验收1个；审批多晶硅项目2个，在建1个，验收1个；审批新型干法水泥项目5个，在建2个，拟建1个，验收2个；审批煤化工项目2个，拟建1个，验收1个；审批有色冶金项目26个，在建10个，验收16个。我省十一五期间无平板玻璃项目建设。经与省发改委、省经委衔接，以上行业在我省均不存在产能过剩和重复建设现象。二是会同地区环保部门对西宁市甘河工业区、东川工业园区、湟源县大华工业区、互助县沙塘川工业区、民和县下川口工业园区、格尔木市昆仑工业园区及青海金园水泥有限公司、青海金源铝业有限公司、青海天泰制钠有限公司、湟源华电铁合金有限公司、格尔木炼油厂等41家重点工业企业环评和三同时执行情况、试生产及验收管理进行了现场核查。三是组织厅系统相关人员对重点地区、重点行业及重点项目专项治理情况进行排查，按照工程建设环境保护工作指导意见内容和要求，以政府投资、使用国有资金项目和省政府确定的年度重点建设项目为重点，对立项、在建和竣工的建设项目环境保护执行情况以及环境保护资金分配与使用情况进行全面排查。
四、积极整改。为创新环境监管工作新思路，推进行业调整振兴目标的实现。去年年底我厅下发《关于贯彻落实省人民政府印发纺织业等七个行业调整和振兴实施意见做好环评工作的通知》，推进七个行业规划与规划环评编制工作的同步进行。对符合规划环评、产业政策、准入条件和满足环评审批要求的7类建设项目加快审批速度，对不符合规定的项目不予受理审批。通过提前介入把好规划环评审查和建设项目环评审批关、事中监督把好规划实施和建设项目三同时落实关、事后督察把好建设项目试生产和竣工环保验收全过程控制关，切实加强工程建设项目的环境监督管理，努力推进行业调整振兴目标的实现。同时，为淘汰落后产能，实现民和县大气环境质量的整体改善，积极推进民和县现有企业向下川口工业区集中，我厅在实地调研基础上，积极督促地方政府加快工作进展。根据海东行署的统一安排，民和县政府组建了淘汰落后产能工作领导小组，组织制定了《民和县淘汰落后产能工作实施方案》，截止目前，民和县整治区域内所有铁合金企业已关停。
五、工作打算。一是认真执行国务院《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见》（国发〔〕38号）和环保部、省政府贯彻意见，按照建设项目环境影响评价文件分级审批规定有关要求，认真做好符合审批要求建设项目环境影响评价文件的审批和服务工作。二是积极推进重点流域、区域和行业发展规划、矿产资源开发规划环评工作，使流域、区域和行业规划与规划环评编制同步，避免产能过剩、重复建设引发新的区域性、行业性环境问题，切实为综合决策提供科学依据。将流域、区域行业发展规划环评作为受理审批区域内污染项目环境影响评价文件的前置条件。三是加强建设项目环境保护三同时管理，确保全省建设项目三同时制度执行率逐年提高。继续加强对全省各地区和重点行业、重点项目的监督管理，扭转建设项目三同时监管缺失的被动局面。四是根据《青海省建设项目工程环境监理管理办法》的规定，继续做好重点项目工程环境监理试点工作，继续扩大工业类建设项目实施工程环境监理的范围。同时，按照管理办法的规定，做好工程环境监理的准入工作，并公布一批工程环境监理准入单位的目录，进一步推进建设项目施工期环境监理工作。
北京智博睿信息咨询有限公司
白皮松良种基地建设项目可行
性研究报告
本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告，此报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求，修订报告目录，并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容，为企业项目立项、上马、融资提供全程指引服务。
可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前，对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。
可行性研究报告主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。
