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时间：2024-01-04
综合行政执法工作计划。
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一、严执法，法治建设有力有度
1.狠抓执行，确保案件办理落地落细。通过落实全员办案机制、案件办理月通报制、案卷抽查考核制等多种形式提高办案能力和水平，进一步发挥执法查处职能，严厉整治违法行为，做到有案必查。全年办结一般程序案件xxxx件，简易程序xxxxx件，共计罚款金额xxxx.xx万元。在全区xxxx年度行政执法案卷评查活动中，行政处罚优秀案卷达xx个。
2.服务大局，展现文明执法良好形象。一是推进执法手段规范化。在全区综合执法系统内采用统一执法模板开展办案工作，打造“教科书式执法”样板，有效减少执法相对人的抵触情绪，提升执法管理成效，实现“规范教、教规范、规范行”工作目标，取得基层执法办案“零失误、零差错、零投诉”工作成果。二是推进“柔性执法”常态化。全面铺开人行道八分钟预警机制，借助互联网、大数据、云计算等新一代技术手段，一键发送八分钟预警短信，实现对车主“x分钟”一键违停预警。全年已实施违停预警xxxxx次，劝离xxxxx起，立案处罚xxxxx起，有效降低人行道违停率。
二、提品质，城市管理致精致细
1.全面推进“空中管线”专项整治。遵循“有管入地、无管隐蔽”和“全面清废、拔剪捆扎”的原则，结合美丽道路创建任务，逐步清除城市“空中蜘蛛网”，做到架空管线安全、规范、美观，全面提升我区城市精细化管理水平。全年完成美丽道路创建xxx条；完成“空中管线”整治道路xx条，完成率达xxx%。
2.强力开展市容环境秩序整治。按照“城市管理应该像绣花一样精细”的要求，围绕亚运新城“精品风景带”和环大罗山科创走廊“精品风景带”两大风景带创建，集中力量整治主次干道和重点区域影响市容秩序的突出问题，城区市容环境得到明显改善。全年累计取缔流动摊贩xxxxx处，取缔占道经营的固定摊点、马路市场、经营商亭xxxx处，拆除不规范或违法广告设施xxxx处，清理乱涂写、乱张贴小广告xxxxx个，纠正占用道路、人行道、停车位经营现象xxxx起。
3.全力打造亚运标准最优环境。坚持迎亚运与讲文明、提品质一体推进，加快城市建设管理迭代升级、精彩蝶变。通过实施三张清单管理，推动城市环境全面跃升。全年累计销号管理类问题xxxxx个，销号率达xxx%。完成《龙跃东瓯》和龙舟基地LOGO雕塑文化植入，提前完成中汇路、半塘园提升工程、市民广场提升工程、阳桐河绿化提升工程，助推亚运环境全面提升，以最好状态、最美环境迎接亚运盛会。
4.强势推进全域拆违控违工作。以“三改一拆”“四边三化”专项行动为突破口，结合“无违建区”创建，强化违法建设治理，敢于向违法建筑“亮剑”，全年共拆违xx万平方米，完成率达xxx.xx%；处置新建违建xxx处，面积达x.xx万平方米，有效遏制新增违法建设不良之风。完成xxx处空中视线问题点位整改，全力打造亚运新城靓丽“空中视线”。完成违建认定xxx件，其中郭溪上屿工业园违建认定工作仅用xx余天完成办理，为城中村改造工作顺利推进扫清障碍。
5.抓实抓细建筑垃圾专项整治。组织开展“遏反弹，清扬尘”大气污染防治暨建筑垃圾陆路运输整治“双百攻坚”行动，对重点区域及点位开展建筑垃圾清运专项整治，取得了良好成效。共设卡检查xxx次，检查车辆xxxx辆次，立案查处xxx件，严厉打击了建筑垃圾违规运输乱像，有效净化我区建筑垃圾运输市场秩序。
三、促民生，百姓福祉增进增强
