时间：2023-07-19
应急预案。
加大气象科普宣传，提高灾害应急能力， 为了迅速交通疏通而组织抢修交通设施。应急预防方案是组织应对突发事件的“紧箍咒”和“定海神针”，值得转手游网编辑经过耐心的筛选为大家整理出了最新的“雾霾应急预案”，这些资料可供你参考和使用祝你在学习和工作中取得成功！
为加强桥梁起重吊装作业安全，提高起重吊装作业应急处理能力，将起重吊装作业因违章造成的'损失减至最低，保障国有资产和员工生命安全，特制定本预案。
一、危险性分析及相应控制措施：
桥梁起重吊装作业有造成事故的重大危险源和重要环境因素：
1、无吊装方案或方案未报批引起重大起重伤害，控制措施是吊装作业无方案或方案未批准不得开工；
2、吊装作业人员无证上岗引起重大起重伤害，控制措施是从事特种作业必须持证上岗；
3、桥梁就位后未采取固定措施摘钩引起重大起重伤害，控制措施是桥梁就位后，应立即打上支撑，方可摘钩。
4、疲劳驾驶操作、精力不集中引起一般起重伤害，控制措施是合理调整工休时间，杜绝疲劳驾驶；
5、吊车力矩限位器、行程限位器等不灵敏引起一般起重伤害，控制措施是落实设备日检、巡检责任制，及时检修，确保设备状况良好；
6、超载、超限或吊装不明重量的构件引起一般起重伤害，控制措施是执行《设备安全技术操作规程》“七禁止”“十不吊”规定；
7、斜拉、斜吊引起一般起重伤害，控制措施是执行《设备安全技术操作规程》“七禁止”“十不吊”规定；
8、恶劣天气从事吊装作业引起一般起重伤害，控制措施是执行《设备安全技术操作规程》规定；
9、起重臂下停留、行走引起一般起重伤害，控制措施是执行《设备安全技术操作规程》规定；
10、作业人员未按规定佩带防护品引起重大起重伤害，控制措施是从事特种作业必须按规定佩带防护用品；
11、钢丝绳扭结、变形、断丝、锈蚀等引起一般起重伤害，控制措施是执行《起重机用钢丝绳检验和报废实用规范》；
12、卡环质量缺陷引起一般起重伤害，控制措施是执行《设备安全技术操作规程》；
13、起吊物件不设溜绳起重伤害一般执行《设备安全技术操作规程》；
14、构件倒运未放稳搁实或支撑不牢导致物体打击，控制措施是执行《设备安全技术操作规程》；
15、酒后作业起重伤害一般禁止酒后从事吊装作业；
16、穿拖鞋、硬底鞋或易滑鞋作业导致高空坠落，控制措施是禁止穿拖鞋、硬底鞋或易滑鞋从事吊装作业；
17、在起吊构件上放置工具、用品等引起物体打击，控制措施是禁止在起吊构件上放置其他物品；
18、手拽脚蹬未稳固的构件引起高空坠落，控制措施是构件就位时不得用手拽或用脚蹬构件；
19、绑扎不牢、绑点不准引起一般起重伤害，控制措施是起吊前应检查绑扎是否符合要求；
20、钢丝绳与水平面的夹角小于30度，引起一般起重伤害，控制措施是绑扎钢丝绳与构件的夹角不得小于30度；
21、两台吊机抬吊时动作不协调引起一般起重伤害，控制措施是两机抬吊时必须统一指挥，动作配合协调，吊重分配合理，吊重小于单机起重量的80%；
22、起吊后运行速度忽快忽慢或突然制动引起一般起重伤害，控制措施是重物起吊或降落速度要均匀；
23、吊车与架空导线的安全距离不够导致触电事故，控制措施是执行《施工现场临时用电安全技术规范》3.1.2条规定；
24、使用裂纹、变形的吊钩、吊环引起车辆伤害，控制措施是班前检查及时更换。
二、应急救援领导小组的组成、职责分工
制梁场成立应急预防领导小组，由场长任组长（现场总指挥），设立应急办公室及联系电话，并成立现场抢救组、报警组、后勤组，分别明确人员组成及各自职责。
组长：全面领导应急预防小组的工作，总体协调各部门在紧急应变中的分工协作和响应中的统一指挥调度，对人力、物力和财力进行调配。
应急办公室：设在制梁场安质部，办公室主任为安质部部长，具体负责突发事故的应急处理工作，由现场抢救组、报警组和后勤组组成。
报警组：负责事故发生后拨打急救电话，人员紧急疏散和清点工作，并引导急救车迅速到达事故现场。救护人员到达现场后向其介绍情况，协助紧急救护。
现场抢救组：负责事故发生后的人员及财产的现场抢救，在医护人员到达之前，对受伤人员进行初步紧急救护。协助医疗救护人员将伤员送至安全地点。
后勤组：负责应急响应中的财力、物力的调配，保证抢救工作的顺利进行，并负责协助事故调查和善后处理工作。
三、事故报告和现场保护
1、事故发生后，按照有关规定，立即上报有关部门。
2、事故报告的内容应包括事故发生的时间、地点、工程项目名称；伤亡人数；事故原因的初步判断、简要经过；已经采取的救助措施和救助要求；事故报告单位、人员、通信方法。
3、应急救援领导小组接到事故报告后，由办公室负责人确定是否启动本预案，确需启动，领导小组组长和小组成员立即赶赴现场。在领导小组的统一指挥下，积极实施应急救援，并搞好现场保护，维护现场治安和交通秩序。因排除险情、抢救伤员和财产等原因，确需移动现场物品时，应做出标记和详细记录，最大限度地保护现场、保留痕迹和物证。
四、有关规定和要求
为能在事故发生后，迅速准确、有条不紊的处理事故，尽可能减少事故造成的损失，平时必须做好应急救援准备工作，落实岗位责任制和各项制度。具体措施有：
落实应急救援组织，救援领导小组成员和救援人员应按照专业分工，本着专业对口、便于领导、便于集结的原则，建立组织、落实人员，每年初要根据人员变化及时调整确保组织的有效落实。
按照任务分工和事故的性质做好物资器材准备，如：指挥通讯、救护、抢修器材及交通工具。上述各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，各重点目标设救援器材柜，专人保管以备急用。
定期组织救援训练和学习，按专业分工每年训练一次，提高指挥水平和救援能力对员工进行经常性的应急常识教育。指导和组织群众采取各种措施进行自身防护和互救工作。
建立完善各项制度。
（1）值班制度，不分昼夜，只要施工，事故现场救援领导小组成员必须有人值班。
（2）检查制度，结合安全生产工作检查，定期检查应急救援工作落实情况及器具保管情况。每月检查一次。
五、具体实施
（一）、责任分工
应急领导小组负责报警、指挥义务救援队员组织人员疏散并疏通道路、迎接救援车辆；负责、组织义务救援队员救助；领工员、安全员负责组织义务队员在相关队伍、部门的配合下根据预案实施救助并保护好现场；应急办公室负责组织现场工作人员疏散、人员紧急救助、通知医院急救。
（二）、发现事故，报警阶段
1、主要报警方式：使用电话或其它方式向分公司和地方部门报告；
2、向120报警主要内容：
（1）、报警人部门电话号码、姓名或身份；
（2）、事故发生的地点、部位；
