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时间：2023-07-18
自然资源工作总结。
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一、__年以来工作
去年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市规划和国土系统积极贯彻落实“干好一一六、当好排头兵”的决策部署，切实提高政治站位，扛起责任担当，全面完成了市委市政府赋予规划和国土资源部门的各项目标任务。
(一)紧扣中心，服务大局。紧紧围绕拥江发展战略实施，科学研判城市国际化发展趋势，完成了城市总规实施评估，建立城镇开发边界管控机制，有序推进重点区域规划编制和城市设计;强化指标统筹协调，争取部省倾斜支持，亚运村及场馆设施、铁路西站、轨道交通等一大批重点工程、重大项目用地报批取得突破性进展;精准把握土地出让“节奏、结构、价格”，加强供需双向调节，为城市建设发展提供有力支撑。
(二)克难攻坚，担当有为。高水平完成“多规合一”业务协同平台建设，夯实国土空间规划编制的技术基础。全面实施批而未供和闲置土地大清查大处置，盘活低效用地3.5万亩，位居全省第一;深入推进“除险安居三年行动”，全市已知隐患基本消除;加强矿山综合监管和拆房工地扬尘管理，超额提前完成各项任务;积极推进“大棚房”问题专项清理，坚决查处各类违法用地行为。
(三)以民为本，守正创新。继不动产登记跑出了全国最快的“杭州速度”之后，继续干在实处、走在前列、勇立潮头，不断撬动全方位、各领域的改革创新。一年来，不动产登记“最多跑一次”改革继续深化，抵押登记实现“全程网办”;“多测合一”顺利启动，工程建设项目审批制度改革纵深推进;地上地下空间立体开发利用、集体土地建租赁房等全国试点工作进展顺利;第一批44个农村土地全域综合整治项目全面开工实施。
二、__年重点工作
__年，是全市规划和自然资源机构打基础、促融合、全面履职的起步之年。全市规划和自然资源工作的总体目标是：围绕“干好一一六、当好排头兵”和市委市政府决策部署，把握“资源利用、资源保护、资源管控”三个重点，促进“政策融合、标准融合、流程融合”三个融合，释放“项目高效审批、资源高效配置、空间高效统筹”三大红利，确保全市规划和自然资源各项工作开好局起好步，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
围绕上述总体目标，今年重点抓好以下六个方面工作：
(一)强管控优布局，释放新机构的空间统筹新优势
坚持“多规合一”，强化规划权威和统筹，将高质量保护、利用、管控的要求贯穿于规划编制和实施的全过程。
一是统筹国土空间总体规划编制。全面整合城乡规划、土地利用总体规划等各类空间规划，高质量编制国土空间总体规划。要抓住指标统筹这个关键，通盘考虑全市空间本底，科学设置空间格局、要素配置、土地整治等指标，传导落实约束性管控要求。要夯实“双评价”和“三调”这个基础，优先划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，科学布局生产、生活、生态空间，切实体现战略性，提高科学性，加强协调性。要围绕“区域协同、城乡融合”这个目标，适时启动乡镇国土空间规划编制，实现全市域国土空间的有力管控。
二是完善国土空间规划体系。在部和省厅指导下，加快探索构建总体规划、专项规划、城市设计、详细规划、乡村规划等多层次的空间规划体系。要突出重点，聚焦市场难以调节的重点领域，精心编制《钱塘江流域两岸综合保护与利用实施导则》《钱塘江岸线保护与利用规划》、湘湖与三江汇流地区(三江口)规划、江东新区规划、工业用地专项规划、产业发展单元专项规划等重点规划编制，加快推进大城北地区规划实施。突出“管用、适用、好用”的结果导向，完善空间管理单元划分方案，明确管控深度，有序推进控制性详细规划全覆盖。扎实推进城市地质调查工作，系统梳理地质调查成果，加快编制完善《支撑服务杭州拥江发展规划建设与绿色发展地质调查报告》，为杭州市国土空间规划编制、拥江发展战略实施、地上地下空间开发、地质环境保护等提供地质依据。
三是加强国土空间规划实施管理。牢固树立“全市一盘棋、市域一张图”理念，按照统筹管理的要求，规范技术章程，建设数据平台，层层落实规划事权。要理顺市与区县(市)的规划管理体制，统分结合、分级分类管理规划，不断完善规划编制、实施、监管的全链条管理。在规划推进过程中，要强化“市、区、建设单位”的多主体协同，扩大社会参与，达成多方共识，刚性传导、协同维护、有效实施各类空间规划。
四是强化城市风貌塑造。杭州是千年历史文化名城，处处有历史、步步有文化。要进一步总结发挥好城市设计试点的经验优势，传承悠久历史文脉，彰显杭州城市特色风貌。要抓紧研究制定《杭州市城市设计管理办法》，辅助规划决策，为法定规划指标设定提供依据。要围绕“东整、南启、西优、北建、中塑”的发展格局，高水平开展湘湖和三江汇流区域、大城北地区及其它重点地区城市设计，提升城市规划品质，呈现历史与现实交汇的独特韵味。
(二)稳增长促转型，释放新机构的高效保障新优势
准确把握我市“长三角一体化”、__区大花园大通道大都市区“四大”建设、亚运会筹办等重要战略机遇期，在推动经济社会持续健康发展上有为有位。
一是完善用地计划管理。依托“多规合一”协同平台，扭转各地“以项目调规划”的惯性思维，统一到“按规划落项目”的轨道上来。积极争取用地指标，强化新增建设用地、占补平衡、规划空间等各类指标的统一筹措和使用，优先保障重大基础设施、重大产业、重大平台、重点民生项目用地，做到指标优用。指导用地主体做深做细前期，围绕“以项目定计划、以空间定计划、以占补定计划”的指标分配方式，提前落实“占水补水”措施。
二是强化用地报批服务。进一步完善省市县“三级联动”的重大项目服务保障机制，及时解决用地报批中的具体问题和实际困难。对开展前期的项目，要提前介入、主动协调;对报批条件成熟的项目，要抓紧组件、加快报批;对进入审批阶段的项目，要跟踪催批、全程协调，推动早日开工建设。紧盯国家政策动向，及时做好政策衔接，提高审批效率。
三是推进资源集约利用。落实建设用地“增存挂钩”措施，全年盘活利用存量“三块地”10万亩，进展情况定期向党委政府通报。深入推进“标准地”改革，工业用地100%按“标准地”供应，鼓励有条件的地区试行商业、旅游等“标准地”出让。坚持向改革要空间，继续深化轨道交通地上地下空间综合开发利用试点。推进节约集约示范县建设，深入总结各地典型节地技术和节地模式，在全市范围大力推广。科学编制国有建设用地供应计划，行使所有者权益，对各类国土资源空间利用执行情况强化考核。
(三)守红线抓整治，释放新机构的资源保护新优势
统筹处理“保护资源”与“保障发展”的关系，自觉将“保护”作为高质量发展的内在要求，将“保护资源”作为“保障发展”的先决条件。
一是加强耕地高质量保护。强化耕地管控性保护，严格落实各级政府耕地保护目标责任，扎实开展永久基本农田占用选址论证与补划工作，推进永久基本农田储备区建设。强化耕地建设性保护，扎实推进“152”耕地生态建设保护工程，狠抓垦造水田专项行动任务落实，全年完成垦造水田8000亩以上;全面开展补充耕地项目核查，严把实施质量关。强化耕地激励性保护，协调落实市、区(县)两级耕地保护补偿资金，做到审查更严格、奖惩更分明、激励更有效。
