时间：2023-10-09
规划局工作计划。
为了能够保证每个环节都能严格按照预定目标执行，你需要准备写出详实的工作计划。有了工作计划，我们就能防止遗漏重要的任务环节。这篇关于“规划局工作计划”的文章，将带给我们诸多灵感和启示，值得我们长期保存以备不时之需参考使用。
“十三五”以来，榆社县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届三中、四中全会精神，在市局党组和县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“十三五”制定的目标，以规划为统领，以保护资源和保障发展为重点，强化执法监管，深化不动产权确权登记，主动担当作为，圆满完成了各项工作任务，为全县经济社会发展注入了强大动能。现将我局“十三五”工作开展情况和“十四五”工作计划报告如下：
一、“十三五”期间主要工作成效
（一）党的建设全面加强。一是扎实开展主题教育，进一步抓实“两学一做”主题教育，深化教育成果，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，紧扣贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，全面把握“守初心，担使命，找差距，抓落实”总体要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻始终，有机结合，一体推进。深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、“三个以案”警示教育和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会的学习宣讲活动。通过不同渠道多次对全局干部职工进行廉政教育和业务知识培训；组织全体党员到革命老区开展党性教育。通过学习教育，全局党员干部的政治理论水平进一步提升，干事创业、服务发展的能力进一步增强，忠诚实干、干净担当的作风进一步树牢。二是深入推进了机构改革，顺利完成了系统机构合并，职能和人员的转隶，规范了股室和机构的设置，保证了工作正常开展。三是认真履行管党治党主体责任。压实各级党组织书记抓党建和党风廉政建设责任，推进党组织民主生活会、组织生活会、主题党日常态化。四是关心关注群团组织、老干部和转业军人工作。支持工会等群团组织开展活动，丰富干部职工业余文化生活，关心干部职工和退休人员的生活和福利待遇。
（二）基础保障齐头发力。一是国土空间规划修编进展顺利。编制完成了《榆社县国土空间总体规划（2020-2035年）》初稿并上报市局；完成了县城建城区1:1000地形图测绘工作，测绘面积21平方公里；完成了《榆社县县域乡村建设规划》初稿编制任务。二是完成乡级规划调整。我县在2018年土地利用总体规划调整完善的基础上，为保障重点项目顺利实施，于2020年对箕城镇、河峪乡、西马乡、社城镇、郝北镇、云竹镇六乡镇乡级规划的位置或面积进行调整，在确保耕地保有量和基本农田面积不减少，质量有所提高的前提下已获晋中市人民政府批准。三是完成了北马会等十一个村庄建设规划的编制和评审工作,并将编制成果全部移交各乡镇;持续推进县域乡村规划编制工作,截止目前初稿已基本完成;完成了榆社县城镇开发边界划定工作,已上报市自然资源局;依托政务中心平台和信息技术，推行规划公开工作，规划项目公示率达到了100%；推行规划许可信息管理系统，“一书两证”发证率达到了100%。四是扎实推进“三调”工作。截止目前，第三次国土调查外业调查工作和数据库建设工作已基本完成，并经过省厅反复检查后报国家核查。现已将根据国家、省厅的核查意见整改后的数据库上报国家，等待国家再次核查，月底前将形成我县第三次国土调查最终数据上报国家。五是积极推进自然资源管理法制和执法保障工作。“十三五”期间，结合年度、季度、月度卫星遥感监测图斑、日常巡查和群众举报，加大对违法用地、非法采矿的查处力度，共立案查处土地、矿产违法案件165件，下达《行政处罚决定书》165件，向县法院送达《强制执行申请书》55件，建议纪检部门给予相关人员处分11人，涉嫌犯罪移送公安机关1件。“十三五”期间，我县每年违法占用耕地比例均未超过15%的目标任务。
（三）发展用地保障持续有力。“十三五”以来，我县共报批建设用地10个批次，涉及62宗，总面积162.4959公顷，其中耕地面积52.1004公顷。累计完成土地供应124.1347公顷，收缴土地价款27972.8768万元，其中，划拨用地55.5808公顷，收缴土地划拨价款101.2852万元，协议出让面积2.332公顷，出让金197.1616万元，拍卖面积2.9825公顷，出让金1146.78万元，挂牌63.2394公顷，26527.65万元。累计完成收储30宗地块，13.40811公顷。
（四）耕地保护成绩斐然。一是牢牢把握耕地红线，根据《榆社县土地利用总体规划（2006-2020年）》规划指标调整方案，调整后榆社县耕地保有量不低于34.63万亩。依据最新的土地变更调查结果显示，我县目前耕地面积36.24万亩，超出上级下达指标1.61万亩。永久基本农田划定面积为29.14万亩。耕地保护率为104.6%。二是大力实施土地开发项目，“十三五”期间，土地开发项目立项28个，建设规模11705亩，可新增耕地8302亩，总投资6907.1万元。现已验收22个，建设规模7756.2755亩，新增耕地3875.4415亩，剩余6个项目主体已经完工，计划年底验收。三是做好高标准基本农田建设项目工作。“十三五”期间，我局高标准农田建设项目立项17个，建设规模56953亩，总投资12440.83万元，现已验收15个，剩余两个主体全面完工，计划年底验收。
（五）地灾防治和矿管工作。 “十三五”期间，我局编制了《榆社县地质灾害防治“十三五”规划》，配合市局编制了矿业权设计方案，完成了地质灾害详细调查和精细化核查工作，核定我县地质灾害隐患点227处，实施了市级地质灾害治理工程1项，县级治理工程13项，累计完成投资490万元，消除隐患14处，惠及群众100余户。实施了地质灾害治理搬迁项目，累计搬迁378户，拨付搬迁补助资金4109万元。编制了粘土矿“三合一”方案，完成了县级矿山《采矿许可证》的年审工作，配合省市部门完成了煤层气勘探相关工作。
（六）加速实施增减挂项目。一是完成了68个整村项目区拆旧复垦和勘界复核工作，正在督促项目单位加速整改迎检。二是确定2018年第一批次增减挂钩项目为首批验收项目，正在督促整改备验。三是完成了2012年增减挂钩项目二次调整方案的编制和专家评审工作，正在就评审专家意见进行修改。
（七）服务环境不断优化。一是推深做实不动产登记工作。自2016年10月实行不动产统一登记制度以来，共受理各类不动产登记6000余件（含查询、查封事项），发放不动产登记证书3128本，不动产登记证明2195份；完成中心城区整合入库3600余宗； 二是不动产登记工作时限的压缩。依据国办发【2019】8号的文件精神，不动产抵押、注销、查封登记由原来的3个工作日压缩至1个工作日内，转移登记由原来的15个工作日压缩至5个工作日内。三是积极推进不动产登记历史遗留问题处置工作。我局出台关于不动产登记历史遗留问题的处理意见，共涉及13大类，均已给出处理办法。四是完善不动产登记“一窗受理”平台，与税务系统已连接成功。五是开展存量数据整合，提升“互联网+政务服务”水平。针对存放在房产、土地等部门的档案、数据信息，推进不动产登记存量数据整合。五是加强统筹协调，开展农村不动产登记基础工作。依据《山西省自然资源厅关于加快推进农村不动产登记工作的通知》（晋自然资发【2020】18号）的文件精神，积极开展农村宅基地和集体建设用地使用权历史登记档案资料清理整合工作，目前档案数据整合完成。
（八）党的重大决策落地生根。一是不断助力脱贫攻坚。五年来，我局扬国土之长围绕“激活农村资源，促进乡村振兴”战略，实施土地扶贫项目25个，建设规模总计7185.16亩，实现新增耕地896.29亩，财政拨款总计1440.2169万元，受益贫困户人口3763人。现已验收23个。二是深入推进扫黑除恶专项斗争。专项斗争按照中央扫黑除恶专项斗争会议精神，以及县扫黑办有关扫黑除恶的工作部署，按照“落实要快、措施要实、标准要高”的要求，及时对上级交办、同级转办的涉黑涉恶问题，逐条分析，认真核查，截止目前，共接转线索7件，已核查办结7件。三是加大违建别墅问题清查整治。违建别墅问题清查整治专项行动开展以来，我局高度重视，积极采取有效措施，全面开展违建别墅问题清查整治专项行动工作。经过多轮排查、认定，发现并整治到位违建别墅问题一宗。四是做好农村乱占耕地建房问题摸排工作。在初查公示上，对全县9个乡镇169个行政村对2013年以来在耕地上建设的房屋进行了拉网式、地毯式排查，排查出全县耕地上建房共计1307宗，全部进行了村级张榜和县级网上公示；在发图斑核查上，省下发我县疑似问题图斑2129个，图斑总面积3893亩，图斑核查上报工作已接近尾声。部下发图斑868个，正在同步进行图斑数据下载、套合省下发2012年影像工作，下一步开展外业核查和内业填报工作。
二、“十四五”面临的主要困难和问题
“十三五”期间我局在聚焦主业主责推动工作方面取得了一定的成绩，但也存在着一些困难和问题。需在“十四五”期间进一步加以解决，问题主要体现在: 一是制度建设还需进一步健全完善，制度执行力上还需进一步强化。廉政风险点还没有完全做到监督到位。二是作风效能有待提升。服务不够主动，工作能力不佳，创新意识不优，担当意识不强等现象在一些股室和干部身上存在。三是推进土地节约集约的措施还不够完善，批而未供、城镇低效闲置土地存量大。四是增减挂钩项目部分村庄后期工作不力，拆除复垦难度较大，建议相关部门加大工作力度，做到应拆尽拆、应复垦尽复垦。
三、“十四五”工作指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省、市、县党委政府及上级自然资源部门的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，高质量抓实抓好各项工作。
四、“十四五”工作主要工作思路和措施
（一）持之以恒地推进全面从严管党治党工作。一是始终把“不忘初心，牢记使命”主题教育作为永恒的课题。组织党员干部、职工学习好习近平新时代中国特色社会主义思想学习和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及上级部门的精神。二是全面压实管党治党责任。坚持“一岗双责”，进一步压实党组织书记抓党建和党风廉政建设主体责任；认真贯彻民主集中制，落实定期党内民主生活会、组织生活会、“三会一课”和主题党日制度。三是带好带活队伍。坚持用感情感化人，用制度约束人，用机制激励人的用人机制，畅通干部选拔任用渠道。四是完善制度保障。进一步完善党组会议、党组扩大会议的议事程序和规则，推进民主决策制度化、规范化、科学化；进一步完善考勤考绩、公车管理、公务接待、住宿差旅、政府采购等制度。五是扎实开展作风建设提升。针对系统内不动产登记、建设工程规划项目审批、执法监察、国土量化考核等执法服务方面焦点问题，有针对性地征求乡镇、相关县直单位、企业、基层服务对象、人大代表、政协委员的意见和建议，把服务对象找我办事变成我主动找服务对象解决问题”作为系统内人员的行动要求，全面推进全系统作风效能的改进和提升。