（3）、人员伤势大小情况。
（三）事故处理：
确认事故后，应立即做到：
现场人员迅速运用既有预案进行救援，并将实情报告给公司负责人；
工地负责人采用多种形式与现场保持密切联系，及时掌握事件、事故的进展情况；
如人员伤势严重，应立即向120报警，通知就近医疗急救准备救助，指派专人在主要道口迎接救助车辆；
（四）、人员疏散、伤员救助阶段
确认事故后，应急领导小组发出疏散命令，义务救援队员应立即通知现场作业人员进行疏散。
1、人员疏散及伤员救助
（1）派出一名义务救援队员组织有关人员沿安全指示方向疏散；
（2）阻止人员进入有危险的场所；
（3）相关人员疏散到就近安全地带集合，由作业队对疏散出来的工作人员逐一清点并上报厂部；医院救护人员及作业队疏散出来的人员随时准备救护伤员；
2、事故救援
（1）在场的应急领导小组成员、管理人员迅速组织救援，根据人员伤势情况决定是否向“120”报警。
（2）作业队义务救援队员接到通知后，应迅速赶赴事故现场，到达现场后立即按照指挥人员启动的救援预案进行救援；
救援的原则：一是救人第一和集中兵力的原则；二是先控制、后救援的原则；三是先重点、后一般的原则。
1.总则
1.1目的
为提高文化、旅游、体育行业安全保障能力，及时、有序、高效做好行业突发事件的应急处置工作，确保在处置旅游突发公共事件时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，最大限度减少突发安全事件造成的损失，维护本市良好形象，助力“美丽玉环”建设，特制定本预案。
1.2制定依据
依据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国安全生产法》《国家旅游局旅游安全管理办法》《国家旅游局旅游突发公共事件应急预案》及省厅（局）、台州市局关于《公共文化场所和文化活动突发事件应急预案》等制定。
1.3适用范围
本预案适用于本部门管理的公共文化场所、旅游场所、体育场所，在公共文化、旅游、体育场所举办或经本单位审批的文化、旅游、体育活动和在本市发生的重大文化、旅游、体育突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。
1.3.1本预案所指公共文化、旅游、体育场所，是指市文广旅体局管理的，向公众开放的市图书馆、市文化馆、乡镇综合文化站、和合书吧、图书分馆、文化分馆、农村文化礼堂等文化类建筑物，歌舞娱乐、网吧、游艺娱乐、演艺吧、剧院（场）等文化场所，体育场所和旅游景区。
1.3.2本预案所指文化活动，是在公共文化场所举办或经市文广旅体局审批的规模较大的群众性文化活动、演出活动、展览活动和文化娱乐活动；本预案所指旅游、体育活动，是指在是文广旅体局管辖范围内的旅游、体育活动。
1.3.3本预案所指公共文化、旅游、体育场所和文化、旅游、体育活动中的突发事件包括：地震等自然灾害；火灾、建筑物坍塌，大量有毒、有害气体泄露，拥挤踩踏等事故灾难；文物保护单位、考古发掘现场、馆藏文物、出入境文物等发生重大事故；爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安事件。
1.3.4来我市的境外文化团（组）人员、本市出访文化团（组）人员生命财产安全的重大突发事件，按照《浙江省涉外突发事件应急预案》，启动应急响应机制，确保涉外文化突发事件的应急处理快速、高效、有序地开展。
1.3.5本预案中重大新闻出版（版权）突发事件具体是指在图书、报纸、期刊、音像制品、电子和网络出版物以及印刷品中出现以下内容，造成或可能造成重大影响，危及国家和公共安全的突发事件。包括：
（1）反对宪法确定基本原则的；
（2）危害国家统一、主权和领土完整的；
（3）泄露国家秘密，危害国家安全或损害国家荣誉和利益的；
（4）煸动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结或侵害民族风俗、习惯的；
（5）宣扬邪教、迷信的；
（6）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
（7）侵害他人合法权益，造成严重后果的；
（8）侵犯著作权，造成重大影响的；
（9）有法律、法规和国家规定禁止的其他内容。
1.4旅游突发公共事件类别
根据旅游突发公共事件的发生过程、性质和机理，旅游突发公共事件主要分为以下几类：
1.4.1自然灾害。主要包括因地震、滑坡、暴雨、台风、坍塌等突发的自然灾害而造成危及游客生命安全和影响游客行程的。
1.4.2事故灾难。主要包括因运载游客的交通工具（汽车等）出现意外，造成游客伤害的。
1.4.3公共卫生事件。主要包括因食物中毒或其它传染性疾病造成游客健康伤害的。
1.4.4社会安全事件。主要包括因社会治安因素造成游客人身伤害、因旅游景区（点）游乐设施和其他设备管理失当，造成旅游秩序混乱的、财产损失的。
1.4.5造成其他经济损失严重的事故。
1.5工作原则
1.5.1预防为主：加大法律法规的宣传，普及公共文化场所和文化活动、旅游场所和旅游活动、体育场所和体育活动的安全知识，普及新闻出版活动和出版物市场、印刷经营管理规定、旅游市场管理规定、体育市场管理规定。细致排查各类突发事件隐患，细致排查新闻出版活动和出版物市场、印刷经营活动、旅游活动、体育活动等突发事件隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。
1.5.2依法管理：公共文化场所、文化活动和新闻出版活动、旅游活动、体育活动突发事件预防、控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规，坚持做到依法预防、依法处置、依法治理。
1.5.3属地负责：按照分级负责的行政管理体制和条块结合的管理体制，处置公共文化场所、文化活动和新闻出版突发事件、旅游活动事件、体育活动事件，实行条块结合、以块为主、属地管理。公共文化场所、出版物市场、印刷经营活动、旅游活动和体育活动的管理以块为主，由行政管理部门负责处置。文化活动、新闻出版活动以条为主，由相应的主办部门根据突发事件的严重程度，启动相应的预案处置。
1.5.4快速反应：各类公共文化场所、旅游场所、体育场所，文化活动、新闻出版活动、旅游活动、体育活动主办单位应相应建立预警和处置快速反应机制。在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在当地人民政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。