二是推进全域土地综合整治。在抓紧抓好去年44个项目的基础上，筛选启动实施新项目30个以上。抓好市级文件的贯彻落实，结合各地发展现状和功能定位，制定出台配套政策和激励措施，推动资源集聚、资金集成，更好地发挥全域整治的平台作用，再造一批耕地集中连片保护、建设用地集约高效、生态环境美丽宜居的“三生融合”新样板。
三是加强矿山生态治理。加快打造绿色矿山建设升级版，全市经营性采矿权总数控制在100个以内，应建绿色矿山建成入库率达到85%，启动不少于2个绿色矿业发展示范区建设。加快交通沿线区域矿山高标准综合整治，重点围绕“三江两岸、环千岛湖”区域推进省废弃矿山治理三年行动，废弃矿山治理清零治理率达到88%。开展经营性露天矿山粉尘防治，包矿到人、专项管控，会同相关部门共同打赢蓝天保卫战。
四是严肃查处违法违规行为。提高政治站位，切实履行职责，动真碰硬抓好“大棚房”清理、千岛湖临湖地带整治等工作，不折不扣推进例行督察问题整改。组织开展卫片执法、“亮剑行动”等执法专项行动，借势借力查处一批重大典型违法违规问题，充分发挥警示震慑作用。立足“早发现、早制止、早查处”，建立健全长效监管机制，着力将问题发现在初始、处理在萌芽。
(四)稳市场调结构，释放新机构的精准调控新优势
按照“稳地价、稳房价、稳预期”的目标，从供给侧精准发力，进一步发挥土地出让对空间拓展、框架拉开的综合带动作用。
一是维护市场平稳运行。加强土地市场监测，精准把控房地产市场形势变化，根据商品住房库存消化周期和市场反应情况，科学确定住宅用地供应规模，合理把握供应节奏、时序和价格。落实地块公告出让前的招商工作，切实维护土地市场平稳运行。
二是优化供地结构。加大租赁住房用地保障力度，落实商品住宅配建公租房，加大人才租赁住房用地供应，积极推进集体存量建设用地建租赁住房试点。对核心区域的重大功能性公建用地实施复合式出让，更加注重城市设计、产业定位、商务条件及地块的持续收益。落实产业用地专项保障，全市每年出让工业用地占土地出让总量比例不低于30%。
三是提升做地质量。组织开展“高质量做地施工年”和征迁“双清”专项行动。加强与当地政府的汇报沟通，加大对区域内市级做地主体的服务力度，加快落实规划论证、征迁裁决、权证注销、确权登记等本职工作，确保做地主体思想不松、力度不减、标准不降，高质量完成年度收储任务。
(五)强改革惠民生，释放新机构的高效服务新优势
以“最多跑一次”改革为牵引，着力改进民生保障，营造一流营商环境，不断提升群众获得感。
一是打好高质量发展政策组合拳。制定出台保障高质量发展用地政策和配套制度，加快释放政策红利，降低企业用地成本。创新产业用地供应模式，在重大产业平台内探索实施产业链供地、组团式供地，引导产业集群发展。采用长期租赁、租让结合、先租后让等方式，灵活确定工业用地供应方式和使用年限。加大标准厂房建设力度，鼓励各地利用低效用地建设小微企业园。
二是持续深化不动产登记改革。对标“跑一次是底线、一次不用跑是常态”的要求，加快推动不动产登记“网上办理”，重点突破抵押登记“全程网办”，实现联办银行、联办网点、联办区域、联办事项的增量扩容。年底前，实现一般登记4个工作日办结、抵押登记2个工作日办结、存量房转移登记手续1小时办结;符合登记条件农户农房登记确权登记率85%以上。
三是加快推进一体化的审批制度改革。围绕“最大限度做减法、最大程度搞并联、最大力度提效能”的目标，重新梳理规划资源审批流程图，探索用地预审和规划许可制度改革，尽快推行建设项目规划选址和用地预审合并办理。全面推进“竣工测验合一”“联合测绘”改革，建立健全市场准入机制，强化事中事后监管，进一步提高服务效率。
四是深入开展地质灾害防治。坚持底线思维，强化风险意识，加强队伍建设，提高防控能力。聚焦地质灾害隐患源头治理，深入开展宣传培训、应急演练、监测预警和值班值守工作。夯实地质灾害防治属地责任，持续开展隐患排查，对新发现隐患点实行“即查即治、不欠新账”，确保地质灾害治理工程质量和安全。
(六)打基础利长远，释放新机构的数据资源新优势
将数据资源作为新机构的核心竞争力，实现以数据为核心的业务协同，全面推进规划资源治理体系和治理能力现代化。
一是加快推进“三调”工作。只有查清自然资源基础情况，才能有效实现国土用途管制，优化国土开发格局。要按照“宁要数据的真实性，不要前后逻辑的一致性”的要求，化压力为动力，在当地政府领导下，强化人员、资金、技术各项保障，确保按时完成调查工作，确保成果质量经得起历史的检验。
二是提高依法行政水平。系统梳理原规划和国土的各类政策性、技术性标准，全面厘清逻辑、法理、技术的关系，加快实现各类政策和标准的有机融合。切实增强法治思维和法治能力，加快解决行政发案率高、行政纠错率高、负责人出庭率低等“两高一低”问题。各级领导要带头参加出庭应诉和复议机关听证会，市局领导和分局、县(市)局领导每人每年出庭应诉不少于2次，力争出庭应诉率达到70%。加大对各分局、县(市)局依法行政考核力度，按季度通报“两高一低”排名情况。
三是实施规划和自然资源数字化转型工程。接轨城市数据大脑，深化完善数字地理空间框架建设，构建统一的国土空间管控“底图”“底线”“底版”，切实为审批服务、为规划服务、为监管服务、为保障服务。要以“三调”为契机，整合自然资源空间数据，加快构建全域全要素的自然资源空间数据资源体系，为自然资源的保护和开发利用，为市、区两级协同作用的发挥，提供安全、可靠、有效的信息平台。
为切实落实县政府《关于持续深入优化营商环境的实施意见》精神和县委办公室、县政府办公室《关于开展优化营商环境大讨论大反思大提升的通知》要求，沂源县自然资源局在全系统迅速开展为期一个月的优化营商环境大讨论大反思大提升工作。
一、总体情况：
（一）学习讨论 反思提升
我局印发《沂源县自然资源局优化营商环境大讨论大反思大提升工作方案》，围绕学习讨论、问题查摆、对照反思、整改提升四个环节步骤展开工作。各单位各科室坚持边学边查边思边改，确保相互贯通、一以贯之、一体推进各项工作。
一是从思想、作风、能力、机制等方面找准问题，按优化营商环境工作领导小组要求，按时间节点上报《优化营商环境三张清单》、《整改提升承诺事项》，需整改问题现已全部整改完毕。一全面梳理近年来关于政务服务的信访投诉，开展政策措施、服务承诺落地情况“回头看”，明确办事环节、服务职责，形成清晰明确的服务规范，用制度管好权管好人管好事。二是提速审批服务。评估评价事项、项目联合验收、不动产登记服务、行政审批的服务方面，积极优化流程、升级改造、提质增效。三是系统梳理全县自然资源系统各级惠企惠民政策，全面推行政策找人机制，推动业务单位和业务科室主动作为，让服务走在企业和群众上门之前。四是明确责任，闭环考核。对优化营商环境大讨论大反思大提升工作列入年度考核重要方面，将评价结果作为干部任用奖惩的重要依据。五是利用“掌上沂源”及“沂源县自然资源局”公众号，积极刊播工作动态、进展成效，取得了良好的宣传效果。
（二）躬身入局 换位体验
积极参加主要负责人“躬身入局换位体验”活动。7月27日，我局主要负责人以普通群众身份，亲身到政务服务大厅体验办事流程，从中发现问题、查找不足，找准流程中最难、最堵的问题节点，完善措施、提升服务。
（三）征求意见 寻找差距
七月下旬，向各镇办、县直有关单位征求我局关于服务流程、服务效率、服务质量、服务态度等方面的意见建议，共收集意见2条，经与相关部门主动对接后，已整改完成。
二、取得成果
（一）业务科室服务方面
按全局统一部署，全局各单位科室积极积极查摆问题，制定整改措施，并与服务对象对接，找准自身服务效率低、质量差的问题。全体人员撰写个人剖析材料，理清工作思路。经过查摆提升，建立本单位问题台账，解决问题并形成工作新思路，振奋精神，确保问题不反弹，服务群众“件件有措施”，解决问题在一线。实现从“政府思维”转向“企业视角”、从“干部姿态”转向“群众位置”。