（二）积极推进国土空间规划编制和实施。一是建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划实施、监督体系；二是加速国土空间规划编制工作，确保年底前完成初稿编制；完成《县域乡村建设规划》评审工作。
（三）强化供地，做好重点项目用地保障。
全力保障我县重点项目、重大工程的用地需要；用好、用活政策，积极开展集体经营性建设用地入市工作，多种途径保障项目用地需求。
（四）坚持耕地占补平衡，确保耕地质量。一是牢牢守住耕地红线，加强永久基本农田保护和管理，压实耕地目标管理、属地管理责任，以国土规划为引领，实施耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护。二是充分利用“三调”和下一轮规划编制的有利时机，科学预留土地整治空间，为下一个规划期间的土地综合整治打下坚实的基础。
（五）持续强化管理执法保障工作。一是不断提升自然资源法治建设水平，积极开展系统内国土、规划、不动产权登记等行业法治宣传教育。二是认真贯彻实施新修订的《土地管理法》，做好学习培训和宣传，加强土地制度改革过渡期有关工作的衔接。三是深入推进执法监察力度，继续严格落实动态巡查工作责任制，认真抓好日常巡查，充分发挥基层国土资源所的前哨作用，切实将执法“关口”前移到基层一线。力争做到“早发现、早制止、早处置”。四是全力做好农村乱占耕地建房整治工作。
（六）持续做好地质灾害防治工作。“十四五”期间，我局计划完成地质灾害防治和矿业权管理“十四五”规划，积极争取省市主管部门政策和资金支持，实施2-3个中小型地质灾害治理项目，力争每年实施3-5个小型地质灾害治理项目，消除安全隐患，保一方平安。继续配合省市主管部门，为煤层气项目“增储上产”提供优质服务。
（七）持续做好增减挂项目工作。一是完成易地搬迁拆旧复垦验收工作，巩固和提升脱贫成果。二是完成2018年增减挂钩项目勘界复核和方案调整、内外业整改等工作，力争完成一个批次项目的验收工作。
XX年，是我县“奋战四年达小康，全面建设新射阳”的关键之年，也是我县新一轮城市规划正式实施的第一年。因此，认真做好XX年各项工作，有着十分重要的意义。XX年规划建设工作的总体指导思想是：以xx届三中全会精神和中央经济工作会议精神为指导，正确面对国际金融危机带来的严重挑战，充分利用国家扩大内需，保持经济较快增长的战略机遇，进一步加大城乡基础设施投入力度，不断加快县城重点工程建设步伐，努力提升促进经济又好又快发展的服务水平，着力改善城乡群众的人居环境;切实增强建设资金多元化的运作活力，合力建设“交通便捷、河风海韵、生态宜居”的新射阳。XX年，我们将继续瞄准“一年打基础，二年出形象，三年登台阶”的目标定位，力争综合考核全县上游，单项考核全市一流，“一票否决”实现“三无”(无进京非访、无重大安全事故、无严重违法案件)。为此，XX年必须认真做好以下工作：
一、加强队伍建设，推进科学发展
“人”的因素是工作成效的最终决定因素，圆满完成城乡建设的各项任务，需要打造一支“政治合格、作风过硬、业务精良、服务高效”的规划建设队伍。一是认真学习实践科学发展观。XX年，要在全系统掀起学习实践科学发展观的高潮，形成实践科学发展观的氛围。把学习实践科学发展观作为统领、贯穿全年各项工作的一条主线来落实。在坚定建设人理想信念，坚持建设人核心价值上下功夫，在保持良好精神状态上做文章，把科学发展观贯彻到重点工程建设、城市执法、建筑市场管理、促进房地产市场健康发展等各项业务工作和政策实践当中去。二是扎实开展业务学研活动。实施“读一本书、进行一次调研、研究一个课题、出一篇论文”的“四个一”工程，实现业务学研全员覆盖，打造学研型机关，造就学研型的建设人。机关科室和单位要根据国家对行业发展的要求，通过学习研究，具备适应新法规、掌握新技术、推广新工艺、使用新材料的能力;利用资质管理形成倒逼机制，使业务研究向施工、物管、监理等企业和社会中介机构延伸，提高他们服务我县城市建设的水平。三是倾心打造“建设团队”品牌。通过组织开展一系列有利于形成团队精神的活动，使中层以上干部维护大局、奋力进取、攻坚克难、以身作则、率先垂范;广大干部职工在任务面前要少比基础，多比干劲;压力面前少讲客观条件，多讲成功之策，为建设系统多出效率、多出战斗力、多出形象、多出人才、多出干部作出应有的贡献。四是大力推进党风廉政建设。着力构建“教育、制度、监督并重”的预防和惩治腐败体系，遏制工程建设领域一系列不良现象：凭资质管理，暗示施工企业到指定商铺购买建筑材料;耍老爷作风，要求服务对象派车接送;摆权势架式，索要建筑工程水电业务;趁管理之机，推介吃喝娱乐消费;行吃拿卡要，该办的事拖延扯皮不办，不该办的事，变通蒙混乱办，等等。在重抓制度建设，强化警示教育，加大监督力度的基础上，该查的要查得实，该处的要处到位。
二、坚持规划引领，统筹城乡发展
坚持高起点、高品位、高目标运作城乡规划。一是立足长远，兼顾当前。突出抓好新城区5平方公里控规设计，突出新城区建设的特色定位，即滨湖新区、水绿名城、人文中心、宜居乐园。启动新行政中心、体育场馆、文化休闲设施、商住及公务员公寓等项目的单体设计。合理布局安排新城区功能区，即幸福大道，以北侧为主;新行政中心西侧，沿南北路两侧布局，在解放路南侧和人民路南侧，布局住宅区和为行政服务区配套的功能区。科学布设路网体系，以幸福大道为主轴，打造快速大道、景观大道和商业大道，年内建设幸福大道新城区段，同时东延解放路、人民路、建设明湖大道，形成东西一条主干道，两条次干道贯通格局。科学合理设计大兴河、地龙河、明湖、水上乐园等水景和新行政中心、相关园区的每一条道路、每一片区域的景观绿化。二是统筹城乡，协调发展。统一安排城乡建设、基本农田、产业集聚、生活居住、生态保护等空间布局，推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，形成布局合理、分工有序、开放互通的城乡空间结构。突出规划3个农产品加工区，即经济开发区以农垦麦芽为核心，不断向外拓展;黄沙港依托国家中心渔港，规划水产品加工区;临港工业区以益粮油为重点，规划粮油精深加工区，其他有条件的镇区都规划1个农产品加工区。三是科学定位，示范引领。根据各镇区自身产业特色、经济水平、发展方向，加强合理筹划，进行科学定位，形成“一镇一味，一街一品”的集镇规划特色。同时大力推进村庄整治，指导农村居民点建设走上规范化轨道。
三、强势推进重点工程，不断打造水绿射阳
县城重点工程建设十分繁重：新城区五大建筑，面积12万平方米，配套道路及绿化13万平方米，需要资金6亿多元，县城和开发区房产开发50万平方米;幸福大道、人民路、解放路的东延工程、滨河大道道路工程、新行政中心周边三条道路工程、北环路西延工程、双山路南延工程、黄海路南延工程、兴南路工程等18条道路工程，2.8万米，需要资金2.7亿元;幸福大道、双拥南路、双山南路、城西公园及“一园一片”等11处绿化，达10万平方米，需要资金6000多万元;经济适用房工程2万平方米;自来水给水管道铺设工程80km;人防工程5000-10000平方米;污水管网铺设工程12km，等等。因此，一是要突出重点，打造新城。新城区的建设是新一轮城市规划正式启动实施的重要标志，要针对新城区建设任务繁重的实际，强抓启动，分步推进，着力招商引资，在广辟资金筹措渠道上下功夫，在多元化吸引社会资本上花气力。使新城区充分发挥拉动基础设施建设的作用。二是要重抓配套，完善设施。县城道路、绿化、管网等一项一项扒排完善，一项一项配套到位，要“消灭盲点，注重节点，提升亮点”，实现建设与美化的双赢。三是关切民生，兴办实事。着力于“拾遗补缺，方便群众”。保障性住房工程看准利好的建材市场，完成今后三年的建设计划;后街巷和小区整治工程、县城自来水扩能改造等事关民生大事的工程，要不折不扣实施，做到“解决一个问题，引起一片称赞”。
四、实行“三个结合”，强化招商引资
城建招商和项目招商分别采取不同策略。一是把招商与规划相结合。通过规划引领，盘活土地，加快出让，为县内外开发企业举行规划说明会，推介各块存量土地;推动县房地产救市政策的落实;加大房地产市场宣传力度，营造正确的舆论导向。二是把招商与服务结合。坚持以优质的服务赢得在射重特大企业和项目负责人的依赖，促进形成“以商引商”、“以诚招商”的局面。三是把招商与引资相结合。充分挖掘“商资”，服务我县经济建设，达到“招进一个商，引来一片资”的效果。
五、重抓优质服务，实现“三相满意”
通过优质服务，实现领导满意、群众满意、企业满意，达到效率最高、收费最低、程序最少、反映最好的社会效果。一是寓服务于审批之中。在行政审批中，要着力缩减办事流程，实行特事特办，难事登门会办。为企业和项目的“两提一扩”提供便捷的通道。二是寓服务于管理之中。在建筑市场执法、城市客运管理、燃气安全检查、工程质量监督、拆迁拆违、自来水收费等各项管理工作中，体现“服务先行”的原则，在“服务中规范、在规范中服务”，坚决打破“只管理不服务，以收费代管理”的不良状态。三是寓服务于解难之中。服务企业和项目，坚持分类处理，指导完善。针对具体实际，可采取边审批边服务、先建设后服务、先办事后收费、只办事不收费，做到服务标准不减、服务效率不降、服务收费最低，靠优质服务，进一步提升系统形象。
六、狠抓安全稳定，确保万无一失
对安全问题，继续探索建立长效机制，着力构建“十个体系”，即组织领导体系、安全责任体系、监察监管体系、隐患整改体系、应急救援体系、责任追究与奖惩体系、法律法规体系、技术保障体系、培训教育宣传体系，使建筑安全、公用事业安全、公共场所安全时刻处于可控状态。
对信访稳定工作，要坚持与全系统的各项工作同时布置、同时安排、同时落实，在各项决策中，坚持矛盾预评估制度，做到“见势早、措施实、行动快”，以最小的代价排减最易影响稳定的因素。实现零非访。
创业有艰难，开拓更艰辛。我们将紧紧围绕全年目标任务，更加昂扬斗志，扎实工作，奋力进取，以出色的成绩向县委县政府汇报。
“十三五”以来，县自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届三中、四中全会精神，在市局党组和县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“十三五”制定的目标，以规划为统领，以保护资源和保障发展为重点，强化执法监管，深化不动产权确权登记，主动担当作为，圆满完成了各项工作任务，为全县经济社会发展注入了强大动能。现将我局“十三五”工作开展情况和“十四五”工作计划报告如下：