对整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建议。为了结论的需要，往往还需要加上一些附件，如试验数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行性报告的说服力。
可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基报告用途：发改委立项、申请资金、申请土地、银行贷款、境内外融资等 北京智博睿信息咨询有限公司
础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。
投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作，股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。
报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。
【报告价格】此报告为委托项目报告，价格根据具体的要求协商，欢迎来电。
另：提供国家发改委甲、乙、丙级工程咨询资质 出品单位：北京智博睿信息咨询有限公司 网址：
可行性研究报告大纲（具体可根据客户要求进行调整）
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第一章 白皮松良种基地建设项目总论
1.1白皮松良种基地建设项目概况
1.1.1白皮松良种基地建设项目名称
1.1.2白皮松良种基地建设项目建设单位 1.1.3白皮松良种基地建设项目拟建设地点
1.1.4白皮松良种基地建设项目建设内容与规模 1.1.5白皮松良种基地建设项目性质
1.1.6白皮松良种基地建设项目总投资及资金筹措
1.1.7白皮松良种基地建设项目建设期
1.2白皮松良种基地建设项目编制依据和原则
1.2.1白皮松良种基地建设项目编辑依据 1.2.2白皮松良种基地建设项目编制原则 1.3白皮松良种基地建设项目主要技术经济指标 1.4白皮松良种基地建设项目可行性研究结论
第二章 白皮松良种基地建设项目背景及必要性分析
2.1白皮松良种基地建设项目背景
2.1.1白皮松良种基地建设项目产品背景 2.1.2白皮松良种基地建设项目提出理由 2.2白皮松良种基地建设项目必要性
2.2.1白皮松良种基地建设项目是国家战略意义的需要
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2.2.2白皮松良种基地建设项目是企业获得可持续发展、增强市场竞争力的需要
2.2.3白皮松良种基地建设项目是当地人民脱贫致富和增加就业的需要
第三章 白皮松良种基地建设项目市场分析与预测
3.1项目市场现状
3.2项目市场形势分析预测
3.3项目行业未来发展前景分析
第四章 白皮松良种基地建设项目建设规模与产品方案 4.1白皮松良种基地建设项目建设规模
4.2白皮松良种基地建设项目产品方案
4.3白皮松良种基地建设项目设计产值预测
第五章 白皮松良种基地建设项目选址及建设条件
5.1白皮松良种基地建设项目选址
5.1.1白皮松良种基地建设项目建设地点 5.1.2白皮松良种基地建设项目用地性质及权属 5.1.3土地现状
5.1.4白皮松良种基地建设项目选址意见 5.2白皮松良种基地建设项目建设条件分析
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5.2.1交通、能源供应条件 5.2.2政策及用工条件
5.2.3施工条件
5.2.4公用设施条件
第六章 工程方案
6.1工程方案
6.1.1工程设计原则
6.1.2项目主要建、构筑物工程方案
6.1.3建筑功能布局 6.1.4建筑结构
第七章 总图运输与公用辅助工程 7.1总图布置
7.1.1总平面布置原则
7.1.2总平面布置 7.1.3竖向布置
7.1.4规划用地规模与建设指标 7.2给排水系统
7.2.1给水情况
7.2.2排水情况
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7.3供电系统 7.4空调采暖
7.5通风采光系统
7.6总图运输
第八章 资源利用与节能措施
8.1资源利用分析
