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时间：2023-11-28
就业报告。
今年以来，青白江区人社局以认真贯彻落实市委“五大兴市战略”、区委“五区”发展战略为要求，坚持以“民生为本、人才优先”为工作主线，深入推进城乡统筹就业，不断完善社会保障体系，大力加强人力资源开发，稳慎推进人事制度改革，积极构建和谐劳动关系，截止4月底，全区人力资源和社会保障各项工作均按序时进度顺利推进，实现良好开局，为全面完成年度目标任务奠定了坚实基础。现将相关情况汇报如下：
一、工作推进情况
（一）就业再就业工作取得明显成效。以产业升级转型为导向，深入实施“就业优先”战略，积极开展劳动保障“个性化”服务和“网格化”就业实名制服务，深入推进就业和社会保障服务体系建设，全面实施特色产业工人培训、订单定向培训、技能人才提升培训、技术能人创业培训、就业困难群体技能培训“五大”创业就业培训，大力推行就业援助巡回服务、落实积极的就业政策等工作，努力缓解就业结构性矛盾，持续扩大就业规模，有力地促进了城乡劳动者就业更加充分和体面就业。截止4月底，全区城镇新增就业1756人，完成目标任务的45.03%；城乡失业人员再就业1150人，完成目标任务的42.17%。其中，就业困难对象就业215人，完成目标任务的41.99%；农村富余劳动力向非农产业转移就业新增3699人，完成目标任务的46.32%；动态消除“零就业”家庭；城镇登记失业率控制在3.5%以内；开展创业培训300人，完成目标任务的100%；开展就业培训1877人，完成目标任务的62.57%；发放小额担保贷款495万元，完成目标任务的29.12%；劳务转移输出95310人，完成目标任务的122.82%；实现劳务收入34107.1万元，完成目标任务的40.60%；成功向富士康项目输送647名人员，完成目标任务的110.41%；落实社保、岗位、培训等各项补贴94.028万元。
（二）社会保险覆盖面进一步扩大。认真贯彻执行《社会保险法》，加强宣传、执行和征缴基金力度，进一步扩大社保覆盖面；对被征地农民社保费用，采用新账不欠、旧账尽快了断的方式，对欠费及时进行清理，积极向市政府争取支持，力争将被征地农民全部纳入社保体系，努力实现“应保尽保，人人享有”；进一步完善内控制度建设、社保基金监督和两定机构管理，确保基金的安全完整和效益最大化；认真落实城乡居民基本医疗保险“可选择”门诊统筹制度；全力配合做好医保关系转移宣传工作，并做好政策咨询解释和手工办理转移工作，积极完善医疗保险药品和医疗服务谈判定价机制、深化付费方式改革、完善生育保险制度，努力减轻参保人员的就医负担。截止4月底，全区城乡居民基本养老保险参保15.02万人，参保率达79.92%；城乡居民基本医疗保险参保人数达25.53万人，参保率达98.36%；城镇职工基本养老保险参保新增931人；基本医疗保险参保新增1931人；生育保险参保新增1007人；工伤保险参保新增1064人；失业保险参保新增727人；为31571名企业退休人员调整养老金，调整金额合计675.63万元，人均月调整金额214元；有964人次享受“可选择”门诊统筹报销2.40万元，报销比例达48.58%；办理医保关系转移137人，其中转入79人，转出58人。
（三）人力资源开发取得积极进展。围绕我区产业发展和重大项目建设，将高校毕业生作为主要储备对象，借助鼓励政策和招聘手段，有组织、有目的地将我区经济发展所需的新能源、新材料、现代物流、服务业等重点优势产业和战略性新兴产业紧缺高层次人才配置到各企事业单位，并继续实施高校毕业生服务城乡基层项目，着力以人才结构优化引领和助推产业结构转型升级。截止4月底，共为驻区企业引进各类大学毕业生153名，完成目标任务的25.5%；保持全区每个村（涉农社区）有2名大学生志愿者，“支教”大学生志愿者58名，完成目标任务的75.32%；“支医”大学生志愿者23名，完成目标任务的115%；引进硕士研究生以上学历人才8名，完成目标任务的40%；新增副高级职称技术人才46名，完成目标任务的92%；正式启动了2012年我区面向社会公招事业单位工作人员工作。
（四）构建和谐劳动关系深入开展。进一步加强劳动保障监察执法，积极组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动、农民工工资支付情况专项检查，及时化解因拖欠农民工工资引发的群体事件，并结合最低工资标准调整，加强宣传并积极开展了用人单位执行最低工资标准的专项检查活动。同时，及时启动了农民工劳动合同签订“春暖行动”；加大企业工资指导线的宣传落实力度，大力推行集体合同制度，会同相关部门督促指导企业开展集体协商，深化企业民主管理，进一步规范企业用工行为；切实加强劳动人事争议案件调解仲裁和基层劳动争议调解工作的指导，积极宣传年初施行的《企业劳动争议协商调解规定》（人社部第17号令）。截止4月底，共受理投诉举报案件65起，结案65件，投诉举报结案率达100%；主动监察用人单位137户；排查各类用人单位359户，未发现违法行为；为劳动者追讨回被拖欠的工资80.41万元，涉及劳动者28人；签订集体合同31份，涉及企业830家；签订工资集体协议5份，涉及企业5家；受理劳动争议案件114件，已结案110件，结案率达96.49%。
二、存在的问题
虽然今年全区人力资源和社会保障各项目标任务均顺利推进，但仍存在一些问题和困难。主要表现在：
（一）被征地农民社保问题亟待解决。由于我区征地农转非人员数量庞大，且应缴纳的社保费用历史遗留欠账太多，被征地农民信访问题日趋严重，为确保我区社会稳定，恳请市委、市政府在解决征地农转非人员社会保险政策上给予倾斜，以便我区尽快解决在社会保险方面的历史遗留问题。
（二）城乡居民养老保险扩面难度大。近年来，由于我区城市化进程的不断加快和各项事业的不断发展，先后引入了大批项目，征用了一大批土地，致使我区征地农转非人员的数量逐年增加，而这部分人员在被征地后，均由征地部门按相关政策为其购买了城镇职工养老保险，导致应参加城乡居民养老保险的人数减少，为我区城乡居民养老保险扩面工作带来了较大困难，因此，恳请市委、市政府在下达扩面目标任务时，予以充分考虑，确保我区年度目标能顺利完成。
（三）圈城待遇差距较大。青白江区地处成都市二圈层，各项工作、政策均按照二圈层予以执行，但在工资待遇上却一直处于二圈层最低，与三圈层持平的状况，这导致了我区引进的各类人才大量流失。因此，恳请市委、市政府能在制定各项资金补贴政策上给予一定倾斜（即：在各类资金补贴政策上享受三圈层待遇），切实解决人员待遇问题，以推动我区各项工作的全面、顺利开展。
三、下一步工作思路
按照“建设富裕文明和谐幸福青白江”发展目标，区人社局将充分发挥民生后勤保障部门的作用，坚持以“人才优先、民生为本”为工作主线，以“创先争优、改革创新”为工作动力，以“统筹城乡、一体发展”为目标取向，进一步整合资源，强化管理服务，为我区经济社会发展提供有力的人力资源支撑和坚实的社会保障基础。