（二）不动产登记服务方面
1、优化工作流程，缩短办事时限。一是简化收件资料，清理登记前置环节，将对于没有法律法规依据的证明、审核、盖章等手续和材料一律取消，明确固定的流程和收件清单，只减少不增加。制定办事指南摆放在办事大厅，做到宣传在前、告知在前，最大程度方便群众；二是压缩审批时间节点。自2018年7月起，不动产登记办理时限先后从30个工作日，压缩至15个工作日、5个工作日，2020年，进一步压缩办事时限，将一般登记业务从5个工作日压缩至3个工作日。目前，已实现查解封登记业务均即时办结,抵押业务1个工作日办结，一般登记3个工作日办结，进一步提升了工作效能。截止上半年，共受理并审核各类不动产登记业务1.3万件。
2、建立共享机制，提升工作效能。一是与地税等部门紧密合作、互通互联，创新实施“一窗受理”、“互联网+不动产抵押”、“电子证照”工作模式，群众在办理不动产转移登记业务时只需在不动产登记服务大厅“排一次队、叫一次号、交一次材料”，不动产登记、地税部门实施“一窗受理、业务内部流转、并联审批、限时办结”的集成服务，群众最多跑一趟即可“一站式”办结完成不动产交易、缴纳契税、登记事项等业务。二是积极运行全省不动产登记“一网通办”便民服务平台，截止6月底，首批上线不动产新建商品房、存量房买卖、房地一般抵押权、最高额抵押权等15种使用频率较多的业务类型，有效提升了工作效能。三是进一步优化按揭购房登记服务，实行“互联网+不动产抵押登记”服务模式，与金融机构开展了抵押登记进银行业务，推行“转移登记+抵押登记事项”合并办理，实现“同步审核、同时发证”，建立续贷不动产抵押同步办理制度，实现抵押权注销登记“秒批”，续贷不动产抵押登记无缝衔接。
3、建立多层次服务体系,不断提升群众获得感。一是开通“网上预约”服务，办事群众可通过淄博市不动产登记中心网站和关注公众号，进行“网上预约”登记申请。二是进一步放宽不动产登记信息查询方式和可查询信息，在不动产大厅设置自助查询机，供不动产权利人自助查询。上半年，群众自助查询1900余次。三是全面推进全省不动产登记“一网通办”便民服务平台建设,对涉及开发企业的不动产首次登记、商品房转移登记、二手商品房转移登记等不动产登记服务事项开通“网上预审”服务事项；7月中旬，对企业不动产转移登记、变更登记等业务类型开通了网上申请办理和网上缴税，同时，开通不动产登记“全城通办”业务,企业和群众可以通过“一网通办”平台异地申请，登记机构异地审核，通过快递发证或申请人上门取证，实现了高效便捷的登记服务，进一步提升了办事效能。四是畅通企业群众投诉渠道,保护企业群众合法权益，建立不动产登记和测绘调查投诉处理机制,分别设立特定且独立的不动产登记、测绘调查投诉热线,专门负责不动产登记、测绘调查的投诉处理。今年4月份市局制定下发了《淄博市自然资源局关于进一步建立健全不动产登记和测绘调查投诉机制的通告》
（三）行政审批制度改革方面
1、着眼服务，优化审批流程。按照“减、合、联、压”的思路框架，对全部审批事项进行梳理，尤其做好了民生事项任务的优化工作，简化流程、明确环节、精减材料、容缺受理、压缩时限，按时完成相关审批工作。对建设项目用地预审和选址意见书等8个许可事项流程重新进行了梳理，压缩了审批时限，精减审批流程，做的用地、规划并联办理。按照《沂源县优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务实施意见要求》，工程规划设计方案实行告知承诺，不在审核方案，我局利用一天时间为沂源县白酒厂颁发了《建设工程规划许可证》。
2、整合事项，创新审批模式。为有效破解项目等地过程漫长的审批瓶颈，改进和优化建设项目用地预审和审查，优化审查内容，减少前后重复审查，缩短审批周期，提高效率。沂源县自然资源局改革规划许可和用地审批，推进“多审合一、多证合一”，将土地利用规划、城乡规划、林业规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”；合并规划选址和用地预审，简化报件审批材料等，进行流程再造，将之前分别核发的《建设项目用地预审意见》和《建设项目选址意见书》合并成新版《建设项目用地预审意见与选址意见书》；改革后，企业只需向窗口一次性提交用地、规划申请材料，即可实行并联审查办理，大大缩短了办理时限。建设工程规划证受理后，7日内完成对设计方案的初审，审查审核环节的减少，为项目早落地、早开工、早见效提供了有力保障，有效助力沂源县项目建设和经济社会提速发展。
3、容缺受理，助推复工复产。为压缩建设单位业务办理时间、推进企业复工复产，在满足其他申报条件的前提下，自然资源局行政许可窗口容缺受理申报事项，为企业办理用地规划审批手续，办理时限由原来承诺的两个工作日改为即时办结，在保证审批质量的基础上，高效的审批服务，大大缩短办理时间。
三、下一步打算
（一）我局将继续秉持便民利民的服务理念，结合对标深圳一号改革工程，要在制度下墙、数据跑腿、政策找人、干部联企、承诺践诺、闭环考核、容错纠错等方面持续加力，从制度层面补短板强弱项，形成常态长效。
（二）要进一步深化“放管服改革”，围绕“一窗受理，一次办好”目标任务，将工作流程再优化，受理材料再精简，使办证程序更便捷，办件效率再提高。同时，积极利用“政务服务一网通办”、“不动产登记与征税业务联办平台”等便民服务平台，全面实现线上线下融合、多级联动、全城通办、不见面审批便民服务，助推窗口登记、审批等工作提质增效。
（二）承诺践诺，切实整改。针对本部门、本单位、本科室、本岗位征集的问题要持续整改、继续发现，形成常态长效。通过新闻媒体、自媒体、微信公众号等渠道，向全社会公开承诺改进服务的目标任务、具体措施，接受全社会监督。继续以过硬的服务意识和勇于奉献的服务精神，主动靠前，为群众服务、为企业服务、为发展服务。
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。经过多年的扶贫开发，脱贫工作取得了巨大成绩，剩下的都是难啃的“硬骨头”，面对这一难题，在新形势下，基层党组织如何审时度势、顺势而为，寻求党组织建设和扶贫攻坚的契合点，促进二者相互融合，以党建带扶贫、以扶贫促党建，实现扶贫开发与基层党建“双推进”，已成为当前亟待解决的一个重大问题。因此，在打赢脱贫攻坚战中充分发挥基层党组织作用至关重要。
为此，我先后深入走访有关村社，通过座谈交流、个别访谈、调查问卷等方式开展调研，在分析研究的基础上，形成本报告。
一、基本情况
全镇有xxx户，总人口xx人，建档立卡贫困户xx户xx人，目前已脱贫xx户、xx人,剩余xx户、xx人贫困发生率xx%，xx个贫困村除中砂沟村整村脱贫退出，剩余xx个深度贫困村均未脱贫。全镇现有党委xx个、党总支xx个、党支部xx个，其中镇机关党支部xx个，村党支xx个，村党支部xx个，卫生党支部xx个，教育党总支xx个、党支部xx个，共有党员xx名。软弱涣散村党组织xx个。
二、抓党建促脱贫攻坚的主要做法及成效
近年来，全镇上下深入贯彻落实党的十八大、十九大、习近平总书记系列重要讲话，紧盯脱贫攻坚“一号工程”，瞄准贫困村、贫困户，整合各类资源，创新扶贫机制，凝聚帮扶力量，充分发挥基层组织和党员的作用，放手发动群众，激发贫困户内生动力，推动党建促脱贫攻坚各项工作落小落细落实，全力推动我镇脱贫攻坚工作扎实有效开展。