1.5.5及时报告：在本市范围内，一旦发生一般及重大安全事故，事故单位应以最快捷的方式立即向市文广旅体局应急救援办公室报告。应急救援办公室接到报告后，应立即核实情况，向局主要领导和分管领导报告，并按规定向有关部门报告。（突发公共事件应急救援相关单位电话：匪警110、火警119、急救中心120、交通事故122。）一般及重特大文化、旅游、体育安全事故处理基本结束后，事故单位必须写出书面报告，向市领导报告。
1.5.6紧急救援：确认本市范围内发生一般、重大文化、体育和旅游安全事故情况后，应急救援指挥部进入应急处理工作状态，以最快速度赶赴事故现场，展开抢险救援工作。
1.5.7保护现场：一般及重大安全事故发生后，事故单位和现场群众要做好现场保护工作，因抢救伤员、疏散交通、防止扩大事态等必须移动现场有关物品的，应妥善做好标志、取证、记录、绘制现场简图等工作。
1.5.8依序替补：应急救援指挥部及办公室、各救援小组负责人因故缺位时，由副职按序替补行使救援工作职能，防止出现指挥中断秩序混乱现象。
2.应急组织机构体系及职责
2.1成立市文广旅体局突发事件应急处置领导小组
成立市文广旅体局突发事件应急处置领导小组。组长由舒建秋同志担任，副组长由李先武、阙海江、王慧慧担任，成员由局机关各科室和文化市场综合行政执法队负责人担任。市文广旅体应急处置领导小组办公室的职责由市文广旅体局办公室承担，主要负责突发事件发生时应急措施的具体执行、信息沟通与组织协调，处理好日常事务。
2.1.1市文广旅体局突发事件应急处置领导小组主要职责
（1）组织、指挥、协调本系统各有关部门参与应急响应行动，下达应急处置任务。
（2）制定有关突发事件信息发布工作指导方针，决定或与有关方面共同研究信息发布的时间、方式等。
（3）加强与市政府、上级相关部门的联系，及时报告、通报有关情况和信息。
（4）研究解决突发事件中的重大问题。
2.1.2相关业务科室的工作
（1）市场与产业发展科、行政审批科、广电体育科、市文化市场综合行政执法队牵头，负责研究处置营业性演出活动中发生的突发事件和发生在剧院（场）、歌舞娱乐、网吧、游艺娱乐、演艺吧等文化场所及娱乐场所、体育场所的突发事件。
（2）公共服务和艺术科牵头负责研究处置文化馆、图书馆、乡镇综合文化站、文化分馆、和合书吧、图书分馆、农村文化礼堂等文化场所和文化活动中发生的突发事件，负责研究处置重大艺术演出活动中发生的突发事件。
（3）广电体育科负责研究处理广播电视播出、传输、覆盖中发生的重大突发事件。
（4）市文化市场综合行政执法队负责研究处置印刷行业、出版物行业和体育市场、旅游市场发生的重大突发事件。
（5）市文化遗产科牵头负责研究处置文物保护单位、考古发掘现场、馆藏文物、出入境文物等发生的突发事件。
（6）办公室负责配合各牵头科室做好各类突发事件的相关工作；负责突发事件应急指挥和处置中的后勤服务工作；负责做好处置突发事件过程中的政治思想工作，维护社会稳定。
2.1.3指挥体系和职责任务
本预案启动后，立即成立“应急指挥部”。具体承担应急处置文化、旅游、体育突发公共事件的各项组织指挥工作。
应急指挥部由局主要领导任总指挥，各分管副局长任副指挥，机关各科室、负责人、文化体育旅游行业协会负责人担任指挥部成员。现场救援，由局主要领导负总责，分管安全工作的副局长为重要执行副指挥。
下设四个小组，分工处理有关应急处理工作。
（1）应急救援办公室设在市文化市场综合行政执法队。队长为责任人。负责与事故发生地救援小组联系、协调现场救援。
（2）应急救援抢救小组，由事故发生单位负责。单位负责人任组长，具体负责事故现场的紧急救援及善后处理工作。
（3）应急救援保障组，由局办公室负责。办公室主任为责任人。保障救援办公室救援用车及救援用品，协助市委、市政府及有关部门的支援配合。
（4）应急救援媒体协调组，由局办公室负责。办公室主任为责任人，负责各媒体的接待及事故报道工作安排。
（5）事故后续处理组，以应急救援办公室负责，抽调相关人员组成旅游安全事故调查组。由分管安全工作的副局长任组长，负责对事故发生的原因、事故的定性及后续的有关问题进行调查处理。
3、突发事件等级划分
3.1特别重大突发事件（I级）：事件特急，涉及面广，危害特别重大，严重影响社会稳定的事件，已经或可能导致30人以上死亡（含失踪），或中毒、重伤100人以上，或直接经济损失1亿元以上的突发事件。
3.2重大突发事件（Ⅱ级）：事件紧急，涉及面较广，危害重大，严重影响社会稳定的事件，已经或可能导致10人以上30人以下人死亡（含失踪），或中毒、重伤50人以上100人以下，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的突发事件。
3.3较大突发事件（Ⅲ级）：事件紧急，可能造成重大危害，影响社会稳定的事件，已经或可能导致3人以上10人以下人死亡（含失踪），或中毒、重伤10人以上50人以下，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的突发事件。
3.4一般突发事件（Ⅳ级）：事件较紧急，可能造成较大危害的事件，已经或可能导致3人以下死亡（含失踪），或中毒、重伤10人以下，或直接经济损失1000万元以下的突发事件。
4.预防和预警机制
4.1预防预警信息
做好对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理的监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施，尽可能做到早发现、早报告、早处置。
4.2预防预警行动
4.2.1建立必要的预警和快速反应机制，对各类公共文化场所、文化活动、新闻出版活动、出版物市场、印刷经营活动、体育活动和旅游活动加强事前的监督检查。定期演练各种应急预案，磨合、协调运行机制，救援力量应随时处于待命状态。
4.2.2公共文化、体育、旅游活动场所应制定必要的日常安全保卫工作方案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处置能力。
4.2.3大型文化、体育、旅游活动的主办单位必须在举办活动之前制定相应的安全保卫工作方案和应急预案，报举办地公安部门批准。
4.2.4配合市公安机关依照有关法律法规对文化、旅游、体育活动安全保卫工作进行检查，并做好市公共文化、体育、旅游场所和活动的治安协管工作。