8.1.1土地资源利用分析 8.1.2水资源利用分析
8.1.3电能源利用分析
8.2能耗指标及分析 8.3节能措施分析
8.3.1土地资源节约措施 8.3.2水资源节约措施
8.3.3电能源节约措施
第九章 生态与环境影响分析
9.1项目自然环境
9.1.1基本概况
9.1.2气候特点
9.1.3矿产资源
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9.2社会环境现状
9.2.1行政划区及人口构成 9.2.2经济建设
9.3项目主要污染物及污染源分析 9.3.1施工期 9.3.2使用期
9.4拟采取的环境保护标准 9.4.1国家环保法律法规 9.4.2地方环保法律法规 9.4.3技术规范
9.5环境保护措施
9.5.1施工期污染减缓措施 9.5.2使用期污染减缓措施
9.5.3其它污染控制和环境管理措施
9.6环境影响结论
第十章 白皮松良种基地建设项目劳动安全卫生及消防 10.1劳动保护与安全卫生
10.1.1安全防护 10.1.2劳动保护 10.1.3安全卫生
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10.2消防
10.2.1建筑防火设计依据
10.2.2总面积布置与建筑消防设计 10.2.3消防给水及灭火设备 10.2.4消防电气 10.3地震安全
第十一章 组织机构与人力资源配置
11.1组织机构
11.1.1组织机构设置因素分析 11.1.2项目组织管理模式
11.1.3组织机构图
11.2人员配置
11.2.1人力资源配置因素分析 11.2.2生产班制 11.2.3劳动定员
表11-1劳动定员一览表
11.2.4职工工资及福利成本分析
表11-2工资及福利估算表 11.3人员来源与培训
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第十二章 白皮松良种基地建设项目招投标方式及内容
第十三章 白皮松良种基地建设项目实施进度方案
13.1白皮松良种基地建设项目工程总进度
13.2白皮松良种基地建设项目实施进度表
第十四章 投资估算与资金筹措
14.1投资估算依据
14.2白皮松良种基地建设项目总投资估算
表14-1白皮松良种基地建设项目总投资估算表单位：万元
14.3建设投资估算
表14-2建设投资估算表单位：万元
14.4基础建设投资估算
表14-3基建总投资估算表单位：万元
14.5设备投资估算
表14-4设备总投资估算单位：万元
14.6流动资金估算
表14-5计算期内流动资金估算表单位：万元
14.7资金筹措
14.8资产形成报告用途：发改委立项、申请资金、申请土地、银行贷款、境内外融资等 北京智博睿信息咨询有限公司
第十五章 财务分析
15.1基础数据与参数选取
15.2营业收入、经营税金及附加估算
表15-1营业收入、营业税金及附加估算表单位：万元 15.3总成本费用估算
表15-2总成本费用估算表单位：万元
15.4利润、利润分配及纳税总额预测
表15-3利润、利润分配及纳税总额估算表单位：万元 15.5现金流量预测
表15-4现金流量表单位:万元 15.6赢利能力分析
15.6.1动态盈利能力分析
16.6.2静态盈利能力分析
15.7盈亏平衡分析
15.8财务评价
表15-5财务指标汇总表
第十六章 白皮松良种基地建设项目风险分析
16.1风险影响因素
16.1.1可能面临的风险因素 16.1.2主要风险因素识别
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16.2风险影响程度及规避措施 16.2.1风险影响程度评价
16.2.2风险规避措施
第十七章 结论与建议
17.1白皮松良种基地建设项目结论
17.2白皮松良种基地建设项目建议
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xxx人才工作服务局:
根据xxx人才工作服务局《关于开展20xx年人才工作预考核的通知》(x人才发〔20xx〕35号)文件要求，为加快推进我市社会工作人才队伍建设，现就有关情况自查如下:
一、充分发挥职能，推进人才工作扎实有序开展