1.推进绿化景观改造提升。围绕亚运核心区域、xx南站、环大罗山科创走廊等重点区域，高质量实施公园绿地、青科会沿线、公园建设主题化等共xx.x公顷绿化彩化综合提升工程，微型公园建设x个，盘活金角银边xx处，公厕改造提升xx座。xx市泽雅水库管理站、香缇锦园两个居住区（单位）创成省园林式居住区，泽雅环湖绿道创成省级特色精品道路。
2.推进市政设施改造提升。持续完善市政基础设施建设，按照区委区政府、市局的统一部署，结合市政设施特色化要求，进一步突出城市鲜明特色，完成西x路、景屿路、南汇路、今汇路、中汇路五条道路综合整治项目，总长度约x.x公里，总投资约x.x亿元，总体进度排名三区第一。完成xx座城管驿站建设，打通便民服务的“最后一米”；完成x座爱心驿站建设，为一线环卫工人免费提供饮水、加热饭菜、休息、避暑、避雨雪等服务，让城市更有温度。
3.推进生活垃圾分类工作。我区所有小区均已实现高楼撤桶，xxx座“瓯 e站”垃圾屋建成并投入使用，垃圾房数量占全市xx%以上；完成中转站改造x座，并逐步推进易腐垃圾、其他垃圾直运，破解小区混运收集难题；完成xx条易腐垃圾直运线路，覆盖xxx个小区、机关单位、商业综合体，受益居民达到xx万余户。xxxx年获评全省农村生活垃圾分类处理工作优胜区、x省生活垃圾分类工作成绩突出集体。
4.深化环卫一体化改革。以镇街为实施主体，实行道路、绿地、河道一体化市场化环卫保洁作业。镇街作为责任主体负责项目实施，并对xx公司进行日常监管考核。通过BIM无人机倾斜摄影及人工xD建模技术，建立智慧环卫BIM模型，摸清底数，排查全域内保洁设施基础情况，实现精准分类、测量及一键式数据统计，使全区环卫工作走向自我发展、自我约束、良性循环的轨道。
四、强素质，队伍建设行稳行远
1.抓队伍，争做廉洁自律模范。坚持以“清廉机关”“模范机关”创建为主线，以规范化中队建设为引领，全面落实理论学习制度，开展全系统警示教育，全力打造“六度”执法铁军党风廉政品牌。局机关、新桥中队入围瓯海区“模范机关”（模范集体）并参加展示交流；局属中队规范化建设全部通过市里验收，新桥、娄桥、瞿溪中队获评市级“三星级规范化中队”，其中新桥中队获得省级“枫桥式”中队荣誉称号。
2.强服务，争做为民解忧模范。扎实开展“行走瓯海，全员上街”服务进社区活动，依托“城管驿站”主动融入社区为民解忧，倾力打造驿站“服务圈”。全年累计解决街道、社区普遍反映的市容秩序问题xxx个。在微信上线“瓯海随手拍”小程序，完善系统案件流转处理和积分兑换的设置，提高市民参与城市管理的积极性，全年共解决群众举报投诉xxx起。
3.勤培训，争做干事创业模范。去年我们举办了全员在编干部和协管人员轮训，全面提升了执法人员的综合素质，从而更好地发挥城市管理执法队伍作用，使城管执法队伍社会认可度、群众满意度显著提升。
五、抓创新，重点工作见质见效
1.建立交通执法互认机制。今年我们和市交管局四大队突破各自执法限制，对全区xxx条道路机动车辆严重违法停放行为开展执法互认，进一步打破条块分割，从而实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认的联动协作监管格局。全年通过违法举报平台互认车辆违法停放行为xxx余起。
2.持续完善公职律师制度。组建公职律师“智囊团”参加行政诉讼案件庭审，积极发挥执法参谋和法律顾问作用。全年累计调解案件xxx件，办理复议案件xx件，参与信访调解xx件，为城中村改造、历史违法建筑处置等一系列全区重点工作提供了法律支持。今年公职律师参与的行政诉讼案件取得了“零败诉”的优异成绩，得到了区委主要领导的高度肯定。
3.强力推进餐饮业“综合查一次”。率全市之先，自主开发应用“智慧餐饮综合查一次”平台，以一次检查囊括餐饮业各类日常巡查，实施“一店一档”数据管理，最大限度减少执法扰民，不断推动商户减负和营商环境持续优化。平台上线以来，已纳入监管餐饮企业xxxx家、生成废油回收记录xxxxx条，厨余垃圾回收记录xxxxx条，燃气监管记录xxxx条，排水监管记录xxxx条，烟油监管记录xxxx条。