（一）突出公平就业，努力促进城乡就业更加充分。一是把帮扶困难企业与稳定就业岗位紧密结合，全面落实各项补贴政策，大力开发新的更多就业岗位，以稳增长保就业。二是以规范化服务型政府建设为依托，优化完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级就业和社会保障服务网络，全面实施“人居为主、画地为格、责任到人”的单元管理模式和就业实名制动态管理，加快实现人力资源和社会保障公共服务均等化。三是继续规范和完善政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，逐步建立部门联动、政策支持、服务多样的创业带动就业模式。四是积极深化“订单、定向、校企合作”培训模式，严把培训质量关，逐步实现就业培训由数量规模型向质量效益型转变。确保全年城镇登记失业率控制在3.5%以内，动态消除“零就业”家庭；城镇新增就业3900人以上（其中，就业困难人员实现就业700人以上）；农村富余劳动力新增转移就业7500人以上；开展就业培训5100人以上；本地生源高校毕业生就业率达85%，有就业意愿的困难家庭高校毕业生就业率达100%；促进100名高校毕业生参加就业见习，30名高校毕业生实现创业。
（二）突出人人享有，努力促进社保体系更加完善。一是继续推进灵活就业人员和农民工等群体参加社保，并稳妥解决因历史原因而未参保的特殊群体的社会保障问题，努力实现“应保尽保、应收尽收”。二是不断优化社保经办机构的服务水平，并充分发挥社会资源对社保功能的服务作用，力争在促进购买服务和业务外包方面取得新进展。三是充分发挥耕保基金帮助农村居民参保缴费的作用，全力做好被征地农民参保工作，扩大社会保险制度受益面。四是巩固和深化基金监管工作成果，加大从源头上防范基金风险的力度，并继续加强对“两定机构”监管力度，确保基金健康平稳运，确保全年城乡居民养老保险扩面新增人数1.5万人；全区城镇职工养老保险参保人数达8万人；城镇职工基本医疗保险参保人数达13.03万人；工伤保险参保人数达6.94万人；生育保险参保人数达9.31万人；失业保险参保人数达6.77万人；城乡居民养老保险参保人数达16万人，参保率达90%以上；城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上，基本实现社会保险全覆盖。
（三）突出人才优先，努力促进人才结构更加优化。一是积极鼓励新能源、新材料、现代物流、服务业等重点优势产业和战略性新兴产业的企业引进紧缺高层次人才。二是开展好享受政府特殊津贴专家、省市突出贡献中青年专家的选拔工作，增加高级人才总量。三是抓紧培育和引进一批能够满足产业发展需求的高技能人才，不断优化人力资源结构，逐步提升生产一线人才的技能水平和职业素养。四是积极引进一批在文化、教育、卫生、旅游等经济社会领域引领和支撑行业和产业发展的高层次人才。五是不断优化人才发展环境。加快大学生创业产业园、人才工作站等高层次人才载体建设，积极推进校企合作，加快培养自主创新、转型升级急需的紧缺人才。确保全年为驻区企业引进各类大学毕业生600名；为我区引进各类高层次、紧缺性事业人员230名以上；选派78名城区优秀专业技术人才支援农村基层建设；全区每个村（涉农社区）有2名、城镇社区有1名大学生志愿者，“农村中小学特岗教师计划”志愿者75名，“乡镇公立卫生院大学生支医计划”志愿者20名。
（四）突出柔性协调，努力促进劳动关系更加和谐。一是全面落实最低工资标准，建立灵活的工资增长机制，确保全区企业职工工资及时足额发放。二是加巩固深化和谐劳动关系乡镇、街道成果，全面加强劳动合同管理，扩大集体合同制度覆盖面。三是继续加强基层调解组织建设，进一步提升基层和企业内部劳动关系协调能力，及时灵活处理案件争议，最大限度地将劳动争议化解在基层。四是加强执法检查，规范劳动用工行为，同时，畅通举报投诉渠道，进一步加大劳动违法案件和群体性突发事件查处力度，切实维护企业和职工双方的合法权益。确保全年投诉举报案件结案率达100％；处置因劳动关系引发的群体性突发事件率达100%；城镇企业劳动合同签订率达到99%以上，国有及国有控股企业和已建工会的非公有制企业集体合同签订率分别达95%和85%；区域性、行业性集体合同对规模以下小企业的覆盖率达到60%；劳动人事争议仲裁案件当期结案率达95%以上。
中共成都市青白江区人力资源和社会保障局党组
为认真贯彻落实省委、省政府深入实施“两化” 互动、统筹城乡发展战略工作会议精神和就业工作会议精神，加快推进两个“着力”，建设“幸福资阳”，及时分析研判当前和今后一段时期我市农民工就业新形势、新问题和新思路，确保全市农民工就业稳定，我们于20xx年8—9月在全市开展了农民工就业形势分析的专题调研。
一、全市劳务开发现状
（一）基本情况
20xx年1—9月，全市共转移输出农村劳动力158.11万人，同比增长2.73%，其中男94.83万人，占59.98%；女63.28万人，占40.02%。按年龄划分：16—20岁 16.14万人，占10.21%；21—30岁28.29万人，占17.89%；31—40岁86.25万人，占54.55%；41—50岁23.74万人，占15.02%；50岁以上3.69万人，占2.33%。按文化程度划分：不识字或仅识字的12.99万人，占8.22%；小学38.83万人，占 24.56%；初中58.23万人，占36.83%；高中及中专文化44.66万人，占28.25%；大专及以上3.4万人，占2.14%。按区域划分：省内89.14万人，占56.38%；省外68.73万人，占43.47%；外派劳务0.24万人，占0.15%。省内除就地就近转移在资阳本土的外，其余主要分布在成都、德阳、绵阳等省内大中城市，省外主要分布在长三角和珠三角等经济较发达地区。按工种划分：加工制造业51.31万人，占32.45%；建筑行业55.56万人，占35.14%；服务行业25.58万人，占16.18%；其他行业25.66万人，占16.23%。
（二）农民工就业形势
从农民工就业现状和形势分析看，我市农民工就业呈现出五个特点、四个转变。
1.五个特点
（1）就业从事行业多样化。农民工就业相对集中，省内是就业重点。从事行业多样化，几乎涵盖所有行业，但主要以建筑业、服务业、商业、农业为主。从总体上看，体力劳动型输出仍占大部分，靠脑力劳动实现就业的相对较少。
（2）就业形式以血缘、地缘和业缘为主。调查显示，绝大部分农民工就业以血缘、地缘和业缘关系聚集，有组织输出的不到劳务输出总数的一半，大多数农民工就业方式仍然是自找门路、投亲靠友或者通过劳务市场中介。在陌生的社会环境中，他们为了生存与发展，逐步形成了以血缘、地缘及业缘为纽带的聚集现象。