为认真贯彻《xxx市人才工作领导小组成员单位工作报告制度》、《20xx年xxx市人才工作要点》、《xxx市20xx年度人才工作目标责任制考核指标》的通知精神，我局制定了《市民政局20xx年社会工作人才队伍建设工作要点》、《xxx市社会工作专业人才队伍“小高地”(20xx-20xx年)建设规划》、《xxx市民政局20xx年社会工作专业人才队伍“小高地”建设实施方案》。建立健全了市民政局人才工作领导小组。召开局党委会议，研究推进全市民政系统人才工作。安排好年度工作计划，重点就社区工作者人才队伍建设、养老服务机构从业人员、社会工作专业人才队伍建设等工作作出具体部署。
二、健全社会工作专业人才激励机制
为进一步健全我市社会工作专业人才激励机制，努力建立一支数量充足、结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍，关于社会工作人才队伍建设奖励项目经xxx人才工作协调小组会议审议通过，给予20xx-20xx年参加全国社会工作者职业水平考试并取得社会工作师(中级)职业水平证书的人员，给予一次性奖励补助3000元。xxx市民政局根据要求，组织协调各县(市)区民政局，积极做好资金发放工作。符合发放社会工作师一次性奖励金人员共127人，共发放资金381000元，并于20xx年2月初前完成资金发放工作。9月在全市组织发放20xx年社会工作师一次性奖励，20xx年社会工作师考试合格38人，共发放114000元。
三、加大宣传力度，提高全社会认知度
组织开展了以“牢记社工心，建功新时代”为主题的社工宣传活动。通过街头展示宣传展板、发放宣传资料、现场服务咨询等形式，普及社会工作和志愿服务知识，展示社会工作和志愿服务成果，营造社会工作和志愿服务健康快速发展的良好氛围，同时提升社会工作的认知度与认同度，为加强新时代社会工作专业人才队伍建设、促进社会工作事业的发展，打下了基础。此次活动充分展示了社会工作者的专业形象和服务成效，激励鼓舞了广大社会工作者不忘初心、牢记使命，提高社会工作的社会认知度和影响力，在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业中更好的发挥作用。
四、加强社会工作人才培训，提升社会工作者能力
根据《关于实施20xx年度xxx市本级人才项目的通知》(x人才发〔20xx〕128号)精神，为提高社会工作从业人员能力素质，适应社会工作行政管理和专业实物推进的需要，xxx市民政局委托xxx市启航职业技能培训学校在各县(市)区举办全市社会工作者能力提升培训班。各县(市)区民政局与xxx市启航职业技能培训学校共同开展社会工作人才培训工作，截止目前，以培训近八百人，提升了社会工作人才队伍的综合素质。
为促进社区和社会组织建设，创新社会治理、完善社会服务，积极回应和满足人民群众个性化、多样化社会服务需求，提升民生福祉，促进社会和谐，发挥社会组织专业优势，培养社会工作人才。经市政府批准同意，于9月中旬在福建省厦门市举办xxx市社会工作高级研修班，参训人员为xxx市社会工作领导小组部分成员单位人员，各县(市)区民政局分管领导，社区和社会组织具有中级职称的社工师共计48人。通过培训使社会工作者保持良好的职业道德，不断更新、补充知识，提高专业水平和能力，提高服务质量，加强了社会工作人才队伍的综合素质。
五、加强对社会服务项目的督查，满足人民群众的社会服务需求
为确保政府购买社会工作服务项目安全运行、健康发展，根据xxx民政厅《关于印发的通知》(x民办〔20xx〕40号)精神。20xx年福彩公益金社会工作服务项目主要有“三留守”关爱、社区矫正、贫困人口、困境儿童、三社联动社会工作服务项目，项目以机构为主体，社区搭建支持平台，整合社区资源，为社区带进社会资源。根据社区的入户走访情况，从中发现社区居民的生活、心理、精神、健康等需求，为社区贫困人口、特殊人群、老年人、“三留守”人员、困境儿童、社区矫正人员、涉吸毒人员、城市流动人口等开展个案、小组、以及社区工作，为家庭和个人减轻压力、解决问题，提供专业的技巧和方法。自协议签订之日起，社会组织根据具体项目实施内容与范围，派遣专业社会工作人员进驻项目社区，具体负责项目实施。截止目前，已向承接项目的社会组织拨付总经费的80%，每个项目16万元，10个项目共计160万元。