4.创新推出空中执法。通过整合共享雪亮工程等视频监控资源，强化数字赋能，依托自上而下派单督办和自下而上递交协办的工作模式，对城市管理问题开展“空中执法”，实现“执法管理无死角，巡查问题全天候”的管理目标。全年共处置人行道车辆违停、流动摊贩占道经营、垃圾乱倾倒、道路破损、共享单车乱停放等市容乱象问题xxxx余件。
5.全面推进“大综合一体化”行政执法改革。我区率全市之先启动“一支队伍管执法”试点工作，在瞿溪、新桥两个街道组建综合行政执法队，以执法力量整合、执法事项集中、执法部门联动为突破口，构建职责清晰、队伍精简、高效协同、机制健全、行为规范、监督有效的“大综合一体化”行政执法新格局。截至目前，已累计接收相关部门划转的执法事项xxx项。
xxxx年工作的总体要求是：
深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实区委区政府决策部署，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，着力打造xx大都市区主中心“瓯海样板”，为建设更高水平的“科教新区、山水瓯海”、争当高质量发展建设共同富裕示范区先行标杆、争创社会主义现代化先行区而努力奋斗。
主要目标和措施：围绕打造“瓯海大都市主中心城区”的总体定位，以体制机制改革为动力，以健全标准体系为引领，以规划建设管理协同推进为目的，进一步完善城市管理体系；树立“大城管”理念，建立“一把扫帚扫到底、一把剪刀剪到底、一支队伍管到底”等一体化管理模式，推进城市管理高质高效；以认领的“美丽瓯海全域行动”十三项重点工作为契机，精准把握城市精细化管理水平大提升的重要窗口期，聚焦架空管线整治、道路改造提升、绿化管养一体化、道路管养体制改革、亮化项目一把闸刀等关键环节，全力做好补短板、强弱项、提品质、抓长效等工作，推进全域环境综合整治；创建x个垃圾分类示范片区、xx个示范小区，打造xx条具有瓯海特色的生活垃圾分类示范带；进一步理顺完善公园管理体系，改造提升公园绿地x座，新增城区绿化面积x万平方。为高水平建设“科教新区、山水瓯海”提供环境保障。
围绕上述目标，我们将做好以下几方面工作：
一、围绕目标，紧盯重点，推动市容环境全面提升
1.加快推进两大精品风景带建设。“两大精品风景带”是我区对外展示的“重要窗口”和精品工程。在大罗山科创走廊精品风景带方面，以“七无”为整治目标，全面清理环大罗山主要道路、重点区块内乱搭建、乱堆放、乱占道、乱停车、乱排放、乱拉线等乱象，落实市容乱象常态化整治，提升大罗山周边环境。依托三垟湿地、大罗山优美景观资源，融入“科创走廊”各类科创元素，实现环卫设施景观化、市政设施特色化、公园绿化主题化，切实将环大罗山重点道路及四大重点区块打造为“一区块一主题、一步一景”的环大罗山美丽风景带。在亚运新城精品风景带建设方面，大力推进“十大提升工程”三年行动计划，加快奥体中心、娄东大街提升工程等项目进度，加快亚运场馆周边市政、节能、园林绿化、交通服务等配套设施建设，实施环境综合整治。拓展一批亚运观赛场所、“亚运公共空间”和“亚运小径”，发挥“亚运效应”，打造国际化“亚运新城”。
2.深入开展公共设施提质行动。持续完善城市重点公共区域、重要交通枢纽、重要景区景点、重要体育场馆等场所无障碍设施，抓好无障碍国际标准通用标识系统设置工作。持续开展城镇公厕改造提升，有条件的予以设立第三卫生间，满足亚运会期间特殊人群如厕需求，今年要完成公厕改造xx座。加快推进亮化一把闸刀项目进度，有效发挥城市景观亮化统一调控，加强城市夜景灯光维护。