（3）劳动报酬差距大。据调查统计，我市外出农民工收入高的达到5000元/月，低的不到1000元/月，差距主要来自于青壮年劳动技能型和老年体力型之间。劳动技能型务工人员，其工作相对稳定且收入较高，而老年体力型务工人员，其工作不稳定且收入低。
（4）年龄及性别结构差异明显。从年龄上看，外出农民工中，以中青年为主，30—50岁的青壮年约占70%，是劳务输出的主要对象。从性别上看，男多女少，男女比例达到6∶4。男性农民工从事的职业主要有技术工人、生产工人、建筑工人和其他专业技术人员；女性农民工从事的职业，依次为各类服务员、生产工人、一般职员及办事员。年龄差异和男女同工不同酬，是收入差距拉大的原因之一。
（5）文化素质整体较低。调查显示，约69%的农民工只有初中及以下文化程度。文化素质的差异，决定了这些农民工只能从事靠出卖体力的简单而繁重的脏活、累活，且工薪待遇低。另外，由于文化素质不高，行业歧视、地域歧视甚至人格歧视时有发生。
2.四个转变
（1）由低收入型向高收入型转变。劳务收入已成为农民收入的重要组成部分，特别是常年在外务工的农民，经过逐年技能提升培训和多年在外务工积累的实践经验，找工作相对容易且收入逐年增加，这部分农民工年均收入在3万元以上。有一技之长的农民工月收入大都在2500元以上。个别专业技术过硬的农民工月薪上万，安岳籍农民工高级服装设计制作师谢宗体年薪百万。我们在XX县八庙乡龙井村和吉庆村走访了20位务工人员，通过调查了解，20xx年1—6月份，日均收入为70—80元有12人，90元以上有8 人，日均收入约为88元；20xx年同期，这20位务工人员日均收入为60—70元有6人，70—80元有11人，90元以上有3人，日均收入约为80 元。20xx年年初以来，农民工人均收入同比增长10%以上。
（2）由季节型向常年型转变。由于新农村建设、工业开发、城市建设、退耕还林等项目的实施，加上招商引资和回引创业等一系列优惠政策的落实，大批农民从土地上解放出来，农村剩余劳动力由过去多是农闲外出务工，农忙回家种田，到现在转变为常年在外打工做生意，年底回家团聚。
（3）由体能型向技能型转变。大部分有一定文化知识的农村青年特别重视实用技能的学习培训，以前依靠体力劳动干粗活的农民工，通过培训和多年的实践操作，逐步成为有一技之长的砖工、焊工、装饰装修工、电工、缝纫工、家政服务员和厨师等新型农民工，技能型农民工比例大幅度提高，有各种专业职业资格证书的技术型农民工越来越多。
（4）由无序型向有序型转变。过去招工要去宣传甚至做思想工作。现在外出务工已经成为新生代农民工的理想和追求，是新兴职业。而且随着各级党委政府进一步重视农村劳动力转移和就业工作，政府引导、部门组织、中介参与、职业培训、安全护送、维权服务等多措并举的劳动保障体制不断完善，农民工上规模、成建制的转移输出增多，全市劳务输转组织化程度明显提高，农民工就业工作更加规范有序。
二、当前和今后一段时期我市农民工就业形势判断
20xx年，我国经济增幅放缓到6—7%之间，对我市劳务经济的影响不大。由于我省特别是我市的经济发展迅速，第三、四季度用工需求量增加。预计，到12月底，全市转移输出的总规模将达到160万人以上，比20xx年同期增长1.6%以上。但，春节回乡过节的农民工中，估计将有3万人不再外出务工，其中2万人将就地就近就业，0.5万人将参加各类技能培训或创业培训，之后重新就业，约0.5万人暂时失业在家。预计，20xx年，全市转移输出总规模将与今年基本持平，但劳务收入将稳中有增。
因此，今、明两年，我市不会出现大规模的农民工返乡潮，劳务经济将持续平稳发展。但，由于受经济大环境的影响，也将给我市带来一些不利因素，主要体现在：一是增加了市内就业和再就业的压力。二是农村矛盾、问题、不和谐因素增多，社会管理成本增高，难度加大。三是部分农民收入减少，特别是农民现金收入减少，将在一定程度上降低社会商品购买力。四是给农村社会治安带来新的压力，维护农村社会稳定工作量加大。
三、当前和今后一段时期我市农民工就业工作对策建议
（一）进一步稳定输转规模，拓宽就业渠道
一是巩固和拓展输出规模。以巩固现有规模为基础，坚持“立足西部、巩固南部、拓展东部、扩大海外”的思路，进一步畅通渠道，多管齐下，培育劳务输出新的增长点，扩大技能型农民工输出比重，实现输出劳动力由数量型向技能型转化。
二是抓好劳务市场组织建设。重点抓好龙头企业、劳务公司、劳务中介、劳务经纪人等市场组织建设，促进农村劳动力有序流动，提高劳务输出组织化水平，从而提高劳务经济效益。
三是加大就地就近转移力度。以“1+4+2” 主导产业发展、农业产业化经营、连片扶贫开发、新农村建设等为载体，积极引导农村剩余劳动力就地就近转移就业，继续实施“农民工人才回引工程”。在突出抓好工业开发和发展服务业的同时，充分挖掘农业内部的就业潜力，大力发展县域经济，拓展农业功能，因地制宜发展休闲农业、乡村旅游等。
（二）进一步加强技能培训，提高就业能力
一是培训项目为载体，加大培训力度。进一步整合培训资源，创新培训方式，大力实施劳务精品培训战略，积极抓好劳务“品牌培训”、“企业在岗培训”、“农村劳动力技能培训”、“新型农民培训”、“农村青年技能培训”、“劳务扶贫培训”和“创业培训”等培训项目的实施，提高农民工就业竞争能力，促进农民工从“就业——稳定就业——选择性就业——充分就业 ——体面就业——创业——创业带动就业”的良性循环。
二是大力发展面向农村的职业教育。充分发挥职业教育在劳务培训中的主力军作用，全市通过联合扩张办职教、吸引社会力量办职教等多种方式，不断扩大职教规模。进一步加强农村新成长劳动力职业教育，进一步扩大农村未升学应届初、高中毕业生接受职业教育或劳动预备制培训的覆盖面。
三是进一步加强劳务培训基地建设。重点改善6个省级劳务培训基地的硬件及软件设施，打造高素质培训师资队伍，增加培训数量，提高培训质量。
（三）进一步鼓励和扶持农民工回乡创业
坚持“以创业促进就业”的思路，积极鼓励和扶持农民工回乡创业，搭建创业平台。
一是提供创业培训。各县（市、区）依托劳务培训基地，充分利用“创业培训”和“农村青年技能培训”等项目，对有创业意愿和创业条件的回乡农民工实施创业培训。
二是搭建融资平台。大力发展会员制担保机构，进一步规范和完善全市已有的3家会员制担保公司。进一步整合就业系统小额担保贷款、工会创业小额贷款、团市委小额信用贷款、妇联小额担保财政贴息贷款等项目，最大限度地满足农民工创业的融资需求，让他们成功创业，从而带动更多的人就业。
三是搭建创业平台。积极为回乡农民工建立创业园区，为回乡农民工提供就业、创业条件和平台。在目前已有的50个农民工创业基地基础上，再兴建一批农民工创业基地，进一步拓宽创业基地覆盖领域。
四是搭建政策平台。继续贯彻落实市政府《关于引导和鼓励返乡农民工创业的意见》（资府办发〔20xx〕14号），进一步建立和完善回乡创业政策扶持体系、服务体系和组织保障体系，大力支持农民工回乡创业。