4.2.5大型活动的.主办单位和场地出租单位共同负责落实安全保卫工作方案和安全保卫责任制度；负责事前安全保卫工作宣传教育，增强工作人员的安全意识；负责协助公安机关对活动场所进行安全检查；负责采取必要措施及时消除安全隐患。
4.2.6大型活动的主办单位必须在举办活动之前主动联系举办地卫生主管部门，制定医疗卫生保障方案，落实具体措施，保障活动期间人员的健康和生命安全。
4.2.7出版物市场、印刷业等各新闻出版单位、体育行业和旅游行业要建立健全相应制度，落实具体措施，明确有关责任，及时消除隐患。
4.3预警支持系统
公共场所和活动应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控；安装必要的消防、安全技术防范设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道；确保安全工作人员数量，明确其任务分配和识别标志；在售票处、出入口和主要通道设专人负责疏导工作。
强化新闻出版突发事件处置措施，及时采取停印、停制、停售、收缴、封堵等有效措施，及时消除隐患。
5.应急响应
按照“条块结合，以块为主”的原则，突发事件应急处置工作以地方政府为主。突发事件发生后，事发地人民政府和相关部门要根据事件情况，按照分级管理、各司其职的原则，启动相关层级和相关部门应急预案，做好应急处置工作，做好突发事件的监测、调查、评估和报告工作，最大程度地减少人民群众生命和财产损失。
5.1应急预案
5.1.1Ⅰ级突发事件响应，依照属地管理的原则，由事发地人民政府应急处置领导小组、市文广旅体局应急处置领导小组，启动应急预案，领导本行政区域内的应急处置工作。同时，将事件的情况及时上报省文化和旅游厅、省广播电视局、台州市文广旅体局。
5.1.2Ⅱ级突发事件响应，依照属地管理的原则，由事发地人民政府应急处置领导小组、市文广旅体局应急处置领导小组，启动应急预案，领导本行政区域内的应急处置工作。市文化和广电旅游体育行政部门在参与应急处置的同时，将事件的情况及时上报省文化和旅游厅、省广播电视局、台州市文广旅体局。
5.1.3Ⅲ级突发事件响应，依照属地管理的原则，由事发地人民政府应急处置领导小组，启动应急预案，领导本行政区域内的应急处置工作。市文化和广电旅游体育行政部门在参与应急处置的同时，将事件的情况及时上报省文化和旅游厅、省广播电视局、台州市文广旅体局。
5.1.4Ⅳ级突发事件响应，依照属地管理的原则，由事发地镇乡人民政府应急处置领导小组、市文广旅体局应急处置领导小组，启动应急预案，领导本行政区域内的应急处置工作。在参与应急处置的同时，将事件的情况及时上报玉环市人民政府和省文化和旅游厅、省广播电视局、台州市文广旅体局。
5.2信息报送
5.2.1基本原则
（1）迅速
突发事件发生后，玉环市文广旅体局接报后，应及时向玉环市人民政府应急处置领导小组办公室和省文化和旅游厅、省广播电视局、台州市文广旅体局应急处置领导小组办公室报告，时间最迟不得晚于事件发生后2小时。
（2）真实
报送信息应尽可能客观实际，真实准确。
（3）全面
力求多侧面、多角度地提供信息，喜忧兼报。防止片面性，避免断章取之，更不能对上报信息层层截留、级级过滤。
5.2.2报送内容
（1）事件发生的时间、地点和现场情况。
（2）事件简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计。
（3）事件原因分析。
（4）事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。
（5）其他需要报告的事项。
5.2.3报送形式
（1）突发事件信息报送采用分级报送原则。玉环市文广旅体局负责向玉环市人民政府应急处置领导小组办公室和省文化和旅游厅、省广播电视局、台州市文广旅体局应急处置领导小组办公室报告。
（2）突发事件信息可用电话口头初报，随后报送书面报告，必要时有条件的可采用音像摄录的形式。
5.3指挥和处置
5.3.1市文广旅体局应急处置领导小组办公室接到突发事件报告后，根据事件的性质和严重程度提出启动相应级别应急预案的建议。
5.3.2市文广旅体系统各级有关部门应主动参与现场应急工作，在当地人民政府应急处置领导小组的统一指挥下，参与人员抢救和现场抢险，并随时向上级主管部门报告应急处置的情况。
5.3.3对新闻出版突发事件应采取有效措施，可以停印、停售、收缴、查堵违法出版物，研究信息发布，正确进行舆论引导等。
5.3.4局办公室、公共服务和艺术科、文化遗产科、市场与产业发展科、广电体育科、行政审批科、市文化市场综合行政执法队等相关科室、下属单位应按照突发事件的性质和分类，根据各自的职能分工，投入到应急工作中。
5.4信息发布
严格按照玉环市委、市政府的有关规定执行，向社会客观、准确、全面、及时地发布信息。
6.后期处理
6.1市文广旅体局应协助开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理，协助处理好突发事件的经济补偿，协助组织对突发事件的社会求助和灾后重建工作。
6.2事件处理结束后，市文广旅体局及时起草报告报市人民政府和上级有关部门。
6.3根据事件暴露出的有关问题，进一步修改和完善有关防范措施和处置预案，提出修改或补充相关法律法规的意见。
6.4奖惩有关人员。
7.应急保障
7.1信息保障
建立、健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，完善各单位、各部门已有的信息传输渠道，保持信息报送设施性能完好，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。
7.2经费保障
预防和处置突发事件所需经费纳入年度财务预算，为应急处置工作提供必要的经费保障。
7.3物资保障
建立突发事件救援物资储备制度，储备足够的突发事件应急物资。储备物资放在交通便利、贮运安全的区域。
7.4技术保障
加强与相关部门联系，加大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术的投入，改进技术装备，建立健全应急技术平台，提高应急处置的技术水平。
7.5人员保障
市文广旅体系统应组建应急处置队伍，根据突发事件具体情况，在局应急处置工作领导小组的统一指挥下，开展应急救援和处理工作。
7.6预案保障
要针对交通事故、治安事故、火灾、食物中毒、突发自然灾害、突发传染病等突发事件制定详细的应急预案。