3.深入实施城市美丽示范工程。一是美丽街区（道路）示范创建。开展主干道及两侧环境攻坚行动，推动各主、次干道，支路等综合环境整治提升，创造整洁、美丽、安全的道路出行环境。通过集中整治、长效管理等多措并举，结合地域特色、文化特征、产业特点，因地制宜创建“亚运迎宾道路”xx条。二是美丽公园（景区）示范创建，按照“一园一品一特色”要求，推进“美丽公园（景区）”主题化建设，新建改造提升x座面积x公顷以上的公园绿地，提升综合性“美丽景区（放心景区）”x个。落实公园内公厕、道路、广场环境卫生保洁“七无五净”标准，实现公园（景区）内各类植物养护、绿地附属设施完好率达xxx%。
4.深入实施城市管理精细工程。一是推进空中视线净化。以“四边三化”“无违建”创建为抓手，对区主要道路、河道、高速公路、铁路、国道、省道、公共场地等周边影响城市容貌的违法建筑进行治理。重点对新建住宅小区楼顶违建进行整治，实现新增违建“零增长”和存量违建“负增长”，全面净化提升“空中视线”。二是推进空中管线整治。按照全面清理废弃线路，规范管线架设和布局的要求，推进空中管线整治从主干道向次干道、背街小巷延伸，启动强电管线整治。xxxx年要完成xx条主要道路及街坊路（包括背街小巷）、x个老旧小区、x个未来乡村空中管线整治和x条道路电力管线整治。三是推进市容环境整治。全面开展背街小巷和农贸市场及周边市容环境秩序整治，扎实推进“门前六包”责任制，进一步发挥城管驿站的作用，发动市民对市容环境问题进行“随手拍”有奖活动“抓拍”，形成城市管理人人管的良好氛围；深化沿街立面整治，户外广告、店招店牌整治；强化环卫保洁、园林绿化、市政道路管养体制改革，实现绿地以及附属设施完好率达xx%以上，市政道路设施完好提高到xx%以上。四是推进生活垃圾分类。全面推广“两撤两点两到位”分类模式，城乡生活垃圾回收率达xx%以上。加强宣传引导，强化居民垃圾分类主动意识，确保垃圾分类准确率达xx%以上；进一步提高生活垃圾转运站处理能力，促进垃圾资源循环利用。今年要建成x座标准化分拣中心，完成xx座中转站提升，创建垃圾分类示范片区x个、示范小区xx个，打造生活垃圾分类示范带xx条。
二、主动作为，多措并举，全力破解城市治理“顽疾”
一是破解“建筑垃圾恶意倾倒”顽疾。对辖区违法处置建筑垃圾多发工地、违法运输多发路段、乱倾倒多发地点和运输单位进行全面排查、梳理登记，逐步构建建筑垃圾长效管理体系。加强联合执法，促进行刑衔接，逐步建立行政执法、刑事司法、民事公益诉讼的常态化综合治理格局。通过政府引导和市场化运作，新建建筑垃圾资源化利用场所x个。
二是破解“乱停车、停车难顽疾”。加快建立全区停车资源数据清单，摸清车位底数，合理规划增设停车位，试行停车资源错时共享，提高公共空间利用率。以数字化改革为契机，在亚运板块停车诱导系统基础上，形成全区停车诱导一张网。xxxx年新增机动车车位供应xxxx个。
三是破解“小广告”顽疾。坚持全域覆盖“四个一律”，彻底清理主次干道道路两侧建筑、市政、供电、通信、交通、广告等设施上和地面上张贴、涂写的各类“小广告”；建立“小广告”治理长效机制，建立抓现行、端窝点、停机、处罚多管齐下的治理网络，基本达到视线范围内无明显视觉污染点。
四是破解“违法集装箱（移动板房）侵占”顽疾。以消除视觉污染和安全隐患为目标，组织资规、住建等相关部门联合开展违法集装箱（移动板房）地毯式排查，加大联合执法力度，强化安全执法检查，有针对性地组织开展专项整治行动。xxxx年x月底前完成主要道路两侧影响市容和存在安全隐患的违法集装箱（活动板房）拆除。
三、加强学习，转变作风，塑造本领过硬执法队伍
1.对标先进，队伍再提质。在落实常态化业务学习与培训的同时，针对执法业务中普遍存在的问题，制定针对性的专项培训，补齐业务短板，充分发挥公职律师团队作用，及时咨询求助规范指导。同时，根据实际情况，派员到相关领域部门跟班学习先进经验与做法，为全面提升我局城市管理汲取经验。