（四）进一步完善服务体系，提高公共服务水平
进一步抓好农民工权益维护，坚决杜绝和严厉打击拖欠农民工工资等伤害农民工利益的事件。
一是大力推进农民工参保。推进农民工参加城镇职工养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险、生育保险和缴纳住房公积金（五险一金）。
二是建立和实施居住证制度。农民工持居住证和在居住地已就业相关证明，享受子女教育、住房租购、医疗卫生等多种服务，从制度上逐步让尚未落户的农民工享有城镇的基本公共服务。
三是进一步解决农民工子女教育问题。将农民工随迁子女义务教育纳入区域教育发展规划，确保农民工随迁子女能够平等接受义务教育。
四是不断丰富农民工精神文化生活。把农民工纳入城市公共文化服务体系。引导企业、社区积极开展面向农民工的公益性文化活动。
五是关爱农村留守儿童、留守妇女和留守老人。继续开展“留守学生关爱行动”，进一步完善工作机制，整合资源、增加投入，充分依托现有的公共服务设施，在农村留守儿童集中的学校、村推进建立儿童活动场所、托管机构等关爱服务阵地。加大农村文化设施投入，丰富留守妇女和留守老人精神文化生活。推进农村社会养老服务体系建设，加强养老服务设施建设。
六是保障农民工依法享有民主政治权利。进一步规范职工代表大会、居民委员会、村民委员会等组织的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作，落实农民工的民主权利。加强农民工基层党、团组织建设，注重在优秀农民工中发展党、团员，积极引导农民工参加工会，提高农民工的组织化程度。
（五）进一步加强和改进农民工管理工作
一是加强农民工工作的组织协调。进一步加强市、县（市、区）农民工工作协调机制建设，增加编制，落实人员，保障经费。进一步建立健全镇（乡）政府农民工工作常设机构和专兼职岗位，充实工作力量。加强县（市、区）与镇（乡）两级之间的沟通与配合，提高统筹协调和工作指导能力。进一步建立健全考评机制，落实相关责任。
二是加强农民工统计监测和调查研究工作。进一步完善农民工统计调查抽样方法、调查手段，充分利用联网数据，全面、系统、准确地采集农民工统计信息，掌握农民工队伍的发展变化趋势，为市、县（市、区）政府和有关部门科学决策提供基础信息依据。
三是引导农民工全面提高自身素质。加强农民工的思想道德教育、理想信念教育和国情省情市情的宣传教育，使农民工树立正确的世界观、人生观，了解社会主义核心价值观。强化法纪教育，提高农民工遵纪守法的自觉性和依法维护自身权益的意识。倡导农民工勤于学习，不断提升文化素质和职业道德素质，养成爱护公共环境、讲究文明礼貌、崇尚科学文明健康的生活方式和生活习惯，提高农民工自我管理、自我教育和自我服务的能力。
四是努力营造尊重关爱农民工的社会氛围。广泛宣传各级党委政府关于做好农民工工作的政策措施，宣传优秀农民工和农民工工作先进集体、先进个人的典型事迹。引导和鼓励农民工进行文艺创作，开展农民工文艺创作评选活动。充分发挥广播、电视、网络、报刊的作用，及时总结推广各级各部门创造的鲜活经验，在全社会营造尊重农民工、关爱农民工的良好氛围。
为切实掌握2019年XX县就业形势，我局采取问卷调查、赴乡镇调研、抽样入户问询等形式，对全县32个行政村开展了针对性问卷调查，并结合“春风行动”系列招聘会、“民营企业招聘周”活动成效，综合分析判断，我县就业形势总体稳定，劳动力转移就业仍是我县主要就业形式，就业总量保持平稳态势，但结构性矛盾依然存在，就业质量需要进一步提高。
一、就业整体形势基本稳定
（一）从就业指标上看，稳中有增。一是新增城镇就业保持稳定。上半年新增城镇就业1240人，完成目标任务2200人的56.36%，同比降低18.31%。二是失业人员再就业基本持平。上半年失业人员再就业210人，完成目标任务380人的55.26%。三是就业困难人员再就业大幅增长。上半年就业困难人员再就业122人，完成目标任务90人的135.56%，同比增长18.85%。
（二）从失业指标上看，稳中有降。一是城镇登记失业率处于较低水平。上半年登记失业率3.15%，控制在4.0%以内，较2018年上半年3.76%的登记失业率大幅降低。二是新增失业人员有一定减少。上半年登记失业人员246人，同比降低6.46%。
（三）从人力资源市场供求看，用工需求增大。根据“春风行动”招聘会统计，参加招聘会企业70余家、提供岗位近7000个，达成就业意向510人，整体情况与2018年基本持平；2019年25个新开项目已开工5个，已用工四百余人，剩余20个项目下半年将全部开工，预计用工千余人；行业用工需求方面，建筑类、家政、餐饮、销售等服务类工作岗位有所增加，会计、行政综合岗位、驾驶员等略有下降，其他变化不大；平均工资和工时情况基本保持不变，普工、客房服务员等个别岗位薪资略有上升。
（四）从县内企业经营状况和用工情况看，就业情况稳定。根据各企业在“民营企业招聘周”活动座谈会上的发言以及对经开区部分企业开展的用工情况调查显示，我县共有规上企业54家，其中正常经营32家，经营困难9家，经营特别困难6家，7家企业退规。企业生产经营总体较正常，大多数企业发展前景较好，用人情况基本稳定，但受劳动力成本上升、资金周转困难、地域环境限制、信息对接不畅等影响，部分企业缺少技术性人才，招人留人难。
（五）从转移就业务工人数看，转移就业持续稳定。根据春节抽样问卷调查，我县在外务工持续超过4年的占76%，春节后继续外出务工的返乡农民工占81%，在同一单位连续工作超过3年的占77%。由于外地就业岗位多、选择范围大、薪酬相对高、工作环境熟，加之我县部分农民工多年养成的“候鸟式”城市生活习惯，外出务工仍以省外为主。行业分布上，建筑业仍是吸纳农村劳动力外出务工的主要行业，其次是制造业，同时向服务业转移的趋势有所显现；人均收入同比增长7.1%，节后涨薪愿望普遍强烈。总体上，我县农民工就业较为充分。
二、稳就业面临的形势和风险
（一）县内创业条件不够成熟，返乡创业意愿不高。调查显示，由于缺乏资金、技术、信息等多种因素，我县返乡农民工中有创业意愿的只占14%。我县目前返乡创业主要是在外务工或创业多年，在累积了一定的资金、技术、创业经验等条件后回乡创业，农业项目依然是我县创业的重要产业，且创业规模不大，企业后劲不足，创业投资多是自筹资金为主，大部分创业者初始投资规模较小，平均约为10-30万，农业适度规模经营的占68%，资金不足仍是现阶段面临的首要问题。创业者对未来继续创业和扩大规模意愿较高，但缺乏资金、经验和技术支持，难以开展。