8.监督管理
8.1宣传与培训
加强预案的普及工作，公布应急处置领导小组和接警电话，宣传突发事件的预防、避险、自救、互救等常识，依靠广大群众有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。加强对场所和活动人员消防、卫生、治安等方面的知识技术培训；积极组织突发事件预备队进行技能培训，提高他们预防和处理突发事件的能力。
8.2责任与奖励
对在突发事件预案和处置工作中作出突出贡献的集体和个人，根据有关规定给予表彰和奖励；对在突发事件的预防、报告、调查、挖掘和处置过程中失职、渎职、玩忽职守等行为，依照有关规定给予相应的党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
9.附则
本预案由市文广旅体局制定并负责解释。
本预案自发布之日起实施。
目前，中国国内的润滑油销量大约为465万吨/年，且随着中国经济的发展，润滑油的销量在这年递增。产生的废机油的量相应增加。从资源利用和环境保护两个方面，必须对其进行回收利用。在工艺技术上，目前主要有三条利用途径：炼厂掺入原油或中间原料油回炼；加工分馏生产柴油；精制生产润滑油。
一、炼厂回炼
在中国国内，在炼油厂比较集中的地区，西北、东北等地，当地收购的废机油，主要包括有过的变压器油、液压油、齿轮油、汽油机、柴油机油、损耗油等，收购后送附近的炼油厂进行回炼。从工艺上讲，有的长直接掺入原油进行回炼，有些掺入渣油进催化裂化装置或焦化装置进行回炼，产品根据企业主加工流程而定，对燃料型炼油厂，主要为液化气、汽油、柴油等，对于润滑油型炼油厂，主要为润滑油基础油。这种回收利用不需要另外建装置，不需要增加人员，成本最低，经济效益最好，不足之处是废油集中地必须有现成的炼油厂。
二、利用分馏，生产柴油
润滑油的流程范围大部分处于柴油的流程范围。润滑油在使用过程中由于磨损、氧化等，其中有少量会发生剪切断链，生成小分子，有些在金属、氧化物作用下，被氧化变质，生成胶质，分子变大。针对这种情况，目前国内处理工艺大致上分三种：一种是对原料油预处理后直接进行分馏，分馏采用两段，第一段为常压蒸馏，第二段为减压蒸馏，产品主要是轻柴油和重柴油，产生少量的干气、汽油和残渣，干气和残渣作为燃料自用。该工艺的特点是投资低，流程短，产品质量好。不足之处是产品凝点高，一般可以生产0号、10号柴油。第二种处理方法是固定床催化裂化工艺，将催化剂放在催化反应器中，循环催化，定期对催化剂床层进行烧焦再生，产品主要为柴油，收率大致在80%以上，产生少量的干气、液化气和汽油。这种工艺优点是工艺简单，产品可以根据市场需要任意调节，不足之处是生产的中有烯烃，容易变色，与催化柴油类似，不如第一种工艺生产的产品。第三种是采用非临氢异构化降凝工艺，将异构化降凝催化剂装在反应器中，进行反应，产品主要为柴油，收率大约为70-80%，副产少量干气、液化气和汽油。催化剂定期再生。优点是可以生产低凝柴油，不足之处是产品容易变色，类似催化柴油。以上三种废机油利用工艺，共同的优点是装置不易生焦结垢，堵塞设备、管线，装置能够做到长周期平稳运行。
三、利用精制工艺，生产润滑油基础油
废旧润滑油中的主要杂质成分为乳化水、磨损产生的金属、尘土带入的氧化物如二氧化硅、氧化变质生成的胶质、降解产物等。目前采用的精制工艺基本上是：破乳脱水、过滤、吸附、化学反应、常压分馏和减压分馏等，产品主要为润滑油基础油，有少量轻油馏分。优点是工艺成熟可靠，产品附加值高，经济效益好，不足之处是精制脱除的胶质等需要焚烧处理。
高温应急预案是指当出现高温、热浪等紧急情况时，政府和人民都要采取应急措施，保护自己和社会的安全和健康。在高温天气中，高温应急预案不仅适用于政府部门，还适用于企事业单位以及个人。在高温天气中，要做好健康保护，必须要采取多种不同的应急措施。
一、提前预防
高温天气可能会对人们的健康和生活造成很大影响，所以需要提前预防。这需要政府对高温预警进行采取行动，并向公众传达信息，提醒大众采取措施防范高温的影响。企事业单位也应提前地做好工作，做好劳动者的防晒、补水、疲劳预防等，从而保护员工的身体健康。
二、做好防晒
高温天气下，不仅要避免工作和旅游等外出，还要在室外防晒。在户外活动时，涂上防晒霜，戴上帽子、太阳镜，避免紫外线损伤皮肤，防止中暑、晒伤等情况的发生。
三、无水不行
在高温天气中，保持足够的水分很重要。通常情况下，每天需要饮用2-3升的水，而在高温天气中，这个量需要增加。饮用水可以是普通的白开水、果汁、茶水以及饮料等。需要避免饮用过于凉的水或冰镇水，以免影响消化系统的正常工作。
四、增加体力
高温天气会加剧人的疲劳感，所以需要人们增加体力。可以进行适当的运动，如散步、太极、瑜伽等。饮食方面，多吃含蛋白质和纤维素等健康食品，增加营养摄入量和体力。
五、保持清爽
在高温天气中，人们需要保持清爽。可以在室内使用空调或扇风机来降低室内温度。同时，需要保持身体清洁，避免体臭和痤疮的发生。可以多沐浴澡，保持皮肤清洁，减少菌群繁殖。
高温应急预案将成为人们的“救命稻草”，在高温天气下，政府、企事业单位以及个人都要采取措施，保护健康和生命。应对高温天气，不仅是个人层面的问题，也是政府的责任所在。需要更加贴近人民群众，从根本上解决保健问题。尤其在高温天气中，做好高温应急预案，从而避免意外上涨的温度给人们带来的心理负担。
运输易燃易爆危险物品，一旦发生交通事故或自然灾害，即会引起更严重的火灾爆炸事故，给人民生命和国家财产造成重大的损失，为预防重大事故发生，提高紧急处理情况的应变能力，沉着灵活应对各种突如其来的事故（灾害），以最大限度减少人员伤亡，财产损失，保护环境为目标，根据我司目前的安全工作情况，和跨区域运输陪送特点，特制定以下事故（灾害）抢险应急预警方案。
一．公司事故（灾害）应急处理指挥机构及工作小组事故（灾害）抢救应急指挥部指挥
组 长： 周平
小 组 成 员： 李送添、陈全振、黄一平
后勤保障组长：黄一平
小 组 成 员： 刘锦泉、王鹏、缪潋锋、陈远康、杨文明？
二．预警级别
一级警别：指重特大交通事故，车辆起火、爆炸，以及因不可抗拒因素造成车毁人亡，致使财产损失5万以上，人员伤亡2人以上（含2人）；
二级警别：指重大交通事故导致人员伤亡事故，或因漏气造成财产损失3万元以上5万元以内的；
三级警别：指一般交通事故（灾害），或漏气虽未造成人员伤亡，但致使财产损失2万元以上3万元以内的。
三．预警控制范围及应急防范措施：
（1）预警控制范围包括：气罐车进出气站作业区、各加气站接卸作业现场、停车场、行驶途中等。