(一)党的建设全面加强。一是扎实开展主题教育，进一步抓实“两学一做”主题教育，深化教育成果，聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，紧扣贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，全面把握“守初心，担使命，找差距，抓落实”总体要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻始终，有机结合，一体推进。深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、“三个以案”警示教育和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会的学习宣讲活动。通过不同渠道多次举办了全系统干部职工能力提升培训班，对系统干部职工进行廉政教育和业务知识培训;组织全体党员革命老区和廉政教育基地开展党性教育。通过学习教育，全系统党员干部的政治理论水平进一步提升，干事创业、服务发展的能力进一步增强，忠诚实干、干净担当的作风进一步树牢。二是深入推进自然资源和规划领域机构改革，顺利完成了系统机构合并，职能和人员的转隶，规范了股室和二级机构的设置，理顺了关系，保证了工作正常开展。三是按照省厅要求，积极争取县纪委监委支持，设立了局纪检组。四是强化基层党组织设置，成立了机关党委和机关纪委，完成机关党委、机关纪委和机关各支部的改选工作;以支部达标升级为目标，推进了基层党组织建设。五是将基层国土资源所、林业站进行整合，对基层站所人员进行了考核，加强系统内人员统一交流使用，配齐配强了局机关股室负责人和乡镇基层所负责人。六是加强干部使用中的考核监督，出台了《xx县自然资源和规划局关于严格中层干部任用考核监督的通知》、《个人签字背书制度》等相关制度体系，实行干部试岗、交流制度。增强了干部的危机意识。八是认真履行管党治党主体责任。压实各级党组织书记抓党建和党风廉政建设责任，推进党组织民主生活会、组织生活会、主题党日常态化。狠抓中央和省委巡视问题的整改落实。针对中央在生态环保、扶贫、扫黑除恶等领域的巡视和省委关于征地拆迁补偿领域巡视“回头看”问题，我们积极主动地配合相关部门制定整改措施。九是扎实推进系统内作风效能建设。支持派驻纪检组深化运用监督执纪“四种形态”。十是关心关注群团组织和老干部工作。支持工会等群团组织开展活动，丰富干部职工业余文化生活，关心干部职工和退休人员的生活和福利待遇。
(二)发展用地保障持续有力。十三五以来，我县共报批建设用地xx个批次，合计征收总面积xx亩，累计完成土地供应xx亩，成交金额xx亿元。20xx-20xx年，我县共发行土储专项债项目x个，涉及xx宗地块，取得专项债券资金xx亿元。先后被评县委、县政府评为服务工业经济发展先进单位，招商引资先进单位。
(三)耕地保护成绩斐然。一是牢牢把握耕地红线，根据《xx市土地利用总体规划(2006-2020年)》规划指标调整方案，调整后xx县耕地保有量不低于xx公顷。依据最新的土地变更调查结果显示，我县目前耕地面积xx公顷，超出上级下达指标xx公顷。上级下达我县永久基本农田划定面积不低于xx公顷，实际划定面积为xx公顷，超额完成指标任务。二是大力实施土地复垦整治项目，“十三五”期间，实施土地复垦面积xx亩，有效保障了耕地的占补平衡。20xx年，土地复垦受到市政府的表彰奖励。三是提前完成了高标准基本农田建设项目，“十三五”期间，省厅共下达我县国土部门承担的高标准农田建设任务xx万亩，已通过市级验收并备案。
(四)基础保障齐头发力。一是编制完成了xx县土地利用总体规划(2006-2020)调整方案、城关镇土地利用总体规划(2006-2020)调整方案和全县其余各乡镇土地利用总体规划(2010-2020)调整方案，并严格按照调整方案执行。二是组织实施《xx县城市总体规划(2013-2030)》修编工作并报送市政府审查。三是扎实推进“三调”工作，“三调”成果通过国家审查。四是推进自然资源管理法制和执法保障，积极办理各类行政复议、应诉案件。抓好人大议案、政协提案办理和群众来信来访以及网上受理咨询投诉。2019年被县政府命名为政协提案办理先进单位。结合卫星遥感监测图斑和日常巡查，加大对违法用地的查处力度，“十三五”期间立案查处土地违法案件xx件，下达《行政处罚决定书》xx件，下达《责令停止违法行为通知书》xx件，下达《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》各xx件，下达《履行行政处罚决定催告书》xx件，向县法院邮寄送达《强制执行申请书》xx件，向财政局送达《非法财物移交书》xx件，向纪检监察机关、乡镇纪检部门发出《行政处分建议书》xx件，党政纪处分xx人，涉嫌犯罪移送公安机关xx件，已宣判xx人，另有x人正在公诉期。五是持续推进自然资源管理月度卫星监测量化考核工作，落实常态化的考评奖惩机制。我县国土资源量化考核工作经验做法在全市进行推广。通过量化考核，“十三五”期间，违法用地发生率约为x%，20xx年仅为x%，远远低于控制上线的xx%。六是加大林业执法保障力度，抓好林业违法卫片图斑的整改，确保自然资源管理秩序持续稳定。
(五)服务环境不断优化。一是推深做实不动产确权登记改革。自2016年x月实行不动产统一登记制度以来，共受理各类不动产登记xx万件(含外网办理及查询事项)，发放不动产登记证书xx万本，不动产登记证明x万份。办理各类不动产抵押面积xx万亩，涉及抵押金额xx亿元。二是积极推进不动产登记历史遗留问题处置工作。我县共受理不动产登记历史遗留问题xx件，调查组卷上报xx件，解决多年遗留问题xx宗，其余问题正在逐件协调办理。三是加强存量数据整合，提升“互联网+政务服务”水平。针对存放在房产、土地等部门的档案、数据信息，推进不动产登记存量数据整合，已完成xx条房产数据与宗地信息的挂接，并完成此部分数据的整理、入库，提升了不动产登记工作现代化信息化水平。四是加强统筹协调，精准做好农村不动产登记基础工作。完成全县xx个乡镇(城关镇、开发区未开展)xx个行政村的农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权登记工作，其中农村集体土地所有权计xx宗，农村集体建设用地使用权计xx宗。完成测绘农村房地一体不动产统一登记xx万宗地，其中权籍调查宗数已完成25万余户。
(六)湿地保护利用成果卓著。据省第二次湿地资源调查结果，全县面积x公顷以上的斑块xx个，湿地总面积约xx公顷，湿地率x%，湿地资源相对不足。湿地类型主要有河流湿地、湖泊湿地、人工湿地x种，其中河流湿地xx公顷、湖泊湿地xx公顷、人工湿地xx公顷。“十三五”期间新增湿地xx公顷，全部为人工湿地。
“十三五”期间新增是自然保护地两处，一是茨河湾省级湿地公园，规划面积xx公顷;二是xx市级湿地公园，规划面积xx公顷。湿地保护率有初期的x%增加到x%。2015年x月，xx国家湿地公园通过国家验收并正式授牌，2017年xx国家湿地公园被评为首届xx是十佳景区。
(七)林业工作稳步推进。“十三五”期间完成成片造林xx亩，2015年，我县被命名为省级森林城市，共创建省级森林城镇创建x个，分别为xx，省级森林村庄xx个。2019年xx乡双龙村创建为国家级森林村庄。“十三五”期间，我县共创建一家省级现代林业示范区，四家市级林业示范区;创建省级龙头企业xx家，市级林业龙头xx家企业，林业产值每年xx%以上递增，2019年我县林业产值达到xx亿元。连续三年我县贴息贷款均达全市第一。2019年被命名为全省森林防火和抚育补贴先进集体。
(八)党的重大决策落地生根。一是不断助力脱贫攻坚。局系统共承担x个乡镇x个村x户扶贫双包任务，局系统xx名帮扶人员围绕“两不愁三保障”目标对贫困村和贫困户采取精准施策，精准帮扶措施，被县评为优秀帮扶单位。二是深入推进扫黑除恶专项斗争。按照中央扫黑除恶专项斗争会议精神，以及县扫黑办有关扫黑除恶的工作部署，按照“落实要快、措施要实、标准要高”的要求，及时对上级交办、同级转办、群众反映的涉黑涉恶问题，逐条分析，认真核查，截止目前，共接转线索xx件，已核查办结xx件，剩余xx件正在办理中。认真履行国土资源、矿产资源的监管责任，积极开展涉土涉矿领域违法违规行为专项整治。重点围绕小产权房开发、xx个疑似违法用地图斑的跟踪排查、非法采砂、砂石场、搅拌站、加油站专项清查等开展专项整治。
（一）工作亮点
1、重点工作
一是顺利完成总体规划修编批复。2016年5月委托上海同济规划院编制《沂南县县城总体规划（2018-2035年）》，并于2018年11月经省人民政府批复实施。新版总规赶在政府机构改革前批复实施，完成时间位列全市前茅，填补了老版总规划到期和国土空间规划编制期间的规划空白，为我县县域经济社会发展提供了规划保障。
二是推进控规和专项规划编制。新版总规批复实施后，按新版总规规划县城范围（东到沂河、西到汶河、南至南环路、北至北环二路，控制面积75平方公里），划分为城北、城西、城西南、核心区等10个片区单元进行控规编制，同时全面启动了“四供两排”、综合交通、绿地、消防等专项规划的编制工作，实现控规和专项规划全覆盖，为城市管理提供规划依据。
三是加大规划编研力度，丰富和完善城市规划成果体系。为弥补地块小、项目规模小的问题，形成片区整体开发，2016年，我们创新推进片区规划编制研究工作，2017至2020年，先后完成三和玩具老厂片区、团山片区、前中疃片区、潘家庄片区、东村片区、南村南片区、大白石片区、南村片区、团山庄片区、农机公司片区等30余个地块编研，为政府决策提供规划保障，实现了土地带方案出让。
2、筹备召开的现场会
一是筹备召开“全省乡村规划工作座谈会”。2017年11月29日，全省乡村规划工作座谈会在沂南召开，住建部村镇建设司郭志伟、省建设厅副厅长李兴军、省直机关及各地市规划局相关领导专家与会，会议对沂南县规划建设情况进行了视察，对全省乡村振兴战略、沂蒙农居特色进行讨论，并就乡村规划工作进行了座谈。会议指出，沂南在县委县政府的正确领导下，全县的城乡规划工作成绩突出、亮点纷呈。
二是筹备迎接“省城乡规划督察组规划巡察”现场会。2017年6月21日省城乡规划督察组对沂南县进行规划巡察，并就巡察意见向县政府做了反馈。
三是迎接“市人大常委会对城乡规划条例贯彻落实情况现场检查”。2019年10月15日，市人大常委会副主任冯安带队对我县贯彻实施《临沂市城乡规划条例》情况开展检查。
3、获得的市级以上荣誉。2016年获得山东省档案工作科学化管理先进单位，2017年全市档案工作先进集体、城乡规划工作综合考核先进单位，2018年全市城乡规划工作综合考核先进单位、城乡规划信息宣传先进单位。
（二）主要指标完成情况