（二）县内企业用人成本依旧偏高，缺工与“招工难”并存。企业招工难、劳动者找工作难同时存在，普工不足、技工难招是企业的普遍感受。一是部分劳动者积累了一定财富，就业意愿不强，对工作环境、待遇、职业成长有更多要求。二是高端人才引进难，引进的人才留不住。无论从发展环境还是人才政策激励方面我县远不如成都及长三角、珠三角等大城市，导致高端人才请不来、留不住。三是县内园区和企业配套不完善，员工因吃住、交通等不便造成流失。四是企业盈利空间不断压缩，企业提高待遇的空间不高，用人成本过高，客观上导致招人难。
（三）受政策和资金限制，促进就业困难人员群体就业难度加大。根据统计，我县认定的就业困难人员共3878人，受补贴标准和补贴条件限制，通过公益性岗位安置，灵活就业人员社保补贴，企业吸纳困难人员补贴等政策促进就业能力不高。由于就业创业补助资金不足，我县2012年至今的就业困难人员灵活就业补贴标准一直为每人每月125元，补贴标准远低于全市平均水平。公益性岗位受使用条件限制，岗位人员最长只能补贴三年，人员刚在岗位上成为熟手不久就面临岗位使用到期的情况，一定程度限制了企业和单位使用公益性岗位促进困难人员就业。截至2018年，我县企业吸纳就业困难人员补贴标准为每人每月200元，由于补贴标准低，企业申报积极不高。
三、就业形势展望及稳就业对策建议
2019年在减税降费、就业创业政策的不断出台落实、新就业形态不断涌现等因素作用下，我县将继续保持就业总体态势稳定，将城镇登记失业率维持在较低水平。
（一）加强返乡创业支持力度，激发返乡创业者积极性。
一是充分利用国家融资担保基金，用好用足政策红利，充分发挥财政资金的引导作用，加大政府财政支持力度，落实贴息贷款政策、补贴政策、招商引资优惠和奖励政策，安排专项项目资金给予创业项目对口支持；二是依托农民工服务中心，用好农民工服务网，全面分析全县农民工返乡就业创业形势，提供信息、场地、资金等创业条件；三是加大创业培训开展力度，开展“量身定做”式的培训，依托专业培训机构开展有征对性的培训，坚持做好培训后续的跟踪服务；四是为全县创业者提供免费技术服务和创业指导服务，建立专家团队对全县创业者进行创业指导，为创业者提供市场前景、发展形势分析、项目规模扩展研判等免费服务，帮助创业者改善管理、开拓市场、提高发展。
（二）积极兑现相关政策，切实为全县企业减负。一是优化就业专项资金使用结构，提高就业困难人员灵活就业社保补贴标准，合理开发和使用公益性岗位,降低企业用工成本，落实企业降费政策，下调社保缴费比例，确保企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降；二是积极实施失业保险援企稳岗“护航行动”，加大失业保险稳岗补贴和技能提升补贴支持企业稳定发展，统筹考虑我县企业产业结构、环境保护、失业保险支付能力及企业生产经营状况、稳岗措施、诚实守信等因素认定困难企业并给予补贴。三是强化企业载体建设，盘活我县闲置商业用房，充分利用经开区创业孵化园，为入驻企业提供场地、设施设备使用和水电费用，给予入驻企业一定奖补，对省市认定的创业园区，从县级就业创业补助资金中给予一次性补助；四是支持县内困难企业开展职工在岗培训，提高企业职工岗位适应能力，促进企业就业稳定，所需经费可由就业创业补助资金予以适当支持。
（三）拓宽渠道加强培训，提高农村劳动力就业质量。一是通过开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”“就业扶贫专项招聘会”等一系列招聘活动，加大就业服务向各乡镇、社区延伸，促进农村富余劳动力转移就业。二是发挥县内劳务派遣机构桥梁纽带作用，注重内消和外输，为广大农民工提供更多的就业选择机会。三是着力破解培训时间和培训需求之间的矛盾，统筹职业农民、实用技术、劳务品牌、劳务扶贫等培训资源，狠抓农民工职业技能培训，开展适合我县农民工务工需求和符合县内企业发展需求的工种培训，并灵活培训时间和时长。四是加快培养农村发展带头人和农村技能服务型、生产经营型人才，引导广大农村劳动力由体力型向技能型、专业型转变，提升就业质量。
前言：“就业”是大学毕业生面对市场进行自我定位，从而自主选择职业的过程。
在中国，随着“婴儿潮”和“大学扩招”导致的大学毕业生数量激增，使该群体面临的就业压力逐年增加，并被赋予了多层次的社会意义。
通过宏观层面的分析不难看出，经济的快速收展和产业结构的不断调整对人才需求产生发化;新职位的涌现对人才的渴望和需求在不断增加;高校虽然在扩招，但学科的重复建设，以及扩招过程中与市场需求的错位，都在客观上增加了就业难度。
就业市场供求双方的信息具有不对称性。高校因自身体制限制而对行业发化和市场要求的反应迟缓，在很大程度上增加了大学生就业的难度和压力。就此，我们小组对大学生就业形势做了一次深入的调查，具体情况如下：
一、调查目的
掌握湖南科技学院在校大学生对大学生就业形势的了解和看法，更好的了解当今大学生的就业形势。
二、调查对象与手段
1、调查对象：湖南科技学院全体在校大学生
2、调查手段：本次调查采取的是随机问卷调查。发放问卷是在湖南科技学
院校园内随机选择学生当场发卷填写，并当场收回的形式。发放问卷100份，回收92份。
三、调查时间：20年6月26至6月28日
四、调查内容
大学生多当今就业形势的看法，根据当今的就业形势大学生的择业方向等。问卷共向学生提出了13个问题。(见附一)
五、调查结果
六、调查结果思考
1、对就业信息关注
在调查结果中可以看出大部分大学生对就业信息的关注程度都很高。造成这种状况的原因可能有两个方面。一方面是当今社会的就业形势较为严峻，大部分大学生都处于失业状态。而当今的信息媒体较为广泛，在校大学生对社会的接触较多，对社会就业形势的了解较深入。另一方面，可能是学校提供的就业指导较完善，是学生能较清晰的了解当今形势。
2、对职业的期望状况
影响职业期望因素大致可分为三个方面，声望地位稳定性因素(城市位置与社会地位)，内在价值因素(发展空间和兴趣爱好)，外在价值因素(薪水高低)。其中在职业选择中考虑的首要因素的选择情况(见下图)，薪水高低成了大多数被调查者的首选，接下来依次才是发展空间、兴趣爱好、城市位置、社会地位。导致这结果可能是由于当今社会过多的追求拜金主义，而缺乏了对工作内在价值的思考，对自身价值实现的思考。就业观滞后。
3、就业依赖性
从调查结果中可以看出大部分学生对求职都存在一定的依赖性，普遍认为靠人际关系是找到工作的最有效方法。导致此结果的可能原因是：当今社会由于人才市场较为饱和，就业形势较为严峻，各用人单位对应聘者有多重选择。在这过程中存在暗箱操作行为，形成了一种靠人际关系上岗的潜规则。
七、结论
针对本次调查结果的分析，我们小组经讨论，就关于缓解大学生就业严峻形势，提出以下建议：
1、树立正确的择业就业观从实际情况来看，目前我国的就业形势是不少就业岗位并非人满为患，既存在着“人找岗位”的现象，也存在着“岗位找人”的现象。针对此，我们应鼓励和引导大学生到城乡基层就业，到中小企业和非公有制企业就业。改变他们只选择在大城市就业的思想。让大学生重视人生价值的实现，不能只把职业活动当成谋生的方式和手段。