1.强化村级班子建设，打造脱贫攻坚先锋队。为切实解决农村党支部书记能力弱、发挥作用不明显、软弱涣散等问题，xx镇党委通过实行目标管理，从组织制度落实、党员教育管理、发展集体经济、维护社会稳定、联系服务群众、扶贫攻坚等6大方面，量化支部书记的工作目标，每半年考核1次任务落实情况，对考核不合格的支部书记及时处理，较好地落实了“书记抓、抓书记”主体责任。建立健全村级后备干部选拔、培养、使用机制，按照民主程序，储备一批后备干部，并有计划的安排参与到脱贫攻坚工作中锻炼，使不胜任现职村干部的调整、撤换成为常态，增强危机意识。现村级后备干部库登记在册18人。此外，加强村干部能力培养，全覆盖轮训扶贫干部3期，近50人次，使扶贫干部本领得到进一步提升，为打赢脱贫攻坚提供组织保障和人力支撑。
2.构建激励约束机制，增强脱贫攻坚战斗力。为进一步解决在党建促脱贫攻坚工作中“干好干坏一个样”问题，xx镇出台了《整顿软弱涣散基层党组织工作方案》等制度办法，倒排整顿3个软弱涣散党组织，并及时调整一些不胜任、不合格、不尽职的村“两委”干部。今年以来，共约谈村“两委”干部18人，调整撤换1人，问责1人，较好的实现村“两委”干部“要我干”到“我要干”的思想转变。此外，镇党委每半年对村党支部书记、村委会主任扶贫工作任务完成情况进行考核，年终形成综合评价。考核结果与绩效发放、评优评先和任期满换届候选人挂钩。对连续两年或在一个任期内最后一年被评为“不称职”等次的党支部书记，将不列为下一届镇、村换届候选人，切实把基层干部推动脱贫攻坚的积极性和主动性充分调动起来，提振基层干部干事创业的激情。
3.放手发动党员群众，提升脱贫攻坚凝聚力。为进一步动员广大党员群众参与到打赢脱贫攻坚战来，xx镇注重在“发挥党员先锋作用，激发群众参与热情”上下功夫，通过推行“树型结构式”结对帮扶，指导各贫困村按照“谁家的孩子谁来抱”原则，基于熟人、亲戚关系，将联系贫困户的工作分解到党员和村干部身上，形成了“多帮一”的局面。紧接着进家到户走访，查找每户贫困户在落实扶贫措施方面存在的突出问题，并建立台账，跟踪解决。并动员村“两委”干部、党员和群众通过结对子的方式，加入到每个贫困户家中，力争做到村里的每名干部，党员和群众都能为贫困户出力。如指导xx镇常塬村和周湾村召开党员大会，将20户贫困户存在的蔬菜种植管理难题分解到致富能手、党员身上，支部党员带头走遍所有贫困户，给予技术指导，极大提升了贫困户的满意度。
4.实行利益联结机制，着力破解“空壳村”现状。为化解农村集体经济薄弱问题，让“空壳村”尽快“脱壳”。xx镇在脱贫攻坚工作中注重构建利益联结机制，发挥支部引导作用，让扶贫同扶志扶智相结合有抓手、有成效。逐渐改变以往“将扶贫资金直接作为贫困户股金，贫困户按照收益参与分红”的做法，搭建可以让贫困户参与种植和养殖的平台，根据其劳动成果确定其收入。如对周湾村、常塬村、刘沟村和大塬村4个深度贫困村的215户贫困户按照户均2万元实施了光伏扶贫入股配股。
5.强化驻村扶贫力度，压实脱贫攻坚一线责任。为进一步压实工作责任，全镇结合单位年度考核，平时考核掌握的情况，抽调精干力量，今年分2批次增派了5名第一书记。目前，全镇共有5名第一书记驻村工作，建档立卡贫困村覆盖率100%。通过制订第一书记考核办法，多维度对驻村第一书记工作落实情况进行量化评分。并按照有关规定落实驻村工作队员重大疾病和人身意外伤害综合保险以及生活补助等保障措施，着力解决工作队员吃住在村问题。并坚持跟踪管理，做到“线上+线下”同步考勤，线上考勤以“钉钉”系统签到为主，线下考勤全程在村进行，驻村第一书记、县派扶贫工作队、镇驻村干部在规定时间段内在同一张考勤表内签到，严格请销假管理。有效压实工作责任，推动扶贫干部履职尽责。
6.持续抓好电视夜校，激发贫困户内生内动力。为加强对贫困户的思想教育和致富技能的培训，把贫困群众劳动力技能培训作为党建的重要抓手，建立协调联动机制，统筹协调解决遇到的场地、设备等问题，第一书记、驻村组长、帮扶单位驻村工作队作为辅导员在培训现场对贫困户导学，加深理解，让贫困户听懂会用。截止目前已培训电焊工200名，电工120民，种养殖培训5场次，有效提高了贫困户脱贫致富的自信心，增强了贫困户自力更生的能力。
三、存在的主要问题及原因分析
抓党建促脱贫攻坚工作实践充分证明，农村基层党组织是推进贫困村脱贫致富的火车头。通过调研，我们认识到，在新的形势下，抓党建促脱贫攻坚工作仍存在一些深层次的问题，亟待我们认真研究，分析原因并寻求解决之道。
(一)贫困村党组织力量薄弱，带富致富能力不强。
1.多数基层党组织工作方式单一。多数基层党组织一提到抓党建促脱贫攻坚能想到的就是结对帮扶、走访慰问、加强党支部建设等，对当前脱贫攻坚工作缺乏深入研究和谋划，不注重对本地实用人才的发掘、调动、利用，不懂得依托自身优势因地制宜发展产业，不利于党建促脱贫攻坚工作的推进，同时在调动群众广泛参与到脱贫攻坚的积极性等方面也还有待于继续总结经验，推出更好的做法。带领群众脱贫工作不够主动、办法不多。
2.部分基层党组织集体经济资源匮乏。大部分基层党组织日常开支主要依靠财政拨付的村级组织活动经费，村级组织经常性、稳定性收入偏少，在一定程度上制约了村级党组织抓党建促脱贫攻坚的凝聚力和战斗力。此外，基层党组织由于自身条件的限制和创业能人的缺乏，对农村专业合作社领导不够，有的贫困村没有实体产业，党组织带头脱贫作用不明显。近年来，全镇虽然成立了一批种养殖专业合作社，但还是存在生产规模小、档次普遍低、自我发展能力弱、活力不足和经济效益不高等问题。如周湾村田地种养殖合作社虽然已经开始运营，但由于后续资金、技术等方面跟不上，导致合作社发展规模不大，带动贫困户脱贫成效不明显。
(二)党员干部先锋作用不凸显，引领脱贫能力不强。
1.部分基层党员干部思想上存有偏差。由于不能很好理解抓党建促脱贫攻坚之间的联系，部分基层党员干部还存在抓党建无用、口头上喊得响实际抓不紧等各种错误的思想。加上打赢脱贫攻坚战工作量大，有时也存在畏难的思想，对于抓党建促脱贫工作找不到合适的结合点和切入点，在一定程度上阻碍了脱贫攻坚工作的进展。
2.多数基层党员干部综合素质不高。从目前抓党建促脱贫攻坚工作情况看，个别基层党支部书记贯彻“书记抓、抓书记”责任意识还不够强，对脱贫攻坚工作指导多，对党建工作指导少，对党建重点工作了解不够，抓得不紧，影响到抓党建促脱贫攻坚工作整体推进。部分村“两委”干部文化素质不高、发展产业视野不开阔，业务素质不高，抓党建促脱贫攻坚意识不强，带领群众脱贫致富的能力较弱。
(三)党建与扶贫融合度不够，影响合力作用发挥。
1.党建工作与扶贫工作相割裂。实际工作中，基层党组织仍存在重生产、轻党建，重业务、轻党务，说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象，在一定程度上形成了“两张皮”。导致党建工作与扶贫工作“分头拉车”，各吹各的号、各唱各的调，“要做的”与“想要的”不能完全统一，难以形成发展合力，不仅制约了基层党组织建设，也阻碍了脱贫攻坚工作在贫困村的推进。
2.党建带扶贫和扶贫促党建作用不明显。一些基层党组织抓扶贫与党建联系不紧，仅就抓党建而抓党建，没有形成党建带扶贫的思想理念，没有把党建思路放到找“贫”根、寻“困”源上来;在扶贫促党建的问题上，也没有思路，缺乏全局观念。有的基层党组织找不到以党建促脱贫攻坚的抓手和平台，就扶贫抓扶贫，就党建抓党建，双推进不明显，导致资源整合难、机制不顺畅。比如，常塬村只注重档案资料的完善，在资源整合上缺乏有效的机制。
四、强化抓党建促脱贫攻坚的建议与对策