1、沂南县城市总体规划修编。2015年7月28日省住建厅批复同意我县修编新一轮总体规划。2016年5月委托同济规划院编制《沂南县县城总体规划》（2018-2035年），2017年11月18日组织专家召开成果审查会，并通过省住建厅审查论证。2018年1月通过县人大常委会审议并向社会公示，5月14日经临沂市规划委员会审议通过，9月19日经省规委会审议通过，11月7日山东省人民政府批复实施。
2、县城控规修编情况。将县城规划区划分为10个片区单元进行控规编制，具体分为城北片区、城西片区、城西南片区、核心区北片区、核心区南片区、开发区西片区、开发区东片区、城东北片区、金佛院片区、医药产业园片区。2019年启动了这10个片区控制性详细规划编制工作，目前医药产业园片区控规已编制完成，其余9个控规2020年底前完成方案编制。
3、沂南县专项规划编制情况。随着县城总体规划不断完善及修编完成，各类专项规划需及时开展修编，2015年1月委托浙江大学规划设计院编制新型城镇化规划，2016年6月编制完成。2017年来陆续启动了“四供两排”、综合交通、绿地、消防等专项规划的编制工作，截至到目前，编制完成供水、排水、消防、教育、综合交通专项规划，供电、人防等专项规划已完成初步方案，绿地系统、养老等专项规划正在编制中。
4.沂南县乡镇总体规划修编情况。在完成《沂南县县城总体规划》（2018-2035年）修编的同时，我们结合各乡镇自身实际及发展目标，及时启动了各乡镇总体规划修编工作，2019年4月所有乡镇总体规划已部编制完成。
5、村庄规划编制情况。2016年我县启动了《沂南县县域乡村建设规划（2016-2030年）》，2017年我县编制了39个示范村村庄规划，2018年编制了31个省级重点贫困村的村庄规划。2019年，按照省自然资源厅要求，完成了10个多规融合规划编制试点村的村庄规划。2020年计划应编尽编村庄规划32（含51个村）个，并且我县村庄布局专项规划已形成初步方案，省级村庄规划精品工程已通过专家评审，市级村庄规划示范工程计划11底前完成评审。2020年7月根据省厅通知精神以及市局要求，依据《山东省村庄分类指南（试行）》对县域村庄进行重新分类。目前分类成果已上报市局。
6、规划编研工作情况。为深入推进城市棚改，盘活城市存量用地，结合棚户区改造工作开展，扎实推进片区规划编制研究工作，形成片区整体开发，弥补地块小、项目规模小的问题。聘请市县规划院对项目所在片区进行规划编制研究，2016至2019年先后完成了三和玩具老厂片区、团山片区、新大洋片区、余粮官庄片区、前中疃片区、潘家庄片区等17个片区的规划编研工作，同时对电子双创园、电商物流园、界湖小微创业园等城市设计进行了编制。2020年又启动了大白石、南村、团山庄等13个片区的地块编研，计划于2020年底完成。
7、县级国土空间规划编制形成阶段性成果。为进一步优化全县空间治理和开发利用能力，落实新旧动能转换、乡村振兴等战略部署，按照“多规融合”、“一张蓝图管到底”的方针，我县制定《沂南县国土空间规划编制工作计划》。2019年7月19日，县政府成立了以县长为组长的工作领导小组，同年12月通过公开招标确定由山东省城乡规划设计研究院和海天地信科技有限公司编制沂南县国土空间规划。截至目前，已完成三线评估、村庄布局研究、试点村庄规划、中心城开发边界试划定、现状评估指标线上填报五项上级工作部署和定与三条控制线协调优化研究等基础性工作，形成了阶段性成果。
8、坚持依法行政，严格规划审批，实现高效透明的审批服务。以建设宜居城市为目标，全面提升规划管理水平，对原《沂南县城市规划管理相关控制标准》进行了补充完善，提高了规划控制标准，为“三宜沂南”建设提供了技术支撑和保障。严格执行规委会审议制度，对县域内重大项目选址、各类规划编制及规划区内重要项目的规划建筑方案等，均需要经过局务会审查，专家论证后，提报规委会进行审议，确保规划审批的公开透明，2016年以来，共计组织召开县规委会17次，研究项目130个。
9、事中事后监管机制不断健全、批后管理力度不断加强。实施五部门联合放线制度，强化规划执法管理，严厉打击违反规划的行为，形成了“规划服务建设，建设符合规划”的良好氛围。将县城规划区范围内所有在建项目纳入监管范围，并通过实行以规划公示、规划放线、规划验线、规划巡查和竣工规划核实等为主要内容的规划管理活动，实现了从放线到验收的全过程监管，违反规划的建设项目数量逐年下降。
（三）主要做法
1、提高认识，坚持高起点、高标准规划编制，健全完善规划体系。针对前期总规、控规缺失的情况，充分发挥规划部门职能作用，按照省市有关部门要求，加大规划编制力度，补齐我县规划短板。围绕“三宜沂南”建设要求，立足山水园林城市、特色产业城市、生态宜居城市、红色旅游城市建设目标，邀请名家高手对我县总规、控规和专项规划进行编制。坚持大规划统领，以城乡之间功能互补、经济互动为导向，着重抓好规划制定和衔接，强化规划执行和制度保障，确保“三宜”沂南建设协调推进。
2、坚持规划引领，统筹城乡发展。十三五期间，按照乡村振兴战略部署安排，树立城乡统筹发展理念，扎实推进多规融合，实现规划一张图、空间全覆盖、建设一盘棋。以县城总体规划为引领，健全规划体系，先后编制完成了《沂南县新型城镇化发展规划》、《沂南县县域乡村建设规划》及各乡镇总体规划和村庄规划，形成了中心城区—中心镇—一般镇、乡—中心村—基层村五个等级联动发展的模式，按照“因地制宜、扎实稳妥、先易后难、以点带面”的原则，分期分批开展村庄规划编制工作。突出规划的龙头引领作用，突出新型城镇化的引领带动作用，目前共计编制完成了109个村庄规划，237个自生发展型村庄以村规民约的形式制定了相应的农房建设管理要求。目前全县村庄规划覆盖率已经达到60%。
3、高度重视优化营商环境工作，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。近年来，规划中心严格按照县委县政府的行政审批制度改革和放管服改革工作部署，高度重视优化营商环境工作，部署出台了一系列有针对性的政策措施，优化营商环境工作取得积极成效，积极围绕破解企业规划建设中的“堵点”、“痛点”，增强企业发展信心和竞争力，推动了我县经济社会高质量发展。通过外出学习先进经验，结合我县规划工作实际，突出业务服务流程，重新调整理顺了内设科室，打破原来的城区、乡镇两元管理体制，实现城乡一体化格局。结合规委会审批和政务服务窗口职能，进一步严格规划审批程序，优化审批流程，对审批前置条件繁多或者重复的，不再要求服务对象提供重复的许可要件。严格按照审批事项“六公开”制度，全面落实一次性告知制、首问责任制、限时办结制和服务承诺制，提升行政审批效率和服务质量，努力营造公开透明、便民快捷、高效廉洁、规范和谐的服务环境，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。
今年上半年，乐清市自然资源和规划局在市委、市政府的正确领导下，坚决贯彻落实乐清市第十五次党代会精神和省厅、市局的工作会议精神，围绕“三套组合拳”和“六新六力”两抓手，强化“规划引领”和“资源保障”双引擎，助推我市经济高质量发展再上新台阶。
一、上半年工作总结
（一）坚持科学谋划，统筹市域发展，空间规划有深度
牢记“人民城市人民建、建好城市为人民”的初心和使命，以高水平规划引领高品质城市，以高品质城市承载高质量发展。一是大力推进多规合一进展，于6月14日将乐清市总体规划三区三线三上成果数据汇交省厅；二是积极推动滨江大道沿线整体风貌规划及节点城市设计前期工作，完成招标文件意向征询，加速实现温州瓯江两岸一体化发展，带动“两线三片”开发建设，打造具有核心竞争力的滨江产业新城。同时，完成滨海大道一期的海域使用论证，引领中心城区逐步迈向“滨海时代”。三是合理确定村庄布局，完善城市规划，统筹各类基础设施和公共服务设施配置，优化市民生活圈空间格局，共完成规划批复44个，其中控规19个，村规24个，专项规划1个，并有如《东塔山文化主题公园专项规划》、《乐清市胜利塘北片地下空间开发利用专题研究》等多个专项规划正在编制中。
（二）坚持集约利用，助力经济发展，要素保障有精度
1.高起点推进土地清理任务。6月7日，浙江省政府发布通报，对乐清市2021年度节约集约利用土地、批而未供土地消化利用、闲置土地处置工作给予表扬，并给予100亩新增建设用地计划指标的奖励，是温州全市12个县市区中唯一获奖单位。为延续2021年的良好势头，资规局坚持因地制宜和分类盘活，促进土地充分开发利用，截至6月22日，共消化批而未供土地2253.1亩，完成率达102.4%；处置供而未用土地3781.55亩，完成率达135.1%；盘活存量用地627亩，完成率达31.4%；再开发城镇低效用地1010亩，完成率达56.1%。其中，前两项工作提前半年完成任务，居温州各县（市、区）、产业集聚区第一名，远超温州全市平均完成率。
2.高效率供应土地要素资源。一是严把收储关，补充土地储备资源。2022年度经营性用地收储计划27宗1368.12亩，截至6月21日已完成收储15宗966.17亩，完成率达70.6%。二是严把供应关，推动经济稳增长。在经济下行压力不断增大，土地市场行情低迷的背景下，资规局主动靠前服务，**项目落地难题，截至6月22日共完成土地出让31宗1375亩，成交出让金46.9亿元。其中，出让工矿仓储用地23宗668亩，完成率达51.76%，成交出让金3.64亿元；出让经营性用地8宗707亩，成交出让金43.26亿元。三是严把秩序关，建设公示地价体系。启动城镇标定地价、集体建设用地和农用地基准地价的制订工作，目前已完成成果听证和上级自然资源部门验收，正在报送司法局审查合法性。该项工作将为今后的土地供应、交易、抵押提供依据，为土地市场秩序、土地资产管理和集体建设用地入市提供强有力的支撑保障。四是严把征地关，确保程序合法有效。认真审核征地项目前期资料，保障群众合法权益，截至6月中旬，已完成征地报批前期项目1825.2亩，征地批后工作1046.1亩，涉及被征地农民社会保障2249人，并支付征地补偿费用21740.7万元，剩余6091.7万元待支付。
3.高标准开展土地开发整理。紧紧围绕耕地数量、质量、生态“三位一体”保护目标，马力全开推动“十四五”永久基本农田集中连片建设。截至目前，芙蓉镇清江镇万亩方项目已完成1400亩耕地质量提升和141亩高标准农田建设，余下500亩耕地质量提升已完成30%，预计将于9月底完工。此外另有3个项目正在精密谋划中，其中1.03万亩的柳市镇华北片万亩方项目已通过省市县三级评审，近期可完成立项；1.05万亩的虹桥镇万亩方项目和3000亩的清江镇千亩方项目已完成选址和测量，正在设计。