2、重视个人素质的培养
就业与择业需要以自身的能力和素质为基础。大学生要实现顺利就业，就应当树立独立生活意识，克服消极依赖思想，充分利用大学的美好时光，努力学习科学文化知识，打牢专业基础，锻炼能力，提高素质，完善自我。一个人有了真才实学，能够适应多种岗位，就更有利自己的就业。
3、提供完善的就业指导
就业指导能使学生对当前的就业形势具有更深的了解，能引导学生树立正确的择业和就业观。对此，学校应多对学生开展开展就业指导。
XX年，开发区就业工作以党的十八大精神为指导，认真贯彻市人力资源社会保障工作会议精神，以推动创业和促进困难群体就业为重点，以群众的期盼、要求和满意为工作标准，努力构建和谐劳动关系，认真落实各项就业惠民政策，进一步改进工作作风，努力提升工作效能，严格落实目标责任制，努力实现就业工作的新发展。
一、就业目标任务完成情况：
城镇新增就业4182人，完成年度任务的195%;
农村劳动力转移就业3718人，完成年度任务的286%;
困难群体就业145人，完成年度任务的115%;
就业技能培训1880人，完成年度任务的125%;
城镇登记失业率低于3.8%。
二、积极筹措就业创业资金，加大扶持力度
今年以来，开发区共筹集就业创业资金96.9万元，上年结余20.2万元，本年收支结余7.4万元，年末滚存结余27.6万元。
今年，开发区共使用就业创业资金89.5万元。其中，就业培训补贴9.4万元，岗位补贴51.4万元，社保补贴9.2万元，职业技能鉴定补贴2.9万元，扶持公共就业服务支出16.1万元。
三、鼓励自主创业，拓展就业
开发区把创业带动就业作为就业工作的重中之重来抓，积极鼓励失业人员、高校毕业生、失地农民、复员军人、返乡农民工等群体自主创业。
(一)、努力提高创业参与率
今年，全区新增个体工商户1953户，新增私营企业1221个，带动就业9660人。一是充分认识创业带动就业工作的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，及时印发有关文件，多次开展调研和调度，协调落实部门职责分工和任务分解，明确责任主体，形成政府积极促进，部门广泛参与的创业带动就业工作推动机制。二是落实优惠政策。重点对创业者在市场准入、场地安排、行政服务、融资渠道和小额担保贷款等方面遇到的突出问题，全面落实税费减免、各项补贴、小额担保贷款等创业扶持政策，鼓励支持全民创业。
(二)、扎实开展创业培训
进一步扩大了创业培训范围，将由创业愿望和培训需求的城乡劳动者全部纳入了创业培训范围，全面落实创业培训补贴，实现城乡全覆盖。
(三)、认真落实创业补贴政策
开发区认真贯彻落实菏泽市财政局、菏泽市人社局《关于印发(菏泽市创业带动就业扶持资金管理办法)的通知》文件精神，作为今年一项重要工作来抓，一是迅速向管委会主要领导作专题汇报，二是协调工商部门提供了XX年10月1日以后登记注册的540户小微企业的具体信息。三是召开办事处人社所长会议，将540户小微企业按区域分解到3个办事处,做到逐户调查摸底、筛选，及时将符合扶持条件的小微企业上报市局，并兑现扶持资金。
(四)、积极开展小额贷款担保工作
今年以来，开发区积极协调尽快建立区小额担保贷款机构的同时，为推动创业，与市人社局小额贷款担保中心保持沟通协调。推荐并完成小额担保贷款9个项目，其中8家葡萄园、蔬菜种植等小额微利个体户，1家土特产劳动密集型企业，成功帮助个体户贷款25万元，劳动密集型企业贷款200万元，安置就业210人。
(五)、加强创业载体建设
为进一步促进城乡劳动者自主创业，加快建立政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制，努力形成以创业带动就业的工作新格局，开发区严格按照市级创业孵化基地认定标准，以培育创业主体为目标,以促进创业带动就业为主线,以完善创业服务为重点，积极开展创业载体建设。已初步形成了特色突出、功能完善、承载能力强的创业孵化基地。
目前，开发区在菏泽市广州南路创建的创业孵化示范基地已累计投入1.2亿元，建成了1.98万平方米的多层标准化厂房，建筑面积8.5万平方米的连体创业办公楼以及附属配套设施。主体功能包括“大学生创业园”、“博士创业园”、“留学生创业园”、“企业科研创业园”、“农民工创业园”等10个孵化单元，是菏泽市第一个高新技术创业中心，具有提供生产经营场地、实施创业项目开发、对接和融资服务、免费提供创业培训、创业指导服务、开展法律、会计、评估、人才培养、生产营销服务、指导协助落实税费减免、创业补贴优惠政策、建立创业实体退出机制等6大功能。
创业孵化基地具备容纳实体100个规模，已入驻实体52个。形成了能源化工、生物医药、机电设备制造、农副产品加工和现代服务业五大产业板块。目前山东大学鲁南药物研究院、天津大学山东化工研究院、曲师大研发中心、浪潮集团云计算中心等9家科研机构或团队入驻，已有道中道生物制药、梅毒疫苗及梅毒早期试剂项目、dna检测试剂(盒)等4项科技成果相继落地转化。经过一年多的运行，创业孵化器的支撑引领作用日益凸显，已经成为科技研发、人才创业、就业安置的重要基地。目前，已有15家创业企业通过高新技术企业认定，7家企业被认定为中国专利山东明星企业，所有规模以上企业均设有研发机构，其中获得市级以上认定的企业技术研究中心10家，省级院士工作站1家，年专利申请量200件以上，年研发新产品、新工艺30个以上。开发区目前已拥有高端人才1300余人，其中，有侯云德、王志新等6名院士，赵忠熙等4名“xx专家”，以及5名泰山学者、92名博士、117名硕士、166名学士。创业孵化基地吸纳就业3300人，创业服务人员35人。
四、认真做好高校毕业生就业工作
从今年起，按照市人社局要求，开发区正式启动高校毕业生离校未就业实名登记工作，并扎实开展高校毕业生就业服务工作。在就业创业政策扶持、就业援助、春风行动、民营企业招聘服务等工作和活动中，都将高校毕业生就业作为重要内容。4月份，开发区认真组织8家医院参加菏泽医专招聘会，提供岗位130个;5月份，在岳城举办医学专场招聘会，12家医疗机构提供岗位150个;11月底组织包括富士康在内的21家企业参加菏泽学院招聘会;同时，积极开展送岗位送培训工作，利用富士康在开发区招聘技术和管理人员时机，利用电话向每个登记的大学生推荐岗位，实现实名登记就业服务率100%。至目前，实名登记的高校毕业生576人，已实现就业429人。
五、建立困难群体托底安置机制