当前，脱贫攻坚进入爬坡过坎、攻坚拔寨的冲刺期，只有找准党建工作与脱贫攻坚工作的结合点，充分发挥各级党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，切实把党的组织优势转化为扶贫优势、发展优势，才能真正实现基层党建工作融入扶贫、服务扶贫、推动扶贫的目的。
(一)突出组织功能，着力建优脱贫攻坚战斗堡垒。基层党组织是党在一线的桥头堡，要采取多种措施，积极发挥脱贫致富引领作用，不断提升村级党组织脱贫攻坚的凝聚力和战斗力。
1.深化脱贫新模式，寻求致富新思路。积极探索基层党组织带动脱贫致富新模式与责任机制，将“党建+贫困户”的利益联结机制作用突显出来，形成“支部引路、党员带路、产业铺路”的致富带富帮扶思路。基层党组织应按照“一村一品、一户一策”要求，谋划制定精准脱贫的发展规划，做到既有党建项目又有经济项目、既抓硬件也抓软件，既要细化量化每一项工作指标，又要以便实际操作和监督考察，有序推进抓党建促脱贫攻坚，力求党组织更强与群众更富一起实现。
2.激发支部战斗力，增强带富牵引力。深化党支部“评星定级”工作，把引领发展情况作为主要评价内容，明确责任分工，按照时间节点，不断加强自身建设，通过争创活动增强基层党组织战斗力和凝聚力，确保工作上有新突破。同时，重点围绕产业布局，组织科技专业人员、农业辅导员，深入基层开展技术帮扶，实施村干部学历提升行动，举办抓党建促脱贫培训班，针对农村党员群众在致富带富中缺思路、少技术的问题，分类设置培训内容，从产业策划和管理、资金筹措和扶持等方面进行系统培训和跟踪帮扶，不断提高发展经济的能力、改革创新的能力、带领群众的能力，营造积极向上的创业带富氛围。
3.壮大村集体经济，破解空壳村现状。深入探索发展村级集体经济的多种途径，充分发挥选派干部的桥梁纽带作用，积极争取选派单位在政策、资金、项目、技术等方面的支持，盘活农村废弃场地、荒山、荒坡等资源，因地制宜带动群众发展特色种养殖产业，通过健全管理运营、收益分配制度等，全面提升镇村党组织管理水平和自治能力，达到增加村级集体经济积累、群众动态脱贫增收有保障、建强基层组织等“多赢”效果。同时加大推进活动场所规范化建设力度，鼓励支持党员和返乡创业高校毕业生在活动场所开设各类便民服务平台，把场所打造成电子商务、便民超市、村民议事、代办服务等阵地，扩大村党支部的活动覆盖面，做好党员活动推广和帮助村民做好相关农产品推介等工作。
(二)突出领导核心，着力建强脱贫攻坚骨干队伍。党建扶贫关键在党，核心在人。加强骨干队伍建设是打赢脱贫攻坚战的重要基础，队伍素质的高低直接决定脱贫攻坚成效的好坏。
1.选优配强村级班子，发挥脱贫攻坚骨干力量。农村要致富，关键靠支部，要始终把选好配强带头人作为抓基层党建促脱贫攻坚的关键抓手，不断拓宽选人视野，大力选拔政治过硬、能力突出、熟悉基层、能带领群众发展经济、增加收入的党员干部进入村级领导班子，从而实现村级班子结构优化、能力水平大幅提升的预期目标。要建立“双培养”机制，着力把农村优秀青年培养成党员，把优秀党员培养成村干部，大力储备一批村级后备力量，培养一支“永不走的工作队”，努力把广大农村基层党组织建设成为宣传扶贫政策、落实脱贫任务、领导脱贫攻坚、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
2.注重强化思想引领，明确党建促脱贫攻坚目标。思路决定出路，观念决定方向，基层党员干部是扶贫攻坚的组织者、决策者和参与者，其观念的更新关系到抓党建促脱贫工作的决胜全局。因此，必须坚持用正确的思路和合理的目标来引领脱贫攻坚工作，要通过政策宣传、专题教育、知识培训等多种方式，教育引导基层党员干部正确认识抓党建促脱贫攻坚工作的重要意义，提升责任意识和参与意识，把各级党组织和党员干部的思想统一到党建带扶贫、扶贫促党建的工作思路上来。同时，帮助基层群众找到自我“造血”的能力和方法，为抓党建促脱贫攻坚描绘出清晰脉络。
3.整顿基层软弱涣散，突破脱贫攻坚工作难点。持续整顿软弱涣散基层党组织，对补齐基层党建短板和促进经济稳定发展具有重要影响。因此，必须建立健全持续整顿软弱涣散基层党组织工作机制，按照配强班子治“软”、加强帮扶治“穷”、完善制度治“散”、解决矛盾治“乱”的思路，实行“一村一策”制定整顿方案，“量身定做”具体整改措施，从强班子、定规范、强治理等方面进行了整顿转化，确保每个软弱涣散村党组织整体功能和各项工作有明显提升。
(三)突出实绩导向，着力推进党建扶贫融合共赢。基层党建与扶贫的“双推进”，是新形势下助力脱贫攻坚的目标和根本，要坚持两手都要抓、两手都要硬，才能更加精准地助力脱贫攻坚。
1.加强宣传引导，营造“双推进”工作氛围。要牢固树立“党建带脱贫，脱贫促党建的指导思想，把“抓党建促脱贫攻坚工作”宣传列入日常重要工作，加大对“双推进”工作的宣传力度，坚持将脱贫攻坚政策讲细、讲清、讲透，进一步统一党员、干部、群众思想认识，明确基层党组织、党员干部职责，引导群众积极参与项目建设。及时宣传项目建设中涌现出的群众工作做得实、项目管理规范的先进基层党组织和带头支持项目建设、发展产业的农村党员，树立先进典型，并组织他们进村入户宣讲致富经验，传递好脱贫声音，讲好脱贫故事，不断提升党员带领群众脱贫致富的能力，着力提高贫困村发展的“造血”功能，激发脱贫攻坚内生动力，真正为脱贫攻坚与基层党建“双推进”工作营造良好氛围。
2.强化责任落实，构建齐抓共管大格局。要找准党的基层组织建设与扶贫开发工作的结合点，把抓党建促脱贫攻坚的重心放在除“贫”根、去“困”源上，确保扶贫开发工作做到哪里，基层党组织工作就拓展到哪里，实现党的建设与扶贫开发的“无缝对接”。要建立健全“书记抓、抓书记”责任机制，坚持做到脱贫攻坚与基层党建工作同研究、同部署、同推动、同考核，通过一级抓一级、层层抓落实，督促各级把脱贫攻坚与基层党建“双推进”抓在手、抗在肩。要探索建立党政同责，部门联动的工作机制，大力推行党建工作和脱贫攻坚联系点制度，整合各方资源、动员各方力量，形成上下联动、各方配合、齐抓共管工作格局，实现脱贫攻坚与基层党建工作“同频共振”。
3.创新服务机制，打造民心党建先锋工程。要把群众愿望、需求与党建项目紧密结合起来，着力发展一些改善生产生活条件的项目，着力办好一些顺民意、惠民生的好事实事，把扶贫项目做到群众心坎上。为群众提供便捷、高效的公共服务，解决联系服务群众“最后一公里”和“最后一步路”的问题。建立驻村扶贫工作队、驻村干部和村干部坐班值班制度，保证每天至少有1名人员在信访室受理群众服务需求。积极发挥好党员与群众、党员与党员、党员与组织、组织与组织的纽带和龙头作用，增强党组织的影响力和覆盖面，消除了“干部在干，群众在看”怪象，增强群众内生动力，进一步推动脱贫攻坚工作稳步向前。
自然资源土地是每个国家和地区的稀缺资源，在中国这个拥有众多人口的大国更是如此。为了合理利用这些资源，提高效率，促进经济发展，各级政府开展了自然资源土地交易工作。下面，本文将从几个方面具体阐述这项工作的意义、影响和未来发展。
一、自然资源土地交易的意义
自然资源土地交易旨在将不动产所有权转移或者让渡给另外一方，实现资产流动和配置，促进资源高效利用。通过自然资源土地交易的市场化机制，在满足资源利用的同时，为投资者提供风险承担、信息交流、服务支持等经营条件，让土地和资源市场化运作，从而缩小相对非市场化土地配置中的差异，提高资源利用效率。
二、自然资源土地交易的影响
自然资源土地交易可以实现资源流动和部门跨度的转移，从而在一定程度上缓解了资源负荷不均衡的困境，因此推动了资源开发利用和产业结构调整、优化的促进作用，有效促进了城市和农村地区的经济发展。同时，自然资源土地交易还可以提高土地市场透明度和资源使用效益，促进土地、资源等基础设施和服务等市场化，拉近了各类资源配置市场与生产市场的距离，扩展了企业和社会机构的合作领域。