所有项目确定个案工作252个，已完成230个，完成项目需求的91%，服务334人次。所有项目确定小组工作116个，已完成102个，完成项目需求的87%，服务1423人次。所有项目确定社区工作106个，已完成91个，完成项目需求的85%，服务12206人次。所有项目确定社会工作宣传40次，已完成35次，完成项目需求的88%，服务2130人次。社工机构在专业服务方面，满足项目的相关要求，能够按照计划开展工作，为社区提供了为老、为小、残障关爱、社区融入等服务内容。同时社工专业技能和服务意识也在服务过程中得到了提升，使服务流程更加完善、活动内容更加丰富，调动了社区居民的参与热情。社工融入了社区，形成了社工与社区居民积极互动的氛围，取得了较为满意的服务效果。
六、下一步工作措施
(一)筹备成立社会工作者协会
社会工作是社会建设和管理的一项基础性、综合性工作。为大力推动社会工作人才队伍建设和社会工作发展，成立xxx市社会工作者协会。协会遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，坚持求真务实、以人为本、助人自助、和谐发展的工作理念，团结和服务广大社会工作者，积极推进xxx市社会工作的专业化、职业化、行业化建设，推进xxx市社区建设和社会福利、社会救助、社会公益事业的发展，维护社会公平，促进社会和谐。
(二)加强社会工作调查研究
针对近年来xxx市社工人才队伍建设的主要工作和成效调查研究，对加强社工人才队伍建设的对策提出建议。通过调查研究，促进xxx市社会工作人才队伍建设和社会工作的发展，努力使社会工作与全市经济发展相适应。着力破解专业社会工作前沿理论、重点政策和实务推进中的难点、瓶颈问题，深化研究、交流与合作。
(三)精心组织实施，强化监管
要加强对项目实施主体和派遣社工的日常管理和考核，把好参与实施项目社工的资质、人数、服务时间及服务质量等关口，建立考核登记台账。对工作中不履职、不作为等情况，责令限期整改，确保项目高效运行。加强项目经费管理使用，严格执行xxx项目经费管理使用有关规定。
根据《中华人民共和国审计法》和《XX市建设项目审计条例》的规定，按照市政府安排，市审计局于20xx年对政府投资的宜阳、栾川、偃师、洛宁、汝阳、孟津、伊川、嵩县污水处理厂及市廛东污水处理厂、王城大道共计十个建设项目进行了审计。现将情况汇报如下：
一、审计情况
市审计局于20xx年9月8日一12月15日组成10个审计组，对八县、市廛东污水处理厂建设项目进行了竣工决算宙计，对王城大道建设项目进行了专项审计调查。十个建设项目总投资112000万元，查出违规金额l871.3万元，有三家建设单位的部分工程项目未按国家规定进行招投标3850万元，核减工程额1419.8万元，核减率为1.86%。为政府及各建设法人单位节约了建设资金，促进项目建设单位加强了对政府投资建设项目的管理，取得了较好的审计效果。
二、审计查出的主要问题
(一)建设单位违反国家有关基本建设程序问题
1.部分项目应招标未招标3850万元
按照《中华人民共和国招投标法》的规定，项目应全部招标。审计查出存在部分项目主体工程、设计未招标现象。有三家建设单位的部分工程项目未按国家规定进行招投标。其中宜阳县污水 处理工程项目总投资额为4178万元，仅对641万元进行了公开招标，且招投标的资料不完备。其他3537万元(厂区土建、设备及安装、办公楼、管网、勘察、监理等)均未进行招投标。XX市王城大道建设项目道路工程的设计项目合同金额为172万元，未进行公开招投标直接委托XX市城市建设勘察设计研究院设计。
2.前期报批手续不合规按照国家的有关规定，工程项目前期报批手续不齐全的不得开工建设。在建设中，有两家建设单位前期报批手续不齐全就开工。XX市王城大道建设工程概算总投资为43000万元，应当经国家发展改革委员会和省发改委批复，但本工程只经过了XX市发改委的批复。跨陇海铁路立交桥工程无施工许可证，王城大道建设工程无开工报告。
3.未按代理合同规定进行招标
XX市王城大道建设工程在进行公开招投标时于20xx年10月17日XX市建设委员会与XX市东虹廷设工程招标代理有限公司签订合同，委托其代为招标，但在实际招投标过程中，却未履行合同，业主实行自行招标。
4.应作未作环境影响评价报告XX市王城大道建设项目应作未作环境影响评价报告。