4.高强度争取土地使用指标。多渠道争取用地指标，上半年共完成城市分批次报批16个批次，批准总面积1132.4亩；申请国家统筹占补耕地指标1145亩，水田指标1127亩，粮食产能指标125万公斤；获得新增建设用地指标531亩，包括盘活挂钩431亩，集约节约用地奖励100亩。大力推进省重大项目申报，联合市发改局完成江南数控等5宗1427亩省重大产业项目的申报前期工作，并完成空间适配，目前已上报省发改待审核。省重点项目中，甬台温高速柳市互通已通过部审核，待批准后可争取部计划指标266亩；茗山隧道、象石公路已列入2022年度省重点项目清单，待完成征地前期工作后年内上报，可争取部计划指标178亩；长三角一体化乐清产学研科技转化基地项目已完成省重点申报，并开展报批前期工作，项目总面积815亩。
（三）坚持生态发展，建设醉美之城，环境提升有力度
1.全速推进城乡环境绿化美化。在严禁耕地非农化的大背景下，深入挖掘困难地造林潜力，全市谋划安排困难地造林项目7个，目前已经有5个项目已经完成施工，另外2个项目尚处于施工中，累计完成造林面积约3200亩，完成率达80%。全面开展森林质量精准提升工作，在5月份省局下达任务后，第一时间落实项目和地块，确定实施面积共计3052亩，截至目前计划实施的8个项目中，已有7个完成方案设计。十四五森林质量精准提升方案通过温州市局组织的评审，正在申报省林业局备案。
3.全方位强化森林管护水平。深入贯彻落关于全面推行林长制的工作要求，初步建立了市、乡镇（街道）、村（社区）三级林长体系，进一步整合优化了护林员队伍，梳理了全市林长制工作要点、相关配套制度、考核办法等具体内容，并将《乐清市林长制工作相关配套制度》于月日正式发文。坚决落实松材线虫病除治“全面清、常年清、清彻底”的防治要求，截至目前共投入除治资金1000多万元，顺利完成松材线虫病防治面积10.5万亩，防治率达100%。组织松材线虫病检疫专项执法11次，查处案件11起，没收疫木100多吨，起到了良好的震慑效果。
（四）坚持防治并举，严守自然资源，执法监管有硬度
1.扎牢耕地保护红线。以数字化改革为引领，全面推行“耕地智保”应用场景，建立县级、乡级、村级三级“田长制”责任体系，落实各级田长及巡查员共1347人。安装高位铁塔摄像头212个，对全市三调耕地29.3万亩实行全方位监控，实现平原地区耕地百分百覆盖，山区耕地80%以上覆盖。通过“技防+人防”组合拳，将“铁塔视联”集成至“耕地智保”应用场景，结合“田长制”责任体系，实现耕地用途管制全覆盖。同时，全面开展耕地“非农化”处置工作，我市存在“非农化”问题图斑4835个9428亩，截至目前已完成处置4467亩，完成率47.4%，排名温州各县市区第一。
2.严查卫片违法图斑。把卫片执法工作作为地方政府落实耕地和永久基本农田保护责任的重要抓手，不断健全“政府领导、部门配合”的卫片执法检查工作机制，坚决拆除复垦相关违法用地图斑，引导合法合规用地。2021年卫片违法图斑下发66宗146.01亩，其中耕地50.5亩、永久基本农田8.1亩，目前已整改18宗38.3亩，其中耕地22.3亩、永久基本农田4.2亩，已补办完善手续7宗16.53亩，其中耕地2.7亩，核减后我市2021年卫片耕地违占比为0.9%。此外，顺利完成挖湖造景问题（华尾水库）整改并通过省总督察办验收，2022年卫片工作也已开展，目前正在对第二批卫片图斑进行外业核实。
3.强化临时用地监管。结合《乐清审计》（专报）第10期内容，对2015年至今全市临时用地进行系统梳理，逐宗进行分析研究，制定整改“一地一案”，并联合各乡镇街道严厉打击临时用地违法行为，形成高压态势，坚决制止临时用地“以补代查”的做法。督促存在整改任务的属地乡镇街道落实整改工作，2022年度全市临时用地审计整改任务数87宗，截至6月28日，已启动整改74宗，开工率为85.06%，其中已完成整改10宗，完成率为11.5%。
4.夯实法治政府建设。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高依法行政和法治建设水平，截至目前，共批准立案44宗，作出处罚文件35宗，申请法院强制执行17宗，已裁定14宗，申请宁波海事法院强制执行海洋案件1宗且已裁定。办理行政诉讼53件，其中已审结27件，正在审理26件，败诉率为0%；受理新增行政复议案件共8件，已审结5件，败复1件。此外，处置2021年遗留森林督查案件3件,受理自然资源领域违法案件3宗，移送涉刑案件6宗，另有自然保护地案件4件正在有序查处中。
（五）坚持深化改革，永葆为民初心，惠民服务有温度
1.以治理能力变革为主线，打赢数字改革攻坚战。为提升群众办理业务的便捷度和满意度，我市“不动产智治”平台于3月24日上线。权利人可通过支付宝或浙里办APP登录“不动产智治”查询名下房产，并自行下载打印证明，也可在线上申请办理不动产转移登记和其他多种类型的登记，截至目前平台各类业务办理量及访问量已达4022件（次）。同时，进一步深化“地灾智防APP”、“浙江数字森防APP”等灾害预防治理平台的贯通运用，实施全链条、无死角的闭环溯源追踪，不断提高地灾监测水平和疫木除治质量，夯实防治成效。此外，“耕地智保”、“天巡地查”等省域空间治理数字化平台子应用场景也已陆续上线，实现土地违法“早发现、早制止、早处置”闭环管理。
2.以精简审批流程为主线，打赢服务优化持久战。进一步理顺体制，优化机制，推进不动产登记流程再提速，材料再压缩，实现企业交易即办即结、抵押登记零跑腿、不动产一般登记3日办结、抵押登记和一般商品房交易登记等1日办结。截至6月20日，办理登记业务52935件，线上抵押登记45510宗，联办线上登记与缴税“一件事”7225件，办理组合登记业务93宗，为企业增资18.36亿元。妥善过渡建设工程规划管理职能划转后各事项办理，做到工作不断档、服务不下降、效率有提升，确定了个人住宅建设规划用地许可和建设工程规划许可“一件事”办理流程，缩短审批流程12天。截至目前共受理公建项目建设工程规划许可23宗，已办理15宗，许可建筑面积26.3万平方米；核发个人建设用地规划许可809宗、联系单530宗、建设工程规划许可288宗，共批准建设189.0亩用地面积。
3.以群众生命安全为主线，打赢安全生产保卫战。一是大力开展地质灾害风险隐患排查。截至目前已部署汛前地质灾害风险隐患大排查等4轮排查工作，并持续扩大地质灾害风险调查评价覆盖面，累计上报防汛防台隐患18处、风险227处。二是深入推进地质灾害工程治理，全市18处治理工程已完成整改验收17处，剩余1处正在建设，计划12月底前完成。三是切实加强地灾预防体系建设，已完成32处专业监测预警点设备安装和并网运行，并编制落实“一点（区）一案”、“一人一策”，核查入库受地灾影响的常住人员1952名，并将数据库与气象部门共享。四是广泛宣传森林防火意识，指导各乡镇街道在重要路口增设横幅580条，印制并发放宣传海报和手册6000份，并于3月19日在雁荡山小龙湫景区开展“森林消防宣传日”现场活动，营造了浓厚的宣传氛围。五是进一步提升森林防火基础建设，启动11个10吨型蓄水池的建设工程，预计于10月份完工验收，同时优化护林员队伍配置和薪资待遇，切实保证森林防火工作掷地有声，落到实处。
二、下半年工作计划
（一）强规划优布局，持续提升空间调控能力。结合乐清发展实际，继续优化“三区三线”划定方案，待部审查意见下发后修改完善并及时上报。按照数字化改革要求，统筹全市公共数据资源，加强和规范详规数据、乡村数据和重要控制线数据归集工作，随后将进一步推进城镇控制性详细规划、“多规合一”的实用性村庄规划数据入库工作。继续跟进重要区域城市设计，推进城市重要片区、重要节点和重要轴线廊道规划编制，研究中心城区内重点区块城乡风貌管控内容，同时紧密跟进北塘村庄规划试点工作，推进省级百村示范村规试点工作。
（二）稳增长促转型，持续提升高效保障能力。下半年，全市将计划争取供应工业用地630亩以上、再开发城镇低效用地1200亩以上，并在已完成温州指标的情况下继续自我加压深化批而未供、供而未用处置工作。同时，尽快补齐存量用地盘活工作短板，继续盘活1400亩以上，并争取全年土地出让金保持在110亿元左右。加快征地进度，根据“百日攻坚”要求，报批类25宗1750亩在9月底前完成征地前期工作，经营性储备类4宗1650亩在11月底前完成征地前期工作。进一步挖掘后备耕地资源，计划完成垦造耕地1293亩、旱改水475亩，并尝试探索土地整治“融资+工程总承包+后续运营”EPC模式。
（三）守红线抓整治，持续提升保护修复能力。一是开展森林督查工作，以省林业局下发的2021年度遥感判读森林资源变化图斑现场核查为手段，在全市范围开展2022年森林督查。二是继续推进耕地“非农化”处置，确保年内百分百完成处置任务，并出台我市“田长制”实施方案及相关配套文件，完成耕地保护专项规划编制。三是重拳打击矿产资源违法犯罪，在组织地毯式排查的同时利用突击检查、夜间巡查、蹲点盯梢等方式继续整治，并积极部署开展2022年卫片执法检查，实现边查边打，有案必查，全面震慑违法犯罪行为。
（四）强改革惠民生，持续提升精细服务能力。加大“不动产智治”平台推广力度，改造系统实现多部门数据共享，争取尽快上线各类登记业务功能并健全农村土地承包经营权登记功能模，开展司法处置不动产登记一件事“总对总”改革新模式。加大宣传与指导，提高群众企业“网上办、掌上办”的积极性，提升网办率。此外，进一步推进企业投资项目“标准地”制度改革，提高市场配置土地资源要素效益，撬动企业投资项目“最多跑一次”改革迭代升级，增创市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制新优势，助推我市经济高质量发展。
按照县委、政府要求，我局及时召开会议对全年工作进行总结，对xxxx年工作进行安排部署，考虑到我局实际情况，主要以积极配合各乡镇、各单位做好相关用地报批工作、耕地保护、地质灾害、土地和矿产资源执法、规划、不动产登记为主，现汇报如下：
一、xxxx年工作总结
（一）土地资源方面
一是继续严格保护了耕地。实现了全县x.xx万亩耕地面积和基本农田保护面积x.xx万亩不减少，质量有提高，并获得了全市耕地保护工作三等奖金。
二是加大了农田开垦力度。开发了xx县莫热坝土地开发项目xxxx.x亩，目前已完成初验，正在申请市国土资源和规划局进行验收。
三是开展永久基本农田划定工作。我县按期、按时完成了永久基本农田划定工作即室外划定工作与室内整理工作，划定成果通过x区国土厅的验收。我县永久基本农田新划定面积为x.xx万亩，xxxx年开始执行。
四是推进了项目建设用地报件上报工作。全年出具初预审xx份，组件城镇一、二、三批次报件和村镇一、二、三、四次报件，面积约xxx亩，保障了项目立项和用地。在报件组件时县国土局承担了在建项目的地勘和地灾工作。
五是兑现了被征收土地的个人和集体补偿金额，涉及项目为xx电站、县城道路、五保集中供养建设二期等。火车站第二期征地共xxx.xx亩，其中耕地：xx.xx亩，园地：x.xx亩，林地：xx.x亩（含杨苗地：x.xx亩），灌木林：xx.xx亩。xx县产业园区第一期征收土地共xxxx.xx亩，其中耕地：xxx.xx亩，林地：xx.xx亩，草地：xxxx.xx亩。
六是积极开展了统一年产值、基准地价更新工作，目前已完成初稿。