三、未来自然资源土地交易工作的发展
未来，自然资源土地交易工作将进一步拓宽市场化渠道，进一步推进土地利用方式的变革，更加突出绿色化、创新化和智能化的发展方向，更好地解决中小企业的所需资源和资本问题等方面予以加强和改进。同时，还需要加强政府对土地使用法律等性质的完善，加大监管力度，保障自然资源和土地管理的公平、公正、公开和规范化，更好地惠及社会大众。此外，自然资源土地交易过程中还需要加强信息交流与传播、完善市场化服务和理顺共赢机制等工作，才能更好地完成交易工作的促进作用。
总之，自然资源土地交易工作已经成为促进经济发展、推动乡村振兴的重要手段之一。通过市场机制实现土地利用方式的市场化转变，从而更好地发挥土地在资源配置中的重要作用。未来，我们需要紧密围绕政府部门的土地政策进行深入探索和相关研究，结合市场运作等实际情况，积极推进自然资源土地交易的长期性、稳定性和规范性发展，以推动我国自然资源利用的高效性、可持续性和均衡性。
自组建以来，全系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，认真贯彻落实市委、市政府及省自然资源厅重大决策部署，围绕“重强抓”专项工作要求和全市中心工作，牢牢把握新形势新目标新要求，有效履行自然资源管理职责，统筹兼顾，主动作为，锐意进取，积极稳妥推进各项工作，多项工作成果得到了市委、市政府和省厅党组的肯定和表扬。
（一）稳妥落实行政事业单位改革任务。提升站位，立足大局，以高度政治责任感和使命感，积极落实党政机构及事业单位改革决策部署，圆满完成打基础、立支柱、定架构额前期基础性工作任务：市自然资源局和市自然资源事务服务中心实现挂牌；行政及事业单位人员全部划转到位；行政及事业“三定方案”获批；市局党组班子及事业单位领导班子组建完成；县区、经济区自然资源行政部门正式挂牌；行政及事业单位中层干部基本配备就位。市局党组科学谋划、精心组织、严明纪律，妥善处理好机构改革中出现的情况和问题，关注干部思想动态，强化宣传教育引导，扎实抓好干部队伍建设，做好办公用房调整等硬件设施建设，推进职能整合及新老业务承接，实现改革和工作“两促进”“两不误”，确保队伍思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
（二）贯彻落实上级部门重大决策部署。高标准落实中央环保督察、国家海洋督察整改任务，整改工作均按顺时进度推进，省海洋督察检查组对我市整改工作进展给予充分肯定；全面推进第三次国土调查工作，完成航摄及资料收集、内业整理工作，形成三调数据库成果并通过省级初审；持续推进自然资源领域扫黑除恶专项斗争；全面落实工程建设项目审批改革工作要求，优化自然资源审批流程，对涉及的44项任务逐一认真研究，确保全市改革方案更加合理简化；全力配合完成“大棚房”专项整治工作，确保我市一次性通过上级“大棚房”专项整治验收。
（三）全面助推经济社会高质量发展。全力做好重点建设项目和重大招商引资项目用地保障，华锦阿美项目及美国巴塞尔投资的宝来轻烃二期项目实现供地，协调推动盘锦港拓宽型10万吨级航道工程陆上纳泥区工作获得初步成果；强化指标精细化管理，推进房地产“去库存”，科学编制年度土地供应计划及住宅年度用地计划；做好重点项目审批，完成2019年度中心城区城市用地规模指标（34.16公顷）申报工作及26个项目面积173.67公顷组卷报批工作，年初至今实现土地供应228.22公顷，其中出让187.37公顷，合同价款13.88亿元。强化协调指导，推进国有农场居民点住房用地改革试点，大洼区出台“1+5”配套落实文件，并选择30个具备条件居民点和姚家村作为先行试点。小分队攻坚群众关心难点热点问题，《关于国有建设用地使用权续期国有农用地级别与基准地价标准的意见》获市政府常务会审议通过。
“十三五”以来，新吴分局在市局党委和区委区政府的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，主动作为、开拓创新，为新吴区领跑高质量发展提供了强有力的资源和规划保障。
一、2020年及“十三五”期间主要工作成效和特色亮点
（一）打造“一张名片”。分局领导班子始终把抓好党建作为“第一责任”，以扎实开展“双增双进”工程为抓手，不断优化顶层设计、探索路径方法，创新实施“三联举措”，坚持做到“三个不忘”，开展“五大工程”、明确“五星标准”、建设“五型支部”，积极贯彻“一支部一特色”活动要求，与分局“双思双向双有”品牌一起协同打造，形成了“1+n”党建品牌群和“系统化、规范化、品牌化”的党建格局。同时，创新开展“五队三岗”行动，画出党建业务深度融合“同心圆”，打造了一张为民务实、克难攻坚的“红色名片”。今年6月，分局党委获评省自然资源系统“先进基层党组织”，下属两个党支部获评市自然资源系统“先进基层党组织”。
（二）实现“两项提升”。一是实现基层所建设水平提升。在高标准推进“1050工程”建设过程中，分局系统上下按照“54321，我要争第一”的工作路径与工作目标，自增压力，主动作为，真抓实干，逐一落实，形成了标准化建设30份清单，编制了5套手册资料，打造了6个基层所建设品牌，实行“一所两部”组织架构改革试点……全面建成了环境整洁、功能齐全、管理规范、运转顺畅的基层服务环境，打造了基层服务“升级版”。二是实现精细化管理水平提升。2020年初，分局坚持全面“严起来”的工作总基调，精心谋划、部署开展“精细化管理”提升三年行动，不断提高内部管理标准化、规范化、信息化水平，探索形成一套符合工作实际、具有自身特色、“既管当前、又利长远”的长效管理新机制。目前，已建立“10+n”工作清单，挖掘工作“难”点和“忙”点77个，梳理重点工作台帐99项……相关举措被《中国自然资源报》报道。
（三）推动“三个融合”。一是推动机构融合。在市局党委的正确领导和关心支持下，分局稳妥推进机构改革“后半程”任务，根据“三定”方案定员定岗，做好部门职能职责整合，平稳推进职务职级并行，持续强化体制机制融合，加大干部交流轮岗力度，重新划分支部设置，确保职能有效衔接、机构运转顺畅、堡垒作用增强，形成了新吴自然资源和规划系统服务高质量发展的强大合力。二是推动业务融合。紧紧围绕“两统一”核心职责，依法梳理建设项目全流程中原国土和规划所有审批节点，深化“全业务、大融合”的行政审批体系改革，落实工程建设项目审批制度改革，优化整合审批事项，依法锻造业务流程，细化完善工作指引，研究探索“多审合一、多证合一”，试点推动规划验线和开工巡查业务融合，加快构建办事高效、服务规范、亲民便民的自然资源规划“一站式”审批服务体系。三是推动文化融合。激活红色文化，开展爱国主义现场教学活动；
弘扬敬业文化，邀请援鄂一线人员现场讲学；
丰富机关文化，布置文化长廊，组建兴趣活动小组，举办趣味运动会；
培育争先文化，积极开展省“节约集约用地模范区”“土地执法模范区”、苏小登“党员先锋岗”等争创工作，不断凝铸“勇争第一”的新吴精神；
倡导志愿文化，疫情期间，先后派出8支志愿者队伍、百余名干部职工支援新吴区10个社区的一线防疫，得到街道、社区、群众一致好评。
（四）强化“四大支撑”。一是强化队伍支撑。在思想理论武装上下功夫，深化主题教育成果，把“不忘初心、牢记使命”这门“必修课”作为全面提升党员素质的“终身课”来常抓不懈；