（2）应急防范措施
1、气罐车进出气站作业区、充气前，押运员检查车辆及罐体各气阀有无泄漏异常，排气管防火帽是否关闭完整，罐体静电线接地是否安全可靠，同时检查随车灭火器材是否齐全有效，遵守并按规定交出车上和个人携带的着火器。驾驶员和押运员因对作业现场保持警视状态，一旦事故（灾害）发生，应立即进行自救和报警求救，详细说明事故（灾害）地点、人员伤亡和损失情况，以及事故（灾害）对周围环境的危害程度，并能果断做出施救的最佳方案以供参考。
2、公司安全应急机构接到事故（灾害）报警后，应在最短的时间内按原先制定的应预案和应急措施，立即召集现场指挥和后勤保障组成员，以最快的时间赶到事故（灾害）现场，同时各种救助器材、和后勤保障用品要同时跟上。负责措施到位有效。
四．根据不同的事故（灾害）现场，采取不同的应急处理措施。
1、道路交通事故（灾害）应急措施：
如发生道路交通事故，应立即报122交通警、119消防警、120救护警和运管部门，保护现场抢救伤员。并立即切断车辆电源开关、监视气罐车各装、卸气阀的密封安全情况，告诫围观的群众严禁烟火，用手提消防器材布置好安全警戒线。应在事故现场处理完毕后和交警协调，把装载的天然气卸掉后再进行事故处理，避免引起意外事故的发生。
2．运行中天然气泄漏，燃烧爆炸处理措施：
天然气罐车在运行中发生交通事故，或者是意外的灾害导致罐体破裂，闸阀失控，驾驶员应果断处置，不要惊慌出错造成更大的灾害，在时间和环境允许的条件下车辆应驶出人群、建筑物、电网密集区，停放在较为空空的地带并立即报警，利用车上自备的消防器材，进行灭火自救。设置安全警戒线，劝阻无关群众远离现场。要不惜一切代价抢救事故中的受害者，把伤者立即移动到安全地带进行包扎止血处理。应积极协助120救护人员的抢救工作，避免事故的扩大，把事故中的受伤害人员减少到最低程度。
3．天然气充装中漏气，燃烧事故处理措施：
①、 车辆在充装天然气时发生漏时，驾驶员和押运员应立即关紧车上各口阀门，通知停止充气，协助气站工作人员进行现场处置，服从气站现场指挥，交接手续完成后才能将气罐车驶离出气站。
②、 车辆电路着火，迅速使用干粉灭火器扑灭。
③、 充气站发生火情，应迅速将罐车驶离现场，通知有关人员配合施救。
④、 气罐车在作业区一旦发生火灾而一时无法扑救时，驾驶人员应按照一级警报拨打119报警电话，配合气站消防人员做好施救工作，同时在第一时间向公司领导报告。公司领导向运管等相关部门报告。
4．油罐车在卸气作业时，驾驶员和押运员在车辆进站熄火后，应做好车轮压护防滑措施。卸油前，应连接好车辆静电接地线，检查各种防范工作是否到位。现场灭火器好作临战状态，驾驶员和押运员有义务提示站长或安全员做好安全应急准备工作。卸气作业一旦发生火情，应立即采取处理措施：
迅速关闭卸气阀门，卸下卸气软管，并立即将气罐车驶出气站后进行报警施救。
5、行驶途中，气罐车驾驶员和押运员应检查车辆自备消防灭火器材是否随车，车辆行驶性能是否发生异常，严禁驾乘人员在气罐车行驶途中，吸烟等违章行为，一旦发生危情，立即采取以下处理措施：
①、交通事故，立即拨打122报警，保护现场并通知分公司应急指挥组，拦截过往车辆抢救伤员。
②、途中天然气外漏，立即将气罐驶进紧急停车或远离人群地带，通知公司应急指挥组，保护现场，设立有效的安全警戒区防止明火进入防护区。
③、途中起火，立即将气罐车驶入紧急停车带或远离人群地带后，迅速使用随车灭火器扑救，并迅速拨打119报警，转移随车重要物品，并向公司应急指挥组报告，疏散周围群众，封闭现场。
6、气罐车在停车场停放应整齐有序，以备疏散。停车场应备有足够有效的灭火器，严禁所有气罐车辆重载在停车场过夜停放。停车场严禁明火作业。严禁重载车进修理厂维护保养。值班室严禁使用电炉及存放汽柴油。值班人员应加强夜间巡视，以防偷盗及破坏行为的发生。
7、驾驶员应保证运输车辆安全技术性能完好。车辆的操纵、传动、制动和线路各总成性能安全可靠，罐体及附件、静电接地带、消防器材等完好有效。一经发现故障及隐患及时报修，整改到位。
驾驶员应严格遵守交通法规及、气站的安全操作规程，熟练掌握消防知识和使用灭火器材。
8、防台风、防汛应急处理措施
①、公司应建立健全各类天气、地质预报的收集工作，加强值班，一旦接到台风或汛情预报，应立即通知下属各车从业人员，做好预防工作。
②、要随时了解和掌握台风、汛情的量能，即时流向和及时通知各部车辆驾驶员采取有效的防范措施。争取在灾情到来之前将天然气送达各卸气站，来不及配送的，应立即通知驾驶员回停车场，防止冒然前往灾害发生地。驾驶员应保持通讯工具畅通，及时与公司应急指挥部联系。
③、灾情到达之前，应急小组人员应深入现场指挥，对灾情的发生要提出有效的防范措施，及时通知所有在途车辆立即在就安全地带停靠、避险，待灾情接触后方可上路行驶。
④、遇到强台风时，所有车辆都不许冒险上路行驶，应避其风头选择有背风的地带行车避险。
⑤、遇到汛情时，应选择地势较高安全地带停车，不许在有下水道、河道边的低洼地停车。如是在傍山路，应避开桥梁、悬崖边有可能滑坡的地带停车。
五、职责分工
1、指挥（副指挥），负责组织对人、财、物抢险过程的指挥协调工作。
2、现场指挥组：主要负责泄漏天然气的车辆进行应急措施。抢救和现场保护工作。
3、后勤保障组：主要负责抢险期间的现场清点，做好现场记录，抢救物品调集等后勤保障工作，抢险后的善后处理工作。
4、预警防范期间，所有从业人员对预警范围内任何重大异常情况，有权在第一时间向所在单位指挥（副指挥）或工作小组成员及上级机关报告。
六、设备器材保障
预备干粉灭火器10个，防冻手套，防毒口罩，防毒面具，消防铁锹、消防服装等。
七、工作程序
各组在指挥人员的指挥下，紧密配合，团结协作，并保持临危不乱的状态，迅速投入抢险。
现场指挥组：迅速转移伤亡人员，做好防止事故扩大的抢险救灾工作。
后勤保障组：做好警戒，事故记录，迅速投入保障工作。
八、事故（灾害）报告
发生一级和二级预警或重大交通事故及人员伤亡的，公司应急指挥部应在得到消息的同时，立即报告公司应急指挥部，不得延误。发生三级预警或一般交通事故造成人员受伤的，应在得到信息立即内报告公司应急指挥部。
九、善后处理
事故（灾害）抢险结束后，后勤保障组应对现场周围进行认真清查，消除遗留隐患，做好现场记录，按规定向上级报告事故，提出处理意见。
一、背景
由于全球气候变暖和人类活动，气候变化引起的极端天气现象已成为日益普遍的现象。高温天气对人们的身心健康、城市经济和社会稳定带来了各种挑战。
为应对高温天气的挑战，各级政府和社会组织必须制定科学、有效的“高温应急预案”。