七是认真担当xxxx年立项的龙巴村土地整治工作，协调设计、施工安排部署了项目建设的整改工作，目前正在推进中。
（二）矿产资源方面
推进了砂石资源和整合工作。根据环境保护要求，整治和关闭了全县已有的xx家砂石料场（有证、无证），现剩下x家砂石厂，并根据市委、市政府要求，把已有的三家砂石厂采矿权人申请变更至xx公司名下。协调开展xx县矿山领域一矿一档工作。
（三）加强了地质灾害防治工作
1.对全县有地质灾害隐患点分布区设立了警示牌；尤其拉绥乡地质灾害隐患点上，加强了检查力度，并请第三方专业队伍对拉绥乡灾害点提出了治理意见。
2.xxxx年立项的xx县城北侧崩塌群地质灾害项目整改和验收工作，目前已完成厅级整改验收。
3.及时兑现了地质灾害群测群防员补助兑现工作，涉及人数xx人，x人为市财政拨付，xxxx元/年，x人为县林业和扶贫办拨付，补助资金xxxx元/年。
4.邀请市国土资源和规划局和xx公司专家对全县地质灾害进行排查，确认隐患点xx处，完成拉绥乡拉索村地质灾害排查工作，制定了搬迁方案，目前正在向市政府申请资金进行地质灾害搬迁工作。
5.成功协调市局将湿地公园检查站地质灾害治理资金纳入市局xxxx年地质灾害专项资金中，约xxx万元。
三是配合市国土局对非金属矿产资源进行了储量评估工作。
四是积极对城北地质灾害治理工程整改情况进行督导，已整改完毕，经过汛期检验，符合整改要求，已申请厅级终验。
（四）不动产登记工作
一是按时完成了不动产首发工作。对不动产窗口设立、办事流程、人员配备等工作方面得到了上级的一致认可，并获得了全市不动产工作三等奖的好成绩。
二是全年发证x件，收登记费xxxx元。
三是组织开展不动产修补测工作，完成县城规划区x平方公里内登记和测量工作，约xxxx户，已完成xxxx户调查工作，xxx户完成签字，xxx户进行了发证；
（五）大型项目协调与服务工作
一是推进了藏木电站建设的项目。协调藏木电站xx.xx亩的耕地复垦工作，基本已完工，目前整改阶段；协调兑现生产安置补偿兑现工作；协调解决藏木电站临时用地工作。
二是协调推进xx电站建设工作。兑现了xx电站涉及的临时用地补偿；上报xx电站建设报件整改工作，并对存在的未批先建行为下达了罚款；协调解决xx电站临时用地占用工作。
三是协调推进拉林铁路xx段建设项目工作。积极推进拉林铁路临时用地征占工作；积极收集拉林铁路xx段用地报件组件工作。
四是积极推进三岩片区异地搬迁建设项目用地报件组件工作，并通过x区国土厅审核，待下批复。
（六）积极推进了土地卫片执法检查工作
调整充实了年度土地卫片检查领导小组，在市里专业人员帮助下，开展了xxxx年度土地、矿产卫片执法检查工作。xxxx年度土地卫片图斑共xx宗，总面积xxxx.xx亩，耕地面积为xxx.xx亩，其中合法建设用地面积为xx.xx亩，设施农用地面积为x.x亩，违法建设用地面积为xxx.xx亩（其中耕地面积为xx.xx亩）；临时建设用地面积为xxxx.xx亩，实地伪变化用地面积为xxx.x亩。对存在的违法用地，目前已进行了组织报件工作（待实施处罚措施）。矿产卫片没有违法图斑。全年下发违法违规项目用地处罚决定书x份，罚金xxxxxx.x元。
（七）规划方面
自xxxx年xx月底规划业务划到国土局之后共出具一书两证xx本、选址意见函xx张，共办理xx个项目的相关手续。
1.修编了县城总体规划，结合xx经济发展的实际，增加了原县城总体规划面积，对市规划局提出的修改意见及我县部分调整的规划进行修改调整，现已调整完毕，处于报审准备阶段。
2.协助xx公司完成县城规划区内地形图测绘工作，x月底测绘工作全部完成。
3.修编完成了x乡x镇的城镇总体规划。
4.修编完成了消防规划。
5.组织县城抗震减灾规划征求意见会并正在督促编制单位按照各相关部门的征求意见进行调整。
6.修编了全县土地利用总体规划，已通过市国土资源和规划局审核，正在申报厅级审核。
7.及时推进了矿产资源编制工作。目前xx县矿产资源编制初审已通过，正在对各乡镇、各相关部门意见进行整合并修编。
（八）执法方面
一是加强了执法检查力度。截止目前对存在的违法建筑进行了拆除和停工措施，拆除了x宗违法建筑的拆除，正在推进x宗违规用地执法工作。积极协调县优化办及相关部门制定全县违法违规用地建房执法方案。
二是加强了砂石资源领域的执法检查。全年累积执法、检查x次，制止了矿产资源领域非法采集的违法违规事情的发生。
三是组织开展全县设施农用地执法工作，全县设施农用地图斑xx个，违法违规设施农用地图斑x个，正在组织整改。
四是多次深入邦不岩金矿进行执法检查。
五是开展全县村两委班子土地系统法律法规巡回培训工作。
（九）专项工作
1.环境保护工作
一是联合、环保、安监、水利等部门多次深入实地，检查了矿产资源管理、砂石料场管理等工作，发现问题及时下达整改通知，并督促检查。
二是按照生态保护工作要求，加强了耕地保护、土地管理等工作，有效减少了违规违建现象的发生。
2.安全生产工作
管行业、管安全生产要求，多次联合和专项检查，对矿山领域的安全生产等方面加大了安全生产检查力度，尤其汛期时加大了安全生产、地质灾害防治的巡查，存在隐患区域设立了警示牌，并向群众宣传和讲解了防灾逃离方式和预防措施等。全年未发生，因地质灾害而人员受伤现象。
二、存在的问题和困难
1.随着项目建设的不断增多，建设用地需求大，但上级下达的建设用地指标有限，而且占用耕地（棚户区改造项目、基层政权建设项目等）时，占补平衡指标不足，无法实现占补平衡任务。
2.国土资源工作涉及全县土地、矿产等自然资源规划、管理、保护与合理利用等工作，因此工作量大，难度大，上级拨付的经费少，且单位没有公车，日常下乡时，到处借车或私车公用。
3.执法力量薄弱。现已配备的干部中，执法力量不足，执法水平不高，需增加执法人员。
4.xxxx年xx月时，住建局的职责县城规划职责划入了国土里，但至今为止未配备规划管理和领导，目前只有一个女同志在管理，需配备规划领导或工作人员。
5.项目建设当中办理供地手续，需走用地报件手续，报件手续中需要资料的较多（尤其需要地灾、勘界等），但用地方（建设方），把用地预审当做用地批复，存在未批先建行为。且多数不办理或不管勘界、灾评工作，导致报件没法上报。
三、xxxx年工作计划
1.加大重点项目服务力度。
2.继续做好土地供应、出让工作，加强建设用地批后的监管。
3.严格土地和矿产执法监管。
4.加强矿产资源管理和地质灾害防治工作。
5.继续加强国土资源管理队伍建设。
6.积极推进全国第三次土地调查工作。
7.加强党建、党风廉政、综治、精神文明、意识形态、民族宗教等的宣传教育和学习工作。
8.认真学习十九大精神，全面落实好机构改革相关工作。
2021年市自然资源规划局紧紧围绕市委市政府“瞄准高质量、聚焦一体化、争当排头兵”三大历史重任，认真履行自然资源和规划管理职责，全力服务和促进广德高质量发展，着力开创新时代自然资源和规划工作新局面。
（一）抓要素，促发展，不断提高要素供给质量
1、2021年我市编制并获批土地征收成片开发方案14个，（其中经开区4个片区、城区2个片区、新杭4个片区、誓节3个片区、邱村1个片区），面积4.42万亩（其中拟征收用地面积2.14万亩），及时保障了我市城镇开发边界范围内的收储用地、各类园区的产业项目和经营性用地需求。
2、报请市政府研究制定了《关于承接〈安徽省人民政府关于委托用地审批权决定〉工作的实施方案》，确保省政府委托的用地审批权“接得住、把的准、管的好、守得严”。9月3日，广德市承接省政府委托用地审批权首批建设用地获市政府审批同意。2021年全市建设用地共计批准211宗、总面积4714亩。其中：省政府审批653亩，我市受省政府委托审批4061亩。涉及工矿仓储用地142宗、3002亩（同比增长131%），商服用地3宗、142亩，住宅用地5宗、366亩，公共管理与公共服务等其他用地61宗、1204亩。
3、2021年供应各类建设用地52宗、面积1474.66亩，土地出让价款9.31亿元。其中：工业用地22宗、面积785.94亩；商服及住宅类用地9宗、面积273.23亩；划拨用地21宗，面积415.49亩。围绕提高用地质效，加强建设用地批前、批中、批后监管和服务，严格实施土地利用动态巡查监测监管制度。
4、提前完成批而未供及闲置土地清理任务目标。省厅下达我市2009-2018年批而未供任务基数面积1324亩，按省厅处置15%的要求，全年处置任务为198.6亩，现实际已处置241.77亩。我市2009-2021年批而未供累计194宗、3697.68亩，截至10月底，已供应638亩。年初省厅下达我市闲置土地任务基数面积1094亩，已处置783.32亩，处置比例71.6%。推动闲置低效用地再开发，活用嫁接盘活手段清理闲置低效用地24宗、970.73亩。
5、2021年全市计划土地复垦整治5500亩，其中增减挂钩5000亩，补充耕地500亩。完成选址测量3328.48亩，其中增减挂钩2984.07亩、补充耕地344.41亩；完成规划设计面积2508.59亩，其中增减挂钩2323.18亩、补充耕地185.41亩；完成竣工面积1395.15亩，其中增减挂钩1270.42亩、补充耕地124.73亩。2021年申报的增减挂钩5个批次均取得省政府实施规划批复，总规模2561.22亩，其中新增耕地2272.24亩，挂钩建新区面积2267.62亩。
（二）抓布局，早谋划，不断优化国土开发格局
6、加快国土空间规划编制工作，初步拟定并上报“三线”划定方案。9月，根据最新发布的《国土空间规划城市体检评估规程》，开展更为全面的调研座谈以及网络调查，切实摸清城市现状以及汲取全民未来发展建议；高质量启动一地六县合作示范区相关规划编制工作，目前已完成相关征求意见稿。赴邻近县市开展“一地六县”产业合作区国土空间规划编制交流，在规划功能片区布局上谋求协调互动、共同发展。以规划先行带动乡村振兴，在前期1个宣城市村庄规划试点、2个广德市县级试点的基础上，以点及面，目前共有10个村启动村庄规划编制工作，98个村拟于近期启动村庄规划编制工作。
7、按照国家及省级部署开展第三次全国国土调查工作收尾工作，加快摸清我市自然资源底数。在“三调”基础之上，开展2020年国土变更调查，8月顺利通过国家级核查。2021年起，地理国情监测工作明确纳入年度国土变更调查中。根据省厅要求，我局第一次作为县级单位具体承担地理国情监测外业调查举证工作，9月完成省级下发广德市2596个图斑举证及核查成果汇交。
8、广德市自然资源电子政务建设一期项目已全部完成，电子政务二期项目也于6月进入建设期，系统囊括了基础地理、地政、矿政、林政等在内的7大类、33小类基础信息数据，初步形成覆盖全市、持续更新的自然资源“一张图”。8月，高分广德示范中心落实建成安徽省首家县级市卫星应用中心，显著提升了广德市国土空间现代化治理能力。
（三）抓重点，保资源，不断强化自然资源管护能力