进一步强化政府责任，建立就业援助制度，认真做好困难群体、高校毕业就业工作。一是各办事处、各社区都建立了就业困难群体台帐，积极开展送岗位、送技能、送政策、送服务的“四送”活动。二是大力开展“充分就业和谐社区”活动，将困难群体就业作为活动的重要内容进行重点调度、重点考核。三是积极开发社区便民利民服务岗位组建物业管理、养老托幼、保结保绿、看车护院、治安巡逻等服务性组织，帮助困难群体实现就近就业。四是建立困难群体托底安置机制。结合开发区城市快速发展的实际，确定以城市保洁、社区保洁等公益性岗位作为困难群体就业安置的主要渠道，建立托底安置机制。以区园林处、环卫处为城市困难群体托底安置单位，以3个办事处109个社区为社区困难群体托底安置单位。目前，区园林处、环卫处以保洁岗位安置困难群体1230人，3个办事处以社区保洁岗位安置困难群体287人，其中岳城办事处安置105人，丹阳办事处安置96人，佃户屯办事处安置86人。这些公益性保洁岗位所需经费全部有区和办事处财政列支。XX年，区财政为城市保洁工列支岗位补贴1330万元，3个办事处为社区保洁工列支岗位补贴210万元。四是积极指导各社区广泛采集用工信息及时推荐就业。今年以来，已有380人实现社区就业。
六、狠抓技能培训
开发区紧密结合实际，以提升劳动者就业竞争能力、职业转换能力和创业带动能力为目标，不断完善培训政策，创新培训模式，改进培训方式，努力提高培训质量，实现了培训与就业的有机结合，确保培训任务的顺利完成。
(一)、加强领导，社会联动，齐抓共管
开发区党工委、管委会十分重视就业培训工作，把加强就业培训列入党工委和管委会的重要议事日程，制定和认真落实就业培训规划和年度就业培训计划，把就业培训列入开发区八大民生工程之一，建立了就业培训五大体系，即，目标责任考核体系，培训实训体系，区、办事处、社区(村居)三级工作服务体系，信息发布及网络服务体系、政策扶持体系。领导小组办公室和各成员单位任务明确，分工合理，责任落实，工作协调，形成了深到底、横到边的长效工作机制，推动了就业培训工作的开展。
(二)、加强培训机构建设
开发区面向市场，以提高培训能力为目标，不断加强培训能力建设。结合实际，确定了巩固中等职业培训机构、稳定民办培训机构，发展企业培训机构的战略，培训机构数量逐年增加，适应了开发区招商引资、大项目建设用工的需要。同时以现有培训资源为基础，依托现有培训机构及培训设施，加大职业培训资源整合力度，充分发挥市级就业定点培训机构作用，夯实培训基础，增强培训效果。
(三)、加强培训信息宣传，统筹安排培训
年初，由开发区劳动人事局统一印发《关于举办就业创业培训班的通告》份。组织辖区内奇圣职业技术学校、汽运技校、烟草美容美发培训学校等定点就业培训学校，开设机床、电工、钳工、焊接、美容美发、服装、建筑、计算机、面点、推拿按摩等专业，明确招生专业和承办学校，以“就业援助月”、“春风行动”、“民企招聘服务周”、“高校毕业生就业服务”等集中活动和日常工作相结合，依托109个社区劳动保障机构，广泛开展就业培训信息进社区入户活动，广泛张贴宣传，统一组织报名，确保了培训质量和培训资金的使用效益。
(四)、认真落实就业培训补贴政策
开发区认真使用“山东省就业政策与资金管理使用系统”，并与培训机构、财政部门联网。一方面实行就业培训实名制管理。二方面按照培训补贴标准，按培训进度及时下拨补贴资金。切实做到了统计报表、台账内容、网上信息、培训补贴“四统一”、“四对应”。
七、努力提高就业质量
(一)提高农民工劳动合同签订率
今年以来，开发区结合劳动用工备案和劳动合同法专项检查，加强对农民工较多企业履行劳动合同的指导和监督，全面开展创建和谐劳动关系工业园区活动，将农民工劳动合同签订率列入劳动关系和谐的重要标准，促进了农民工劳动合同的签订。截至目前已经有122家企业进行了备案，比去年增加10家企业，涉及26563名员工，其中农民工21600人。
目前，全区农民工较多的建筑、餐饮行业劳动合同签订率达到95%以上。
(二)、努力提高新增就业人员社会保险参保率
开发区以新增就业人员参加职工养老保险为重点，积极实施社会保险全覆盖计划，连续开展了社会保险扩面征缴集中活动。今年以来，全区新增就业人员，全部参加职工养老保险，参保率100%。
一、加强领导，积极做好生活必需品市场供应。
疫情期间，我局积极做好生活必需品的日常监测，组织和督促各区县（市）商务部门督促做好全市各大市场、商超企业全面开工，确保市场供应。印发了《长沙市商务局关于积极做好商贸企业复工营业保障生活必需品市场供应有关工作的通知》（长商务发【2020】5号），充分发动各区县（市）商务部门及各相关行业协会指导落实9大类商贸流通企业疫情防控期间服务指南。调研走访各重点商贸流通企业情况，建立重点商贸流通企业工作联系群，了解掌握企业诉求。通过协调省厅、区县（市）等为50多家重点企业解决相关防疫物资、物流配送等方面困难问题。同时，指导各行业协会进行行业倡议，开展金融需求调查摸底等，为企业服务。指导市美容美发协会深入基层社区开展“义剪”活动等，彰显企业的社会责任。
二、加强调度，促生活性服务业全面复工营业。
为有效提振消费市场信心促进复工复产，拟定了《长沙市生活性服务业有序复工调度工作制度》及市商务局内部工作调度机制，召开专题调度会议13次，同时协调银行机构联系对接重点商贸流通企业融资需求300余次，为11家企业发放贷款10.74亿元，并实现新增授信7.43亿元，为企业解决实际问题。通过全面摸排和强有力的调度，全市生活性服务业复工营业稳步上升。截止4月30日，除酒店住宿、沐浴业外，全市生活性服务业整体复工率达到98.35%。
三、出台政策，积极引导激活消费市场。
印发了《关于有效降低疫情影响促进商贸流通产业稳定发展的政策措施》（长商务发〔2020〕6号），将开展促销活动作为重要内容，安排450万元专项奖励资金，并提前拨付360万元给高新区、各区县（市）用于组织活动。修改完善《长沙市促进商贸流通产业发展专项资金管理暂行办法》，印发《长沙市商务局长沙市财政局关于开展2020年长沙市有效降低疫情影响促进商贸流通产业稳定发展项目资金（第一批）申报的通知》(长商务发【2020】23号)，并于5月7日完成申报，通过初审、处室审核、专家评审等程序，对35个项目给予补贴487万元。
四、牵头抓总，做好疫情期间租金减免政策的落实。
根据《长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市有效降低疫情影响稳定经济运行实施方案的通知》（长政办发〔2020〕8号）文件精神，以及3月20日、4月26日衡华书记就疫情期间对商户免租金诉求问题的批示精神，为有效帮助商户缓解租金压力，及时化解各类矛盾风险，4月29日市委常委、副市长谭勇主持召开了落实疫情期间商户租金减免政策专项调度会议，会议听取了市商务局关于全市生活性服务业复工营业及相关政策落实的情况汇报。根据专题调度会议精神，各相关市直部门对惠企政策进行了全面梳理，各区县（市）政府对辖区内的社区、企业、门店等重点场所走访摸排，重点排查了商业企业因停工破产、员工下岗、工资拖欠、房租减免、合同纠纷等带来的实际困难和问题，第一时间发现问题、掌握情况。我处汇总了各相关市直部门和各区县（市）政府惠企政策兑现落实情况及问题排查情况，并形成了《关于落实疫情期间商户租金减免政策有关问题的情况汇报》，并于5月8日报送至市委办公厅。