在提升能力素质上下功夫，举办党员干部培训班，开展“学法考法”培训，征集学术论文，全力打造“全业务、复合型”人才，在第五届无锡市不动产登记业务技能竞赛中，分局代表队荣获团体三等奖；
在优化干部结构上下功夫，结合机构改革工作，选优配强干部队伍；
在党风廉政建设上下功夫，落实“五常五廉”机制，组织廉政建设成果汇报会，开展“云端”说廉活动，观看警示教育片，前往廉政教育基地参观见学，将党风廉政建设工作抓在日常、强在经常；
在严格日常考核上下功夫，将日常管理、党建工作、作风效能以及各类专项督查集成建立“1+n”考评体系，实现全方位考核督查，逐步将铁的纪律转化为干部职工的日常习惯和自觉遵循。二是强化基础支撑。高质量推进第三次国土调查，形成全域资源保护开发利用一张“底图”；
圆满完成城市地下管线普查工作；
全面启动自然资源统一确权登记，配合开展太湖和望虞河的自然资源确权登记工作；
严格落实意识形态工作责任，高度重视政务宣传工作，走进街道开展新《土地管理法》巡回宣讲，今年以来，分局工作被省、市、区政务平台报道近120次，被学习强国、《中国自然资源报》《中国江苏网》《无锡日报》《江南晚报》、无锡电视台等媒体报道20余次，分局拍摄的《书写绿色发展华章，绘就新吴生态画卷》4·22地球日宣传微视频被学习强国全国平台采用，并荣获市“太湖明珠、胜地小康”原创短视频大赛优秀奖。三是强化制度支撑。在分局内部，坚持用制度来管人、管事，结合工作实际开展制度“废改立”，制度建设的“铁笼子”日益严密；
在区级层面，聚焦“盘活难”“停车难”问题，先后出台文件，为加快推进存量土地盘活和停车资源的合理化配置提供了政策依据和操作指引，研究的《新吴区建设项目机动车停车指标体系》获全区法治惠民实事工程一等奖。四是强化科技支撑。坚持“以信息化引领工作现代化”目标，研发建设“森林防火视频监控系统”，完成“系统集成中心”模块建设，分局倾斜航空摄影和实景三维建模项目获2020年地理信息产业优秀工程铜奖，分局被纳入全省不动产登记“一码+”三维地籍建设试点地区，分局代表队在2020无锡市网络安全技能大赛中获评“党政机关组优秀团队”。
（五）当好“五个角色”。一是当好推进产城融合的“主力军”。积极配合做好《无锡产业园区融入上海大都市圈规划》《无锡-苏州协同发展概念规划》等工作，加快推进融入太湖湾科创带建设规划，不断提高区域协同发展能力；
逐步深化国土空间总体规划，细化研究各类专项规划，编制完成综合交通、文体设施、绿道绿地布局规划；
强化城市设计在优化城市空间形态、塑造城市特色形象、提升城市人居环境等方面的作用，努力打造更加美丽、更富韵律的城市外立面、城市天际线和建筑的“第五立面”，推动城市建设品质持续提升；
完成镇村布局规划研究和鸿山旅游度假区总体规划编制，推进结对共建寒儒桥村规划建设，全力推动乡村振兴发展；
推进重点道桥方案研究，深化重点片区路网结构研究，全面扫描区内次支路网盲点，逐步完善区域路网体系。分局推进编制的五个项目在市优秀城乡规划评选中荣获一、二、三等奖。二是当好土地集约利用的“精算师”。通过开展“盘活存量土地”三年行动，逐步形成了“亩产论英雄”和存量为主的资源配置导向。sk海力士二工厂入选全省10个节地模式（技术）先进典型案例，集约用地经验在全省推广，我区连续三年获得省级国土资源节约集约利用奖励。三是当好保护自然资源的“守护神”。严守耕地保护红线，实施耕地资源“五重保护”，推进永久基本农田储备区划定和建设，开展“大棚房”、农村乱占耕地建房等专项清理整治，圆满完成“十三五”规划期末耕地保护任务；
构建良性生态格局，因地制宜绿化造林；
聚焦卫片改革、强化执法监管，围绕例行督察、严格落实整改，把握政策动态、推进“裁执分离”，加快构建“全覆盖、大联动”执法体系，全力维护自然资源管理良好秩序，我区被评为“2019江苏省土地执法先进区”。四是当好服务地方发展的“实干家”。“十三五”期间先后保障了华虹半导体、海力士二工厂、村田第四代陶瓷电容等行业龙头项目企业落地，重大重点项目基本做到了应保尽保。分局连续三年被区委区政府评为“绩效管理和作风建设优胜单位”和“高质量发展综合绩效考核优秀单位”；
下属不动产登记分中心被评为“服务地方先进单位”“服务地方发展优秀单位”；
各基层所分别获得“江苏省国土资源系统先进集体”、街道“建街十周年先进集体”“先进集体”“文明服务先进单位”“优质服务奖”等多项殊荣。五是当好服务人民群众的“贴心人”。持续深化“放管服”改革，创新提出“心贴心”温馨服务法，建立“一窗式办结”新模式，推动实现全业务只跑一次，除需现场查看、公告之外全业务立等可取。持续优化营商环境，联合区税务和区行政审批局发布《优化营商环境十五条》，获学习强国、无锡高新在线等多家媒体报道；
秉持“无难事、悉心办”工作理念，常态推进商品房“交房即发证”，保障总投资3亿美元的养乐多第二工厂项目“拿地即开工”。持续做好民生实事，全力抓实安全生产，妥善解决群众不动产登记问题，打造“自然大篷车”公益服务品牌，发挥信访工作联系群众的纽带作用，分局被评为“2019全省系统信访工作成绩突出单位”。
二、2021年重点工作思路
2021年，新吴分局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，结合高新区实际，在“高”与“新”上做好文章、做足文章，具体做到：一是高起点编制空间规划，绘就产城融合“新画卷”；
二是高水平保护自然资源，赋予绿色发展“新动能”；
三是高效能服务地方发展，彰显主动作为“新担当”；
四是高标准把关规划方案，塑造城市形象“新颜值”；
五是高效率利用土地资源，打造集约用地“新高地”；
六是高站位谋划改革创新，构建争先创优“新优势”；
七是高质量推进党建工作，开创深度融合“新局面”，奋力在推动高质量发展上争当表率、争做示范、走在前列，以优异成绩迎接建党百年华诞！
三年来，在各级组织的正确领导和本单位全体干部职工的共同努力下，本人认真履行职责，开拓进取，扎实开展工作，较好完成了各项工作任务。
本人于20-年6月起任**规划局局长，主持规划局全面工作。20-年6月因机构改革转隶到新干县自然资源局任副科级干部至今，主要分管局国土空间用途管制股和局建设工程规划管理股。三年多来，无论在**规划局局长岗位上还是在县自然资源局副科级干部岗位上，我始终坚持认真学习，踏实干事，清白为人，在上级领导、班子成员和同志们的关心、支持、帮助下，做了一些具体的工作，也取得了一些成绩。现将有关情况总结如下：
一、加强理论与业务学习，不断增强政治理论水平、思想道德素质和专业技术水平 近年来，我一直将理论与业务学习作为自身的重要任务，树立终身学习的观念，自觉做到勤学多想，努力增强党性观念，提高思想政治素质和业务水平。三年来，先后参加了县委党校中青年干部培训班学习，县自然资源局党组理论学习中心（扩大）学习暨“不忘初心，牢记使命”主题教育专题读书班学习，较为系统地学习了邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想等，切实掌握党的政治理论体系和精神实质。同时业余强化业务学习，切实掌握城乡规划和用地管理相关业务知识。通过深入研究，协助局党组完成了县自然资源局城乡规划职能的承接，同时与国土用途管制工作进行了深度融合，并已顺利开展工作。