5.未经批准擅自变更监理单位。
按照《中华人民共和国招投标法》的规定，中标人应按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。XX市廛东污水处理厂工程建设单位对监理工程进行了招投标，结果为上海建通工程建设有限公司和河南卓越工程管理有限公司联合体共同中标，标的55万元。但中标签订合同后，双方自行协议变更监理三体为河南卓越工程管理有限公司。
6.建设项目施工设计图纸文件未经审查批准擅自施工
按照《建设工程质量管理条例》的规定，建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。宜阳县污水处理厂建设项目设计图纸文件未经有关部门审查批准擅自施工。
(二)违反国家财政财务规定的问题
1.业务招待费超支20万元。项目建设中，业务招待费支出数额较大，与国家规定的标准有较大悬殊。截至20xx年11月30日，宜阳县污水处理厂建设项目共发生业务招待费25万元。在项目概算中规定应发生管理费50万元，按管理费的10%计算。应列支招待费5万元，超支20万元。
2.管理费超支93万元。项目建设中，有2家建设单位管理费支出数额较大，与法律规定的标准有较大悬殊。如XX市廛东污水处理厂建设项目建设单位管理费概算为215万元，截止20xx年8月31日实际开支259万元，超支44万元。
3.违规列支工程费用105万元。廛东污水处理工程在20xx年底已进入试运营，达到了预定可使用状态，但在20xx年及20xx年该项目的借款产生的利息85万元仍在本工程的建设成本中列 支是不合规，应计入运营期间的费用。
4.未按规定大额使用现金212万元。有两家建设单位未按规定大额使用观金。如截至20xx年11月30日，宜阳县污水处理厂工程建设单位以大额现金支付宜阳县污水处理厂建设项目费用22 笔记153万元。
5.未按规定预留工程质量保证金41.5万元。
汝阳县污水处理厂工程未按规定预留工程质量保证金41.5万元，未经决算直接支付全部合同工程款830万元。
6.虚列工程投资1419.8万元
八县及廛东污水处理工程项目、王城大道共计10个项目，批复总概算112000万元。经审核实际完成投资额中多列工程成本1419.8万元，造成投资完成额不实。其中孟津县污水处理厂工程 项目二程造价送审金额为2142万元，审定金额20xx万元，审减金额为89万元。汝阳县污水处理工程造价送审金额为1374万元，审定金额为1226万元，审减金额为148元。
存在以上问题的主要原因：
一是建设单位为了抢时间、抓工期，忽视国家有关基本建设程序规定，部分工程项目在工程概算未经国家和省发展改革委员会批准，且无开工许可证、施工许可证等情况下开工建设，如王城大道建设项目。二是建设项目资金用量大，筹措困难，但项目办理拆迁及环境影响评价等手续需大量资金，因而违反了国家有关基建程序规定。三是为招商引资，建设项目用地以租用形式使用土地，违反了国家建设用地的有关规定。四是多数建设项目均由项目法人成立了建设指挥部，人员组成多为临时抽调，易造成违规等情况的发生。五是政府投、融资建设项目监督不规范、不到位，未按《中华人民共和国审计法》和《XX市建设项目审计条例》的规定实施审计监督。
三、问题处理
对审计查出的问题，依据国家《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国招投标法》、《XX市建设项目审计条例》等有关财经法规规定做出了相应的处理，并对问题分别提出了针对性的审计建议。相关单位根据审计意见正在进行整改，并表示在今后进行的所有政府投资建设项目不再出现类似问题，严格按照国家有关规定进行建设，为以后政府投资建设项目的管理奠定了良好的基础。
(一)对建设单位违反匡家有关基本建设程序问题的处理
1.部分项目应招标未招标3850万元、未按代理合同规定进行招标问题，审计处理按照国家规定追究相关责任人的责任。
2.前期报批手续不合规问题，审计处理按照国家规定补办手续。王城大道等两家建设单位正在补办手续。
3.未经审批擅自变更土地用途、应作未作环境影响评价报告问题，审计处理按照国家规定补办手续。王城大道建设单位同意审计意见补办手续。