五、专题策划，统筹开展各类促进消费活动。
专题研究策划确定了“春天有约”“夏季有礼”“秋天有韵”“冬季有味”长沙消费季四个系列主题开展促销费活动，坚持每周一调度一信息专题上报相关市领导。一方面加强政策引导激活消费，将“开展促进消费活动”作为重要措施列入市级流通发展政策（长政办发〔2020〕60号）及有关降低疫情影响促进商贸流通产业发展政策措施（长商务发〔2020〕6号），今年已提前拨付并安排536.2万元用于全市系列促销活动。同时，充分发动各区县（市）、行业协会、平台公司及重点企业开展促进消费活动。截止8月28日，全市“春天有约·夏季有礼·秋天有韵”长沙消费季共开展341个系列子活动，共计投入资金达30亿元（其中各级财政投入近1亿元，企业配套超过20亿元），通过红包、福袋、现金优惠劵等发放给消费者，直接吸引和带动线上线下消费者超过1000万人次，撬动全市实体消费超过500亿元，仅春回潇湘百业兴”和包购物活动共使用3.62亿元消费劵，消费劵撬动全市实体消费近60亿元；7月26日开幕的首届“夜星城”消费节系列活动开展以来，通过开展行之有效、富有特色的消费促进活动，充分挖掘我市夜间经济消费潜力，打造一批夜间经济消费商圈、街区、场景和名片，长沙夜经济品牌影响持续扩大，引爆消费的长效机制逐步建立。据不完全统计，截止9月20日，活动期间共举办各类子活动147个，各级政府投入超1780万元，参与企业超万家，企业让利近1.63亿元，累计带动销售金额超过96.05亿元，同比增长29.96%，累计增加客流量超过1666.81万人次，同比增长33.79%，有关夜星城消费节及系列活动的报道有149家媒体发表364篇稿件，累计曝光量超2000万次。活动期间，全市推出了四大版块主题活动，点燃了市民消费热情，促进了消费的快速增长。
六、强化宣传，进一步营造消费热潮。
通过人民日报、新华社、央视等央媒及省、市主要媒体和各部门、区县（市）公众号、网络进行对全市防疫保供促生活性服务业复工情况进行广泛宣传报道，其中长沙晚报刊发报道近40篇，进一步提振了全市消费信心。
七、突出重点，积极培育打造特色商业街区。
一是支持黄兴路步行街申报创建国家级试点步行街。7月23日商务部在南京召开了全国步行街改造提升工作现场会，会上公布了首批“全国示范步行街”名单（南京夫子庙、杭州滨湖步行街、重庆解放碑步行街、成都宽窄巷子步行街、西安大唐不夜城步行街），并在长沙黄兴南路步行街、哈尔滨中央大街步行街、深圳东门步行街等12条步行街开展第二批步行街改造提升试点。我局联合天心区政府及时向建新市长汇报创建工作情况，并拟定《关于召开创建全国示范步行街工作调度会议及相关工作的请示》，提请成立由郑建新市长任组长的创建全国示范步行街工作领导小组并定期召开调度会议，对示范步行街创建工作进行统筹安排部署。并由市政府组织召开国家级示范步行街创建工作专题调度会议，加强街区管理体制机制创新，理顺工作机构和职能。二是积极推进省级示范步行街申报创建。今年上半年，根据省商务厅关于省级示范步行街申报创建的相关要求，岳麓区阳光100凤凰街和开福区北正街申报了省级示范步行街创建工作。
八、强化载体建设，保护“老字号”品牌、培育长沙本地品牌。
一是着力保护发展老字号企业。目前全市共有老字号企业40家（其中“中华老字号”15家、“湖南老字号”25家），今年7月充分宣传发动摸底和初查审核的基础上已向省商务厅推荐14家企业申报第五批“湖南老字号”。近三年来共争取省、市各级资金支持老字号企业发展超过600万元。二是推进发展自有品牌。近三年来共培育和发展自创知名品牌以及最具成长性企业153家。
截至x月xx日，实现新增就业xxxxx人，完成全年目标任务的xx%
今年以来，x市坚持把“稳就业”“保就业”作为首要任务，制定“减负、稳岗、扩就业”系列措施，全力以赴打好就业扶贫攻坚战。截至x月xx日，全市实现新增就业xxxxx人，完成全年目标任务的xx%，预计到x月底完成就业x.x万人以上，确保时间任务“双过半”。
全面落实“保就业”任务。x制定出台了援企稳岗等x大方面xx项政策措施，实施日统计、周调度，确保政策落地落实，及时为企业减压赋能。聚焦重点群体，细化政策措施，出台专项工作方案，实行督查督战，通过调度会、推进会、擂台赛等方式，确保政策措施全覆盖。建立x劳务协作就业服务联盟、xx小时企业用工调度保障等机制，搭建农村劳动力供求对接、失业动态监测等平台，有针对性地服务企业、保障农民工需求。目前，全市农民工xx.xx万人已返岗xx.xx万人，返岗率xx.xx%，贫困劳动力返岗xx.x万人，返岗率xx%。
全力以赴坚决打赢就业扶贫攻坚战。他们把未脱贫户、易地搬迁户、边缘和脱贫不稳定户作为重中之重，逐村逐人重新调查核实，建立人员信息台账和帮扶档案，全力帮助贫困劳动力输出就业。实施“易地搬迁+扶贫车间”“搬迁户+基地+产业”“致富带头人+脱贫群众创业园”，抓好xxx个易地搬迁安置区扶贫车间建设。目前，在建扶贫车间xx个，脱贫群众创业园x个，新型农村经营主体xxxx个。帮助扶贫龙头企业、扶贫车间复工复产，支持重点项目、用人单位招用贫困劳动力，开发临时性公益岗兜底保障就业xxxx人。目前，该市有劳动能力贫困群众xx.x万人，已就业xx.x万人，就业率xx.x%。
技能培训、人才招聘“云”端发力。今年以来，该市先后下发培训政策文件xx个，以职业技能提升行动为主要抓手，开展线上培训。利用x人社网和“x人社”微信公众号，搭建网络招聘平台，让求职者足不出户就能找到工作。截至x月底，共开展政府补贴性培训xxxxx人次（线上xxxxx人次），完成全年目标任务的xx.xx%。除城镇新增就业外，下岗失业人员实现再就业xxxx人，完成全年目标的xx%；就业困难人员就业xxxx人，完成全年目标的xx%；城镇登记失业率x.xx%，控制在x.x%以内。
全力推进“三创四建”活动。突出抓服务，健全创业服务体系。打造线下服务之家和线上服务平台，建立市县乡三级创业服务体系，解决群众创业困难。市创业服务之家改造工作启动，x月底将基本完成。线上创业服务软件已开发完成，xx项服务功能已上线，xx项正在调试，x月底将全部上线使用。实施“x+x+N”创业孵化园提升行动。重点提升x市大创园、高新区大创园、x区大众创业园x个市级创业园，打造xx个县域特色产业创业园，各县市区建设一批脱贫群众创业园。x新增创业孵化项目xx个，x县打造x电子商务省级创业孵化基地，x县已完成脱贫群众创业园建设，其他县正在完成脱贫创业园认定工作。用足用好“补、贷、培”各项支持政策，全面落实创业补贴、场地租金补贴等政策。目前，xxx家创业孵化园入驻创业企业项目xxxx家，较xxxx年底增加xxx家，带动就业xxxx人，xxxx人享受创业就业服务。