二、高温应急预案的组成部分
1. 应急响应机制
一旦高温预警发布，应急响应机制应立刻启动。市、区、街道三级防汛办公室应及时动员，组织人员分片包保，满足群众的饮水、防暑降温等需求。
2. 路面施工管理
在高温天气下，路面可能会出现龟裂或潮湿，为了确保交通安全和顺畅通行，路面施工管理必须严格执行。在高温天气下，不能进行道路硬化等建设工程，以避免道路表面温度过高导致道路塌陷和变形。
3. 暑假学校办公、教学和安全管理
在高温天气下，政府和学校应该采取各种方式来保护师生的健康，包括适当缩短课程时间、减少课间休息时间、提供充足的饮用水等。学校还应该安排合适的室内或室外夏令营活动，防止学生过度活动，避免中暑等意外事故。
4. 家庭和社区群众健康服务
在高温天气下，家庭和社区也应该做好健康服务工作，例如提供常温饮用水和食物、及时提醒老年人和年幼儿童注意保持室内空气流通、保持身体健康等。
三、高温应急预案的实施
高温应急预案主要分为三个阶段：
1. 预警阶段
在高温天气预警发布后，各级政府和企业应及时启动高温应急预案。立即组织人员、资源，进行各种防御措施和应急响应。市、区、街道防汛办公室应及时动员，组织人员分片包保，满足群众的饮水、防暑降温等需求。
2. 困难阶段
如果一旦出现高温天气导致的突发事件，应该立即启动高温应急预案，尽快组织应急救援力量，保障人民群众的生命安全。各级政府和企业应当对可能发生的灾害和风险进行严密的监测和掌控，及时做出决策和有效的应急措施。
3. 应急处置阶段
在高温天气持续或延续的情况下，各级政府和企业应根据灾情进行适时调整预案，及时更新和完善宣传措施、防护措施和应急措施。同时，在高温防抢险、防治疾病、物资储备配送、人员安置等方面，也要做到及时、快速、有力的应急处置。
四、总结
高温应急预案是在高温天气下保障人民群众生命安全和财产安全的重要手段。各级政府和企业应该高度重视这项工作，将其列为常态化的工作之一，并加强预案的宣传、推广及完善。只有这样，才能够在高温季节到来之前做好充分的准备，减少人民群众在高温天气下的困难和危险，维护城市、社会的稳定和安全。
（一）、演练项目：
3#煤场块煤堆长时间堆积自燃发生火灾
（二）、演练目的：
通过事故演练，提高操作人员的紧急事故处理能力，掌握事故应急救援的程序和消防设施、器材的使用方法，提高现场管理员和各专业队伍的协调和快速反应能力，从而进一步提高全体员工的自我保护意识和安全意识，为安全生产提供保障。
（三）、演练时间：
20xx年6月23日9时至11时
（四）、参加演练人员：
安环部领导车间管理人员车间岗位运行人员煤场承包队焦场承包队
（五）、演练内容：
第一步：9时10分原煤车间3#煤场块煤堆长时间堆积自燃发生火灾现场管理员张鑫在巡检时及时发现。
第二步：张鑫立即打电话通知调度、车间主任、当班班长，及煤场承包队现场操作人员。
第三步：车间事故应急领导小组组长接到电话后立即启动火灾事故应急预案，立即通知应急小组人员及志愿消防班，赶往事故现场实施灭火。
第四步：车间事故应急领导小组立即赶到事故现场，在副组长的带领下，救援组组织人员撤离，到安全地点集结（3#煤场北门外），清点人数，有无受伤或缺少。
第五步：车间事故应急救援抢险组人员立即佩戴好各种防护器材，赶到3#煤场西侧消防栓、消防炮旁，接上消防水带，打开消防栓、消防炮阀门，向着火点喷水灭火；同时指挥铲车把着火的煤堆翻堆。
第六步：现场保卫组疏散煤场内无关人员，保护好事故现场，待调查组对事故现场进行调查取证后，清理事故现场。
第七步：车间事故应急抢险组对设施、设备、装置损坏的部分进行恢复。
第八步：车间事故应急领导组对事故损失进行评估，发布信息，向上级汇报。认真总结经验教训，采取有力的安全防范措施，贯彻、落实各项管理规定和制度，检查其他岗位危险源是否得到处理和解决。
第九步：事故得以控制，救援结束，解除警戒。
（六）、演练组织机构：
演练领导小组
组长：
副组长：
成员：
救援指挥组：
组长：
副组长：
救援组：
组长：
组员：
抢险组：
组长：
组员：
为了保证公司电梯在人员乘梯发生紧急情况时能够立即救出，帮助乘梯人员应对电梯紧急情况，避免恐慌、不合理操作造成伤亡事故，保障人身安全和设备安全，特别制定电梯紧急救援计划和紧急处理措施。
《电梯安全技术操作规程》、《电梯安全规程》、《特殊设备安全监察条例》等。
①以人为本，安全第一。以保障人员生命安全为首要任务，切实保护紧急救援人员的安全。
②加强监督，重视预防。坚持事故应急与预防工作相结合，做好电梯安全运行工作。
本预案适用于公司电梯事故的应急处理。
为了实现电梯事故应急处理的统一指挥，组织到达，特别明确了以下分工和责任(注:如果组长不在，副组长总指挥全面负责安全应急处理)
王兴朝:处理电梯事故紧急工作的副社长指挥。主要协助总司令联系电梯维护机构及时赶到事故现场处理。
段富社:处理电梯事故紧急工作的副社长指挥。主要负责审计电梯事故处理的安全技术措施。
紧急组成员:在统一指挥下，按责任分工，进行电梯事故处理的救援。
①电梯由负责人管理，配置必要的专业救助工具和24小时不间断的通信工具，随时保持通信顺畅。
②公司应与合格的电梯维修公司签订维修合同，明确电梯维修公司的责任。
③电梯发生异常时，公司电梯管理人员应立即通知电梯维修机构，要求立即赶到现场处理。
④公司每年进行电梯应急预案的训练，在电梯轿厢内张贴宣传和注意事项等，明确电梯的安全使用和应对应急措施。
①乘客在电梯发生紧急情况时，应采取求救和自我保护措施，通过警铃、对讲系统及时发出求救信号或拨打求救电话，与轿门保持一定距离，防止轿门突然打开。救援人员在到达现场之前不得撬开电梯轿厢的门或爬上安全窗。不得将身体的任何部位从轿厢外伸出。保持冷静，可以抱着头屈膝，减轻对人体的意外伤害。
②电梯管理人员接到求助信号或救援电话后，应立即通知电梯维修机构，要求立即赶到现场处理。同时向公司电梯事故处理组报告。
③公司电梯事故处理小组总指挥在收到报告后立即赶到现场，调查电梯轿厢内被困人员的数量和具体情况，了解电梯轿厢停止的位置和其他危险因素等。
④电梯维修单位专业救援人员到位后，应统一指挥，在保证人员安全的情况下实施救援程序。
⑤首先要判断电梯轿厢的位置。轿厢位于某平层位置附近时，按照以下步骤实施救援:
(1)至少有3名专业救援人员到达机房，关闭电梯总电源(保留照明电源)，根据平面图的显示判断电梯轿厢所在的楼层。
(2)一个人安装手动盘车轮，确认安装结束后，两个人握住盘车轮，一个人用松动扳手慢慢松动，根据轿厢所在位置附近的楼层慢慢地把盘车放到平层位置，松动扳手。