二、注重思路创新，不断推动工作取得新进展 在**规划局工作期间，从**规划局的职能出发，注重围绕县城乡建设局党委中心工作，提出以学习求提高，以探索求深化，以创新求发展，以作为求地位的总体思路，创造性地推进**规划建设工作，农村安居工程建设工作、推进村镇建设管理和工业园区规划建设管理工作，取得了显著成效，其中多项工作省、市、县主管部门的肯定。20-年，在各设区市推荐的基础上，确定我县被省住建厅定7个全省“农村建房规划管理试点县”之一，把我县农村建房规划管理的模式作为的模板进行推广；20-年度**规划局的主管部门县城乡建设局被市建设局评为“村镇规划建设管理先进单位”；农村安居工程建设工作每年都顺利通过了全省年度绩效考核，其中20-年荣获全省农村危旧房改造绩效考核第一名。
到县自然资源局工作后，在局主要领导支持下，通过深入研究，协助局党组完成了县自然资源局城乡规划职能的承接，同时将城乡规划工作与国土用途管制工作进行了深度融合，已正常开展工作，为我县国土空间规划工作的顺利推进奠定了扎实的基础。
三、狠抓工作落实，努力推动工作取得新成效 在**规划局工作期间，本人主要抓了**规划建设、农村安居工程和村镇建设管理等三方面的工作。在**规划建设方面，一是抓好乡镇集镇规划建设。本人带领**规划局积极对接各乡镇集镇规划建设项目，在集镇总体规划全部修编完成的基础上，严格把关建设项目的规划报批工作，同时指导好建设单位按照图纸开工建设。三年来本人主要参与审批和指导了全县各乡镇60余个集镇项目的规划建设，同时，依据乡镇申请，结合墟镇规划，出具了13宗土地的规划设计条件，为土地公开出让拍卖提供了必要条件。二是完善提升村庄规划。经过前几年的努力，目前全县134个行政村规划、992个20户以上人口的自然村规划全部完成，完成率达100%。为持续深入推进我县美丽**及空心村整治建设，我们积极响应县委县政府号召，配合各乡镇调整、完善提升部分村庄规划，重点做好村庄建设的指导工作。近三年主要参与指导全县192个村庄重新修编了村庄规划。在农村安居工程建设方面，一是改善了农村困难群众居住条件。近三年，共参与我县3653户农村危旧土坯房改造任务的落实工作，且迎接并通过了省级检查验收。全县危房改造成效明显，为不少居住在危房的困难群众解决了住房难的问题。二是推动了“空心村”整治建设。在实施农村安居工程过程中，本人积极推进实施农村危房改造与“空心村”整治，改造村容村貌相结合、与实施新农村建设的整体规划相结合、与拓宽镇村道路、改善人畜饮水、美化环境、农村卫生和农村文化等生产和社会事业发展相结合，有力地推动了美丽**建设。近三年，全县共拆除危旧土坯房319.78万平米，基本实现了全县农村危旧房的全部拆除工作。
在村镇建设管理方面，我县一直以来非常重视村镇建设管理工作，尤其是近几年**规划局不断完善村镇建设管理流程，强化管理力度。20-年，省住建厅在各设区市推荐的基础上，确定我县为7个全省“农村建房规划管理试点县”之一，把我县农村建房规划管理的模式作为的模板进行推广。我们的主要做法体现在三方面：
一是严把审批关。对墟镇内新建公共建筑、重要路段建房的规划平面和建筑方案单体进行详细审查，再办理建房审批手续，在获得“两证”后方可开工建设。对农民建房严格按照村庄规划进行审批，与建房对象签定建房协议，并发放建房告知书，在规划许可中进一步明确建房位置、层数、面积、建筑风格等要求。近三年，累计核发了《**建设规划许可证》6329件，建筑面积共计约128.35万平方米；核发《建设项目选址意见书》52件，用地面积约65.98平方米；核发《建设用地规划许可证》73件，用地面积约42.65万平方米；核发《建设工程规划许可证》160件，建筑面积约21.45万平方米。
二是严格监管。有效建立了以乡镇巡查为主，县级联合巡查为辅的巡查管控体系，对审批后的建设项目做到“放验线到位、建设巡查到位、竣工验收到位”三到位，实现了从“开工”到“竣工”的全程监管，“政府监控”与“群众监督”的全面监管，监管运转机制的规范化和常态化，确保了工程按照规划设计要求建设。今年，每个乡镇都组织规划站、国土所、执法队等部门开展了1次以上的集中执法巡查。近三年，全县查处了违法违规农民建房87起，占地面积约7865平方米，建筑面积约12715平方米，拆除了12起，建筑面积997平方米。
三是加强宣传力度。为使群众能更好地了解村庄建设的法律法规及办证程序，我们进一步加大了《城乡规划法》、《江西省城乡规划条例》等法律法规的宣传，连续三年在全县范围内组织了45场城乡规划管理宣传巡回演出，制作固定标语60幅，印发宣传资料6000余份。宣传工作在**取得很好的反响，宣传效果显著，群众对**规划建设的了解更加深入，守法意识得到了进一步提高。
除了抓好以上业务工作外，本人坚持以身作则，努力带领**规划局全体职工做好重点项目建设、招商引资等上级交办的其它中心工作，工作成效都得到了上级领导的认可。在主管部门县城乡建设局的年度考核中，**规划局在20-年和20-年连续两年获得“综合考评先进单位”称号的第一、第二名。在新的单位、新的岗位上，本人将坚决贯彻“不忘初心，牢记使命”精神，继续努力奋斗，为广大群众做好服务工作，创造新的成绩，为我县的自然资源工作迈上一个新台阶添砖加瓦。
自然资源是人类生存和发展的基础，保护和合理利用自然资源是可持续发展的必要条件。为了深入了解我国自然资源的现状和问题，进一步加强自然资源管理和保护，国家制定了“自然资源专项报告”工作计划。本文将对该计划进行总结和分析，以期为自然资源管理和保护提供参考和借鉴。
一、自然资源专项报告的背景和介绍
国家自然资源部在全国范围内开展了2018年度自然资源专项报告工作，以深入了解自然资源的分布、利用和保护情况。该工作主要包括对长江流域中游城市群、西南山地生态保护与利用、黑龙江流域生态保护与修复、青藏高原生态保护与利用、黄河流域生态保护与高质量发展等关键领域的自然资源状况进行深入调查和研究，并根据调查结果进行专项报告。
二、自然资源专项报告的重点和亮点
自然资源专项报告是我国自然资源管理和保护的核心工作之一，具有较高的政治、科学性质和社会影响。该报告的重点在于深入研究我国自然资源的现状和问题，揭示自然环境和人类活动之间的关系及其影响，为制订相关政策提供科学依据和数据支撑。本工作的亮点在于：一是整合了多学科和专业的力量，形成了一支高素质的调查和研究团队；二是将长江流域中游城市群、西南山地生态保护与利用、黑龙江流域生态保护与修复、青藏高原生态保护与利用、黄河流域生态保护与高质量发展等关键领域的自然资源状况进行有机整合，形成了一份完整、系统的自然资源专项报告。
三、自然资源专项报告的意义和启示
自然资源专项报告是我国自然资源管理和保护的重要依据和参考，具有重要的实践意义和社会意义。该报告的意义在于：一是为政府制定自然资源管理和保护政策提供了基础数据和科学依据；二是提升了公众对自然资源管理和保护的关注和认识，增强了公民环保意识；三是揭示了自然资源保护和人类可持续发展之间的关系，为实现“篮球场共和国”和“可持续发展”目标提供了思路和切入点。
四、自然资源管理和保护的思考和建议
在实施自然资源管理和保护工作时，应从以下几个方面进行思考和建议：一是坚持生态优先、保护优先、预防为主的原则，把自然资源保护放在首位；二是加强自然资源调查、监测和评估，及时了解自然资源的状况和问题；三是完善自然资源管理体系，提高管理效能和行政效能；四是强化自然资源法律、法规和标准的制定和执行，促进法治建设；五是鼓励企业、社会组织等各方面积极参与自然资源管理和保护工作，形成全民参与的局面。
结语：
自然资源是人类生存和发展的源泉，保护自然资源是可持续发展的必然要求。自然资源专项报告工作是全面了解自然资源现状和问题、促进自然资源保护和管理的重要手段和途径。我们应该充分认识到自然资源管理和保护的重要性，切实加强自然资源保护和管理工作，为实现经济、社会和环境的协调发展提供有力保障。