9、推动我市矿产资源开发利用走绿色发展之路，继2021年年初赵山石灰石矿入选全国绿色矿山名录，麻山水泥用石灰岩矿、苗冲建筑用砂岩矿、新杭镇牛头山石灰石矿、团山包矿区水泥灰岩矿等4家矿山积极响应省级绿色矿山创建，目前初审通过正待市级审核。全面加强广德市矿产资源开发利用和储量监管，开展季度动态监测，2021年全市0越层越界开采行为；组织开展矿山储量年报编制，全市15个在开采矿山的矿山储量年报顺利通过专家评审。
10、认真履行国土空间生态修复职责，严格要求全市所有在生产矿山按照“边开采、边治理”原则，对不再生产的区域、终了边坡及时进行复垦复绿，对裸露边坡和山体进行临时覆盖，种植藤蔓等植物进行复绿，持续改善矿区范围内的生态环境。2021年实现“边采边治”面积607.2亩，投入资金1385.95万元。根据中央环保督察反馈意见及市委市政府部署要求，2021年度启动所有到期停产及废弃矿山的地质环境治理工作。全市废弃矿山84家，已完成废弃矿山治理50家。
11、加大自然资源执法巡查力度，制止各类自然资源违法行为95起，依法立案查处自然资源违法案件65起，罚没款160余万元，没收违法建筑物5.8053万平方米，拆除违法建筑物245.4平方米。加强土地矿产卫片执法监督检查，完成核查2021年第1、2季度土地遥感监测变化图斑121个、1702.8亩，确认违法用地图斑5个、70.29亩，现已整改到位3个、60.4亩。第3季度土地遥感监测变化图斑148个、2216.9亩，目前正开展内业核查。2021年矿产卫片19个，均为合法图斑。
12、严格落实耕地保护，稳步推进我市耕地保护田长制工作，初步拟定工作实施方案。广德市三调耕地资源分类数据库经省自然资源厅质检并上报自然资源部验收通过。编制《扬子鳄国家级自然保护区一般控制区涉及永久基本农田调整补划方案》并上报省厅评审通过。积极推进永久基本农田核实整改工作，同步进行稳定耕地数据库建设工作。组织实施耕地后备资源调查评价项目，完成省厅下发1397个图斑、合计11700亩基础数据收集工作。复垦水毁耕地项目工程全部竣工，涉及7个乡镇、1718.25亩，复垦耕地面积984.34亩。
13、加强规划审批管理。一是精准发力保障重点项目建设。配合交通部门完成G50高速广德至宣城段改扩建工程用地预审与规划选址相关审批工作；配合上海航天800所持续推进誓节603基地新增建设用地项目的用地预审与规划选址工作，正在省厅待审批阶段；二是逐步规范“一书三证”审批核发。2021年审批规划许可件208件，其中《建设项目用地预审与选址意见书》71件；《建设工程规划许可证》137件；三是多举措强化建设项目批后监管。严格落实规划事中事后监管管理，2021年开展建设项目规划巡查26次，核发建设工程规划核实合格证135件，出具认定违法认定函28份，其中对两处房地产开发项目移交城市管理综合执法局处罚共处罚金41.04万元，补缴土地出让金459.54万元。
（四）抓服务，夯基础，不断提升民生服务水平
14、深化集体产权制度改革。2021年广德市农村集体土地所有权确权登记技术服务项目通过宣城市局验收，并取得批复。房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，全市总工作量三个标段约14万宗，目前一标、二标外业调查已全部完成，三标也在有序推进中，同步进行建库、公示工作。
15、紧抓地质灾害防治。全面深入完成2021年度地质灾害隐患点汛前调查，汛期组织447组次、1849人次开展巡查排查，巡查地质灾害点160处，切坡建房户466处，累计转移安置778户1962人。
16、创新提升窗口服务质效。2021年以来共颁发不动产登记证书5334本，不动产登记证明8908份，受理登记业务26574件，办结率100%。完成不动产登记提升行动，实现登记、交易、纳税信息共享集成，累计共享信息数量10780条。“互联网+不动产登记”平台实现首次登记、转移登记、抵押登记、预告登记等多个业务“不见面”审批，网上办理业务量占比69%。
17、提搞依法行政水平。办理各类行政复议、应诉案件6起，无败诉案件。做好重复信访化解工作，省自然资源厅及省信联办交办重复信访件9件，共上报化解8件，化解率89%。2021年接待来人来访80人次；办理信访局网上信访系统转送件38件，涉及违法占地举报及林权纠纷等内容，办结率100%。
（五）抓学习，重建设，不断巩固党建工作首领地位
18、加强政治理论学习。严格落实党委理论中心组学习和“三会一课”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中国共产党历史等党史学习教育指定学习材料，制定了全年集中学习计划，截止目前局党委理论中心组共开展集中理论学习13次，其中围绕党史学习教育开展专题研讨会（专题读书班）5次，7月1日组织召开“两优一先”表彰大会暨党史学习教育专题党课。认真召开2020年度民主生活会和组织生活会，局领导班子共查摆问题数11个，及时建立了问题、任务、责任、时限“四个清单，”从严抓好整改落实工作。
19、紧抓党风廉政教育及党史学习教育工作。一是以不断强化党风廉政思想教育和廉政责任落实扎实推进党风廉政和反腐败工作，履行好党委主体责任，落实一岗双责制度，完善工作要点。多元化开展新一轮深化“三个以案”警示教育工作，组织观看优秀廉洁警示教育片，相继开展廉政警示教育活动3次。二是组织开展特色党史教育学习活动。自全系统党史学习教育动员部署会议召开以来，先后组织“清明祭英烈”、“举旗帜送理论讲党史”、“学党史铸铁军开新局”、“走新四军路、唱新四军歌、听新四军故事”等一系列主题活动，切实加强党史教育学习，教育意义深入人心。
20、有序推进基层党组织设置调整。2月，经市直机关工委批准成立了局机关党委（局机关纪委）和林业发展中心机关党委（林业发展中心机关纪委），将原局机关三个党支部按照科室单位业务工作性质重新组合设立5个党支部，3月底已完成5个新成立支部的选举工作，7月1日召开了中共广德市自然资源和规划局机关第一次代表大会，选举产生了局机关第一届党委委员和纪委委员。林业发展中心机关党委选举工作正按照程序有序推进。
2022年，市自然资源和规划局聚焦市委“一二三四六十”目标定位和思路举措，以建设新时代社会主义现代化国际大都市为引领，以“作风能力提升年”活动为抓手，强力推进城市更新和城市建设三年攻坚行动，持续强化土地要素支撑和规划服务保障，全力推动城市能级跃升、民生福祉增进、经济社会高质量发展。
一、上半年主要工作完成情况
（一）国土空间治理效能稳步提升
一是加快编制总体规划。形成《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）成果，明确城市性质定位、发展目标、市域城镇体系、都市区空间布局结构等核心内容，确定“环湾引领、组团布局、蓝绿交融、网络支撑”的城市空间发展战略，融入市第十三次党代会报告。完成“三区三线”三轮试划工作。形成市辖区、县级市和36个镇级国土空间规划成果，加快构建国土空间规划“一张蓝图”。
二是逐步优化专项规划。完善《青岛市综合交通体系规划》《青岛市海岸带及海域空间专项规划》《青岛市村庄布局规划》等一系列专项规划，推动建设国际性综合交通枢纽城市，建立海岸带开发保护利用格局，加快美丽宜居乡村建设。
三是持续深化详细规划。累计完成了313个“多规合一”实用性村庄规划（含1566个网格村），为乡村振兴提供规划支撑。
（二）城市更新和城市建设三年攻坚行动服务保障有力有效
1.牵头开展重点低效片区（园区）开发建设。在建项目156个，累计完成投资额348亿元，完成上半年计划投资额的137%。
一是完成10个重点低效片区19片控规成果、12片开发建设实施方案，引领土地集约利用、产业空间拓展、城市功能完善和人居环境提升。
二是出台了重点低效片区前期开发、低效工业区升级改造、国有土地收储补偿工作意见，研究集体土地收储等政策，积极打造“6+1”政策包，赋能低效片区开发建设。
三是建立招商激励机制，密集对接中建、中铁等知名企业，创新开展低效片区直播推介，联系企业330家，达成意向38个，计划投资183亿元；在谈83个，计划投资490亿元。
四是推动成片征迁，10个低效片区中已征迁城中村11个、企业484处，腾挪土地1.1万余亩。
五是多渠道筹措资金344亿元（其中专项债113亿元），市级累计落实征迁启动资金20亿元，为低效片区开发建设提供了资金保障。
2.协同推进八大攻坚任务
一是加快推进城市“微更新”市办实事，深度融入老旧小区改造，10处片区80个项目实现开工。
二是出台了既有建筑使用功能规划建设审查办法，明确了征收建筑利用的规划土地手续办理路径，助力历史城区保护更新。
三是先后完成了中心城区地下空间开发利用专项规划、跨区（市）交通衔接规划研究、重庆路和唐山路快速路方案，出台了支持停车设施建设的10个方面政策措施，优化调整了《青岛市市区公共服务设施配套标准及规划导则》中的停车位配套标准，全力支持市政设施和交通基础设施建设。
四是深度参与公园城市建设，划定7区60个山头公园绿线，配合编制公园城市建设规划，为公园城市绿化工程提供选址依据。
（三）项目落地需求应保尽保
一是加快“两规”一致性调整。调整建设用地规模近2400亩，为芯恩集成电路等86个重点项目提供了落地依据。申请预支建设用地规模2.61万亩，将为246个省、市重点项目及民生基础设施工程保障用地空间。
二是坚持“土地要素跟着项目走”。实行预借指标、先行用地、农转用压茬报批，使用计划指标约5000亩，保障了潍柴动力研究院、青兰高速改扩建等重大项目用地需求。
三是扩大土地储备。市内三区收储土地2000多亩，同比增长165%，增强了项目落地承载力。
四是加大土地供应。完善招拍挂“正、负面清单”，实行工业用地“标准地”出让，组织市辖区第一、第二批次住宅用地集中供应，加强土地推介。全市供应土地4.3万亩，同比增长37.4%。
五是挖掘存量用地。强力推进批而未供和闲置土地消化处置三年攻坚行动，出台处置意见，处置批而未供土地6500亩、闲置土地15700亩，提高了土地节约集约利用水平。
六是做优规划审批。对所有产业项目实行规划审批“图证分离”“承诺许可”“模拟审批”，完成规划审批约5500万平方米，同比增长24.2%，推动建设项目提速增效。其中，市政交通类项目规划审批1626万平米，同比增长130%，有力保障了辽阳路快速路、海尔路银川路立交、地铁三期7条线路等项目顺利开工。
七是创新政策赋能。出台《促发展稳增长若干土地规划政策措施》，推出国土空间规划、项目用地指标等五大类23条政策措施，服务实体经济和招商引资。
（四）生态国土建设扎实推进
一是坚守耕地保护红线。研究制定耕地保护“田长制”工作绩效评价办法（试行），调动基层田长耕地保护积极性。起草耕地保护激励办法，计划每年选取2个区（市）和20个镇（街）作为激励对象，让保护耕地突出的地区政治上“受表扬”、经济上“得实惠”。建成“田长制”网格化管理系统，为耕地用途管制、耕地动态监测和田长巡查提供数字化支撑。
二是护牢依法用地底线。新增农村乱占耕地建房问题实现动态清零。推广应用省“空天地”一体化自然资源监测监管系统执法场景，有关做法得到自然资源部领导批示。扎实推进土地违法违规问题综合整治2022攻坚行动，新增建设违法占用耕地比例同比大幅降低。