(3)用层门开锁钥匙打开电梯层门和轿厢门。引导乘客离开轿厢。
⑥发生火灾时，采取以下应急措施:
(1)乘客应立即将电梯停靠在附近的平层，迅速撤离轿厢，立即向消防部门报警。
(2)升降通道或电梯轿厢内发生火灾时，立即将电梯打开到底层，切断电梯电源，用灭火器灭火。
⑦发生突发地震时，采取以下应急措施:
(1)突发地震时，应立即停止运行，将电梯停靠在附近的平层，迅速撤离轿厢。
(2)地震后，维护机构全面检查、测试电梯，通过特殊设备检查部门检查后，可恢复正常使用。
1、总则
1.1编制目的
做好城市地铁事故灾难的防范与处置工作，保证及时、有序、高效、妥善地处置城市地铁事故灾难，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，支持和保障经济发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于我国地铁(包括轻轨)发生的特别重大事故灾难，致使人民群众生命财产和地铁的正常运营受到严重威胁，具备下列条件之一的：
(1)造成30人以上死亡(含失踪)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重伤)，或者直接经济损失1亿元以上；
(2)需要紧急转移安置10万人以上；
(3)超出省级人民政府应急处置能力；
(4)跨省级行政区、跨领域(行业和部门)；
(5)国务院认为需要国务院或建设部响应。
1.4工作原则
(1)以人为本、科学决策
发挥政府公共服务职能，把保障人民群众的生命安全、最大程度地减少事故灾难造成的损失放在首位。运用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。
(2)统一指挥、分级负责
在国务院的统一领导下，由建设部牵头负责，省(区、市)人民政府和国务院其他有关部门、军队、武警按照各自的职责分工和权限，负责有关地铁事故灾难的应急管理和特别重大、重大事故灾难的应急处置工作。
(3)属地为主、分工协作
地铁事故灾难应急处置实行属地负责制，城市人民政府是处置事故灾难的主体，要承担处置的首要责任。国务院各有关部门、军队、武警、省(区、市)人民政府要主动配合、密切协作、整合资源、信息共享、形成合力，保证事故灾难信息的及时准确传递、快速有效处置。
(4)应急处置与日常建设相结合、有效应对
国务院各有关部门、军队、武警和省(区、市)人民政府，尤其是地铁所在地城市人民政府，对事故灾难要有充分的思想准备，调动全社会力量，建立应对事故灾难的有效机制，做到常备不懈。应急机制建设和资源准备要坚持应急处置与日常建设相结合，降低运行成本。
2、组织机构与职责
2.1国家应急机构
国务院或国务院授权建设部设立城市地铁事故灾难应急领导小组(以下简称“领导小组”)。领导小组下设办公室、联络组和专家组。
领导小组办公室设在建设部质量安全司，具体负责全国地铁事故灾难应急工作。领导小组联络组由各成员单位指派的人员组成。领导小组专家组由地铁、公安、消防、安全生产、卫生防疫、防化等方面的专家组成。WWw.zhiDEZHUaN.Cc
2.2省级、市级地铁事故灾难应急机构
省级、市级地铁事故灾难应急机构应比照国家地铁事故灾难应急机构的组成、职责，结合本地实际情况确定。
2.3城市地铁企业事故灾难应急机构
城市地铁企业应建立由企业主要负责人、分管安全生产的负责人、有关部门参加的地铁事故灾难应急机构。
3、预警预防机制
3.1监测机构
城市人民政府建设行政主管部门负责城市地铁的运行监测、预警工作，建立城市地铁监测体系和运行机制；对检测信息进行汇总分析；对城市地铁运行状况进行收集、汇总分析并做出报告，每半年向国家和省级地铁应急机构做出书面报告。
3.2监测网络
由省级、市级建设行政主管部门、城市地铁企业组成监测网络，省级、市级建设行政主管部门设立城市地铁监察员对城市地铁进行检查监督。
3.3监测内容
城市地铁的规章制度、强制性标准、设施设备及安全运营管理。
4、应急响应
4.1分级响应
Ⅰ级响应行动(响应标准见l.3)由领导小组组织实施，当领导小组进入Ⅰ级响应行动时，事发地各级政府应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向领导小组报告救援工作进展情况。
高温应急预案是一个涉及许多方面的综合性应急预案，旨在应对高温天气对人类生活与生产带来的负面影响，保障人民生命、财产安全。本文将从高温天气的危害、高温应急预案的制定、应急措施的实施等方面进行详细阐述。
一、高温天气的危害
高温天气对人类健康和生产生活带来的影响十分复杂，主要体现在以下几个方面：
（一）人类健康。高温天气容易导致人体失水、中暑等疾病，给健康造成威胁。特别是老人、儿童、孕妇等群体，更需要特别关注。
（二）生产生活。高温天气下，工人在户内、户外工作均易中暑或受到热场影响，甚至会引起爆炸、火灾等安全事故。对于农作物生长、牲畜生产等，高温天气也会造成严重影响，甚至导致大面积死亡。
二、高温应急预案的制定
高温应急预案的制定应该充分考虑以下因素：
（一）天气预测。制定高温应急预案的首要前提是准确的天气预测。对于高温天气，应该建立实时监测与预测的机构，及时掌握高温天气的走向及变化。
（二）指挥决策。制定应急预案的核心是要建立完善的命令体系与决策机构。在高温应急预案中，应当明确指挥部的职责、任务、指挥权限，以及应急响应等方面的具体规定。
（三）资源保障。制定高温应急预案的另一个重要方面是资源保障。应该充分调动市场力量与政府力量，利用社会资源解决应急物资与救援力量的保障问题。
三、应急措施的实施
应急措施的实施是高温应急预案最为重要的环节，下面对几个方面进行详细介绍：
（一）人员安全。在高温天气下，应尽可能减轻工作量，对于户外作业人员应涂抹防晒霜、携带足够的饮水等措施，以防止中暑等问题的发生。
（二）防范火灾。高温天气下防范火灾是至关重要的问题。对于涉及高温施工、机械作业、危险品运输等活动，要特别加强管理与监控，防止因火势波及其他建筑物或财产造成更为严重的后果。
（三）应急救援。应急救援是高温应急预案的最后一道防线，而其成功与失败直接关系到人员生命与财产安全。应急救援的重点在于快速、准确、有效地响应，以最大限度地确保人员生命安全。
总之，高温应急预案的制定不仅仅是一次过程，而是对全社会各个部门的一个全方位的考验。只有通过不断的完善与改进，才能确保应急预案更加完善，更好地保障人民群众的生产生活。