4.未经批准擅自变更监理单位问题，审计建议严格执行《中华人民共和国招投标法》规定，以后不再发生类似问题。
5.建设项目施工设计图纸文件未经审查批准擅自施工问题，审计处理按照国家规定补办手续，宜阳县污水处理厂工程建设单位正在补办手续。
(二)对违反国家财政财务规定问题的处理
1.业务招待费超支20万元、管理费超支93万元问题，审计建议今后严格执行国家有关财经法规规定，控制支出范围。
2.违规列支工程费用240万元、虚列工程投资1419.8万元问题，审计予以调账处理，并建议今后严格执行国家有关财经法规规定列支工程费用。
3.未按规定大额使用现金212万元，审计建议严格执行国家有关规定，以后不再发生类似问题。
4.未按规定预留工程质量保证金41.5万元，审计建议财政在拨付所欠工程资金时予以扣除。
四、整改措施
(一)成立专职监管机构，加大监管力度，明确监管范围
从审计情况看，政府投资建设项目在建设程序上不完善，将影响工程质量及造成资金管理上的漏洞，为此市政府成立以主管副市长任组长，市政府办公室、纪检委、监察局、审计局、财政局、建委、发改委等相关单位负责人为成员的XX市政府投资建设项目资金监管
工作
领导小组，下设办公室，负责日常工作。进一步加强对政府投资建设项目资金监管工作的领导，领导小组实行项目资金监管部门联席会议制度，定期听取各部门关于项目进度及监督情况的汇报，协调解决资金监管过程中发现的各种问题。
《XX市建设项目审计条例》规定，凡是政府投、融资的建设项目，应列入监督范畴，项目资金的管理使用要接受市政府投资建设项目资金监管工作领导小组及审计机关的全程监督。
(二)严格工程预算，规范合同内容
有关部门要严格按照国家定额和我市实际，编制政府投资项目的预(概)算。
对政府投资建设项目，建设单位与施工企业签订合同条款时要按照《XX市建设项目审计条例》的规定，单列条款注明：须经审计机关进行竣工决算审计后，方可办理工程结算或竣工决算，工程结算或竣工决算应当以审计机关的审计报告作为投资项目竣工后财务结算的依据;合同书副本要及时送市审计局备案，以减少审计风险和规避
以工代赈是国家出资扶持农村贫困地区进行项目建设，通过本地农民群众参加当地以工代赈工程建设，改善其基础设施条件，促进贫困地区经济发展，使其增加收入，从而加快贫困地区脱贫致富步伐的一项特殊政策。
一、项目执行情况
20xx年市计委安排我县以工代赈项目4个，涉及16个村，计划投资108.75万元，其中以工代赈资金87万元，地方配套资金21.75万元。其中：xxx改造项目25万元；xxx—xxx公路改造项目28万元；xxx公路改造项目10万元；保护—xxx公路改造项目24万元。截止4月底，xxx改造主体工程基本完成，护岸、护坡等工程还有待完善，已完成投资67.9万元。xxx—xxx公路改造路基本完成，路面工程完成4.5公里，已完成投资282万元。xxx公路改造已完成工程量的97%，预计8月份完工，已完成投资92万元。保护—xxx公路改造已完成路基工程，路面工程完成2.5公里，已完成投资138万元。通过这些项目的实施，使贫困村的基础建设得到了较大改观，使这几个贫困村群众的行路难问题得到了改善。
二、以工代赈项目管理情况
（一）资金管理方面
我委在严格按省、市计委要求指定专人、专职、专帐负责以工代赈资金外，对各乡镇、村委会同时也要求专人、专职、专帐反映资金使用情况，对其会计科目的设置，所反映的内容都予以严格要求，为杜塞漏洞和准确反映财务状况打下坚实基础。
在实际操作过程中，
一是对市计委划拨的款项，严格按报帐制执行，要求各乡镇必须上报进度，经我委查对核实后，按核对的工程量划拨相应的工程款，做到进度不谎报，款项不滥拨。
二是为了保证国家资金充分发挥效益和防止流失、以及出现“形象”工程，由乡镇、村先用自筹资金进行建设，待自筹资金用完后，再按工程量划拨相应的国家专项资金。
三是加强对农民自筹资金的严格管理。要求各乡镇、村组必须在帐务中对其来龙去脉进行如实的反映，并及时予以公布，让广大农民心里明白，互相监督，杜绝了随意加码、截留、挪用群筹资金的现象发生，把好事真正办好办实。
（二）项目管理方面
一是加强领导，建立机构，确保实施。对项目从上报到竣工验收全过程进行协调管理、监督，建立起各方面、各个环节层层分级责任制，从组织机构及职责等方面为以工代赈工作的顺利实施提供了强有利的保证。