三是夯实生态修复绿线。启动编制国土空间生态修复规划，谋划市域国土空间生态修复总体布局。开展河头店镇全域土地综合整治国家试点，形成了乡镇国土空间规划、村庄规划、实施方案。
四是筑牢地质灾害防线。发布实施了《青岛市2022年度地质灾害防治方案》，形成了“一库两区划”地质灾害综合风险普查成果。汛期以来，加强地质灾害监测预警，组织129个检查组现场排查巡查隐患点310处（次），有力维护了人民群众生命财产安全。
五是构筑测绘保障基线。完成了“实景三维青岛”项目主要建设任务，首次实现青岛全域高精度实景三维全覆盖，为“数字青岛”提供了权威、统一的空间信息“底座”，项目整体规模、成果种类获得国内顶尖院士专家高度认可。
（五）自然资源调查监测和不动产登记优化提升
一是标准化推进自然资源调查监测。开展2021年度青岛市国土变更调查，维护更新第三次全国国土调查成果。启动了2022年森林、草原、湿地调查监测工作。
二是数字化提升不动产登记服务质量。不动产登记申请、纳税申报、缴税缴费和领取不动产权证书等业务，线上、线下全部实现“一窗办结”。不动产登记远程服务平台扩展至全市617个金融、公证机构服务点，不动产抵押业务（土地使用权抵押、在建工程抵押等除外）由金融机构通过平台直接办理，实现了不动产抵押与登记“只跑一次腿”。“交房即可办证”实现常态化，累计惠及77个项目2.8万户居民。
三是多元化化解历史产权问题。实行“管办分离，并行办理”“证缴分离”，全市238个非涉法涉诉历史遗留问题项目已具备转移登记条件，14个项目3.24万户居民完成了个人产权登记。
二、存在的问题
一是耕地保护的约束手段、管控措施、整治方法比较单一，全社会尚未形成保护耕地的普遍共识，耕地保护工作的力度还需进一步加大；二是批而未供和闲置土地消化处置合力发挥不够，土地利用效率还需进一步提升。
三、下半年工作打算
（一）高质量完成国土空间规划成果。完成市级国土空间总体规划编制成果并按程序报批，建立规划实施监督机制，引领新时代社会主义现代化国际大都市建设。
（二）纵深推进低效片区（园区）开发建设。高标准抓好低效片区产业策划、城市设计、政策扶持、项目推进，推动228个重点项目建设，实现投资额500亿元以上。80个城市“微更新”市办实事项目全部完工。
（三）强力保障项目落地。推进“两规”一致性修改，为省、市重点项目提供落地依据。完善“增存挂钩”机制，科学合理配置用地指标。加强批而未供和闲置土地处置督导，抓好土地供应。落实项目策划生成、全流程“多测合一”、建设工程设计方案在线带图审批等改革举措，持续提升审批效率。
（四）坚决守牢耕地红线。紧盯耕地保护目标，深化土地违法违规问题综合整治攻坚行动，严格落实耕地占补平衡、“进出平衡”，实现2022年卫片发现违法占用耕地和新增违法占用耕地“双清零”。
（五）持续提高不动产登记质效。开展国有建设用地使用权转移预告登记。推动存量不动产权证书电子化和不动产登记信息查询证明电子化，满足群众查询、核验需要。
xxxx年以来，我局紧紧围绕市委、市政府确定的追赶超越攻坚年、营商环境提升年、作风建设强化年安排部署，坚持高站位担当、高标准推进、高质量履职，扎实做好国土资源管理各项工作，为打造大x东部增长极作出了新的贡献。x-xx月，全区xxxx亩土地取得省级批文，xxxx亩用地达到招拍挂出让条件，xxxx亩完成供地手续办理。完成大棚房问题专项清理整治任务，xxx个大棚房问题全部整治到位。土地矿产卫片违法比例降至x.x%。第三次国土调查基本完成任务。扫黑除恶、地质灾害防治等各项工作扎实推进。
一、xxxx年工作总结
（一）围绕重点项目，加快土地报批征收和供应。围绕市、区重点项目，加大土地报批征收和供应力度，为区域经济发展提供了用地保障。一是土地报批成效明显。今年以来，全区x宗用地取得省级批文，面积xxxx亩。x宗xxx亩用地完成耕地占补平衡及税费缴纳，即将取得批文。x宗xxx亩用地已上报审批，x宗xxx亩用地完成资料组件。二是土地征收稳步实施。x个项目完成征地补偿，面积xxxx亩。收购国有土地x宗，面积xxx亩。三是土地出让推进有力。xx宗xxxx亩储备地达到招拍挂出让条件，x-xx月，x宗xxxx亩用地完成供地手续办理，xxx亩用地已通过市局局长办公会审议，待下发供地批文。x宗xxx亩用地通过区土地管理领导小组审议，待上报市局审批。另有x宗xxx亩储备地正在开展供地前期准备。
（二）强化执法监察，提升了资源规划执法水平。坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，始终保持对违法用地的高压态势。一是全面完成大棚房问题专项清理整治。全区xxx个大棚房问题已全部整治到位，拆除面积xx.xx万平方米，清运垃圾xx.xx万立方米，恢复xxx.xx亩农地的农业生产功能。二是扎实开展扫黑除恶专项斗争。组建了x支线索摸排队伍、x个工作专班、x个工作组，核查线索xxx条，通过联点包案、进村宣讲等方式，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。三是完成土地矿产卫片执法整改任务。对xx个违法图斑，立案查处x个，非立案拆除xx个。承诺拆除的xx个图斑也全部拆除到位。xxxx年度违法比例降至x.x%，违法占地面积较xxxx年减少xx%。四是严厉打击违法用地。公开查处xx宗违法用地，下发处罚决定xx份，申请法院强制执行xx宗。认定违法建设项目xx宗，面积xx.xx万平方米。完成纺一路、纺建路、新医路沿线道路红线范围内违建认定，配合执法局完成违建拆除。
（三）坚持便民利民，提高了地籍调查和登记效率。我局始终把高效、便民、利民作为工作的出发点和落脚点，坚持以提升企业和群众满意度为中心，完善服务举措，不断提升服务质量。一是加强不动产登记管理。着力构建最优营商环境，大幅压缩办证时限，按承诺x个工作日办结xx宗不动产登记；按承诺x个工作日办理不动产抵押登记x宗，注销抵押登记x宗。二是做好房屋办证遗留问题处置。办结白鹿花园项目房产首次登记，登记住户xxx户。xx个首次登记处遗项目发布了公告。三是扎实推进第三次国土调查。完成全区权属调查和权属界线上图工作，对耕保范围内耕地进行核对，做好变化耕地类属性认定，对耕地减少原因进行量化分析。目前，我区第三次国土调查数据库已上报省三调办，正在进行省级核查，同时认真做好省级核查反馈意见举证工作。
（四）坚持规划引领，提升了规划管控效果质量。一是做好国土空间规划和城乡规划编制工作。积极落实《市委支持灞桥发展的若干意见》，加快推进国土空间规划编制，为灞桥发展拓展空间。洪庆新城控制性详细规划、浐河谷地总体规划初步方案通过区委审议。二是加快城规手续办理。x个项目已核发《建设用地规划许可证》，xx个项目已核发《建设工程规划许可证》，管线审查xx项（电力管线审查x项、燃气管线审查x项、道路审查x项、给水管线审查x项、通信管线审查x项）、竣工验收x项、规划条件x项。三是做好土地规划预审。国道xxxx过境公路、曹堡小学项目完成土地预审，面积xxx亩。完成席王五村棚改配套中学、灞桥区第十九小学、五星村棚户区改造等xx个项目选址初审，促进了项目合理布局和依规用地。
（五）落实治理责任，提升了地质灾害防治能力。坚持预防为主、防治结合，科学运用监测预警、搬迁避让和工程治理等手段，有效规避地质灾害风险。一是逐级夯实工作责任。区政府与街办、街办与村组逐级签订目标责任书，向群众发放了地质灾害防治两卡。制定下发xxxx年地质灾害防治方案，健全监测预警网络体系，对地灾隐患点实施全方位监测。二是做好避灾和移民搬迁工作。持续加大地质灾害隐患点治理力度，通过避灾搬迁措施核销x个隐患点。积极协调相关部门、街办，采取有效措施，促使避灾搬迁实际入住率和旧宅腾退率不断提升。三是积极做好预防排查。汛期以来，开展了x轮拉网式隐患点排查，建立信息台账，对地质灾害隐患点责任人、监测人进行集中培训。坚持xx小时领导带班制度，不定期抽查街办、村组值班情况，实现了安全度汛。
二、xxxx年工作计划
（一）积极主动作为，做好土地报批、征收和供应，助力全区经济追赶超越。一是加快用地报批，确保全年报批土地不少于xxxx亩，重点保障x火车东站、西延、西康高铁、穆将王村城改、方家村城改等。对列入报批计划的重点项目，实行专人跟踪负责，逐宗销号，做到应保尽保。二是加快土地供应，确保xxxx亩储备地达到招拍挂条件，全年完成储备地供应不少于xxxx亩，优先保障省、市、区重点项目用地需求。三是破解供地难题。按照净地出让要求，积极破解土地征收、供应、规划管理等方面存在的突出问题。做好后续成熟项目供地推进工作。压茬推进，积极落实x市基础教育提升三年行动计划。四是提高工作效能。对取得规划条件、达到招拍挂条件的项目，全面压缩内部办理时限，指派专人跟踪推进，加快审批手续办理。采取有力措施，高效推进批而未供和闲置土地处置，切实提高供地率。
（二）严格执法监察，打赢卫片执法检查、违建别墅问题清查整治、扫黑除恶专项斗争，营造良好用地氛围。一是做好卫片执法监察。完成xxxx年度土地矿产卫片执法监督检查整改工作，严格按照卫片执法要求进行整改，确保顺利通过部省验收，土地卫片违法比例不高于xx%。二是深入推进违建别墅问题清查整治。坚持依法依规，采取有力措施坚决开展整治，突出整治重点，把握时限节点，认真自查自纠，切实做到摸清底数，做好清查整治，确保各项工作取得实效。三是推动扫黑除恶专项斗争取得成效。持续提升政治站位，坚持问题导向，以整治灞桥区资源规划管理领域行业乱象为重点，全面深入排查整治违法占地、违法建设、征地拆迁等领域违法违规问题和涉黑涉恶线索。
（三）发挥规划引领，做好第三次国土调查、国土空间规划、项目规划选址工作，夯实资源管理基础。一是持续推进第三次全国国土调查。以数据真实性为标准，加强沟通研讨，筑牢责任意识、质量意识、底线意识，在完成调查数据更新基础上，认真开展研判分析，确保调查成果真实准确。二是做好国土空间规划前期准备。落实新发展理念，扎实开展资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价等基础性工作，为自然资源管理和规划工作提供数据支撑。三是做好重点项目选址初审和建设项目用地预审。开展永久基本农田储备区划定工作以及永久基本农田整改工作。继续开展房屋办证遗留问题处置工作。
（四）围绕民生热点，在地灾防治、联合执法、法治国土等方面持续发力，维护群众权益。一是加强地质灾害防治。完善雨情汛情信息传递和监测预警机制，加大地质灾害隐患点治理力度，通过工程治理措施核销x个隐患点。二是健全联合执法机制。完善违法行为发现和查处机制，建立部门联动和协作监管机制，实行最严格的耕地保护制度，全面落实巡查、通报、考核、监督等长效监管机制。三是推进法治国土建设。深入田间地头、用地企业、村组社区，开展国土法治宣传活动，把法律宣讲和典型案例有效结合，引导群众依法依规使用土地。