二是狠抓前期工作，把国家有限的资金用在刀刃上，真真正正解决群众急需解决的难点、热点问题，
三是严格规章制度，规范施工行为结合我区实际，从项目的进度、施工、竣工验收等各个环节都作出详细规定，要求各乡镇必须严格执行，对照进行检查，凡发现与规定不符的地方必须进行整改，直到达到规定为止。
三、下一步工作打算
以工代赈工作是一项量大面广，政策性很强的系统工程，涉及到方方面面，需要各方面衔接配合。为进一步巩固和发扬已有成绩的基础上不断创新，使以工代赈工作取得更大的效益，在今后的工作中，我们
一要围绕扶贫攻坚的重点和难点，突出两个根本转变，强化管理、提高效益，着力改善村镇的生产生活条件和生态环境，促进贫困乡村经济和社会全面发展。
二要加强计划管理，严格按照基本建设程序逐级上报项目，结合我县以工代赈项目实际情况，针对项目实施中存在的问题，继续组织申报一批以工代赈项目。
三要加强工程管理，牢固树立质量意识和效益意识，严格按标准施工，确保工程质量，克服轻视管理轻视效益的倾向，做到建一处成一处，管好用好，保证工程效益的不断发挥。
四要加强资金管理，一方面严格执行报账制，坚决做到进度不落后，款项不滥拨，另一方面积极落实配套资金和群筹资金，切实管好用好以工代赈项目，严防各种胡支乱用，确保扶贫真正扶在事业上，从根本上解决贫困村组的困难问题。
新疆中敖生态畜牧有限公司于二〇一四年十一月十六日正式注册登记成立，总投资为26672.86万元，注册地址托克逊县工业园区，法人代表杨军，注册资本19672.86万元，以畜禽育种、饲养、销售及相关技术转让，肉牛、羊屠宰加工、销售为主要经营范围。
我公司拟在新疆托克逊县国营牧场以东一公里处投资新建总投资1700万元的种羊基地建设项目。
（一）种羊基地占地面积725亩，建筑面积约12800平方米，其中标准羊舍10,000平方米，种羊数量初始2,000只，四年后达到5,000只,年对外提供种羊3,000只；
（二）胚胎移植建筑面积1,000平方米，占地面积25亩，年移植胚胎6,000枚；
（三）杂交改良项目建筑面积1,000平方米，占地面积100亩，年提供服务90,000次，并加强研究开发，推动地区优质肉羊质量及数量改造进程；
新疆中敖种羊基地的建设以为托克逊牧民服务为目的，通过胚胎移植、人工授精等科学方法，改变托克逊本地绵、山羊品种结构，分别从绵、山羊的产毛、产肉、繁殖率以及屠宰率等各方面极大提高其生产能力，进一步提高农牧民的养殖效益。在改良当地绵、山羊品种的同时，与农牧民建立良好长期的合作关系，使农、牧民真正受益，为食品加工厂提供稳定的活畜，达到延长产业链、拓宽就业面、企业与农户互惠共赢的目的。
项目建成后，能够极大提高新疆地区本地羊的质量，提高成活率、
繁殖率、缩短成长周期从而提高产量并降低农民饲养成本。配套工程中敖肉食品深加工的建设，能够推动畜牧业产业化发展，提高产品附加价值，并带动上游养殖业的发展，形成良性循环，藉此，吐鲁番地区乃至整个新疆自治区农畜牧业的发展将会在中敖畜牧的带动下，生产水平和经济效益显著提高，并成为农牧民增收的主要途径和农牧地区的支柱产业，这对加快社会主义新农村建设步伐在新疆的落实意义深远重大。
特此申请种羊基地建设项目立项，请给予批复为盼。
一、计划执行情况
1、项目实施的内容与批复的可行性研究报告和初步设计的内容做对比，变更部分需说明原因。
2、环评等手续的办理情况，批复的建设期存在的差距等。
二、资金使用和管理情况
1、财务支出情况，包括执行国家财经法规、制度和建设资金管理规定的情况，执行概预算管理规定的情况，按照合同支付工程款的情况，按规定使用管理费、提留质量保证金的情况，待摊投资和往来账目的情况等。
2、工程价款支付情况，包括项目建设单位工程价款结算方式，结算手续完备程度，支付审批程序的规范性，支付金额的真实性，核算内容的正确性和合规性，建设期间利息收入的情况，工程投资完成情况等。
3、基建收入及工程结余资金情况。
4、项目竣工财务决算情况。
5、其他费用使用和管理情况，概算执行情况等。
三、建设任务完成情况
1.场情况，调试、使用运行、管理和规章制度制订情况，项目运行管理制度制订、执行情况等。
2、招标采购情况，按照《农业基本建设项目招标投标管理规定》的要求和批复的招标方案进行的招标情况。
3、合同管理情况，包括合同签订情况和合同执行情况。