2.建章立制，管理再提效。在全面完成规范化中队创建的基础上，更加注重队伍日常管理，切实加强纪律约束和制度执行；经常开展党风廉政和反腐败教育，定期对着装规范、执法行为等开展综合督查，切实提高队伍软实力。
四、全面从严，务实基础，稳步提高党建工作质量
1.加强思想政治教育。坚持以党的建设统揽工作全局，严肃党内政治生活，加强理论武装。结合党史学习教育这一主线，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，持续推进“三会一课”、“党员活动日”，将学习教育常态化制度化，全面提升全局党员干部的理论水平和党性修养。
2.加强党风廉政建设。严格落实主体责任，增强全面从严治党的政治自觉。严守政治纪律政治规矩，严格落实“一岗双责”责任制，重大事项办理严守法定程序，坚持把纪律挺在前面，坚决落实全面从严治党的要求，营造风清气正的良好政治生态。
3.强化“党建+”工作理念。坚持围绕中心、服务大局，树立党的工作与执法业务工作同频共振、互为促进的工作理念，自觉将党建工作融入执法业务工作的全过程，为推进城市管理工作再提升提供坚强有力的组织保障。（ 转载请注明 ）
一、“十三五”工作总结
“十三五”期间，我局在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕全市中心工作，围绕综合执法局相关职能，全力服务发展大局，以“健全管理体系、提高服务品质、提升队伍素质、破解执法难题、提高社会认可”为目标，积极深化体制建设，探索新的机制措施，进一步理顺关系、明确思路、突出重点、真抓实干，稳步推进工作，取得了一定的成绩。主要体现在以下几个方面：
（一）城管服务体系不断完善，群众满意度越来越高
一是推动城市常态化管理向“平战结合”转变，融合日常管理和应急管理，从常态管理可快速转战为应急管理，实现平战结合。二是深化网格化管理模式，创新设立电瓶车机动式管理机制，做到步巡、车巡、和定岗管理相结合，完善错岗执勤、夜间执勤，实现全天候、无缝隙管理，推进常态化管理秩序的不断提升。三是推进 “关键小事”处置，使城市管理工作更加符合市民群众的期待和需求，持续改善市民生活品质，不断提升群众的获得感、幸福感和满足感。
（二）城市管理体系不断精细，城市面貌越来越好
市容秩序问题有效控制、成果长效保持、标准逐步提升。把占道经营、流动摊贩、违规广告、车辆违停、沿街晾晒、违章接坡、犬类管理等作为管理重点，以承前启后的阶段性整治模式，开展诸如“六乱整治”专项行动、住宅小区环境综合整治、餐饮行业排查整治、河道“四禁”执法整治、城市管理提升“百日攻坚”、城文明城市创建“八大战役”等一系列各有侧重的整治行动，保持市容秩序“整治、保持、再提升”的良性循环。
（三）违建拆除力度不断加强，营商环境越来越优
一是拆除存量违法建筑。结合村庄整治，深化非法“一户多宅”整治。结合“五水共治”、“四边三化”等整治行动，开展“路边、河边、山边”、“入城（镇）口、要道口”等为重点的道路沿线违建拆除工作。同时，抓好建成区存量违建专项整治和严重影响消防安全违建的专项整顿工作。二是加强新增违法建设防控。进一步健全违法建设防控体系建设，积极应用无人机航拍等先进技术监管新增违建，以建成区乱搭乱建整治、企业违建整治为重点，坚决落实新增违法建设即查即拆，确保无新增违法建设。三是加大拆后建设利用力度。开展“拆后利用”专项行动，全面梳理存量拆除地块，以项目建设为主要抓手，做到即拆即清，宜耕则耕，宜绿则绿，宜建则建。加大农村拆后建设力度，着力开展“洁化、绿化、美化”行动，进一步改善城乡环境面貌。四是畅通企业补办渠道。结合全省最多跑一次改革，在企业存量违建补办手续问题上推出了“三个最”服务，即“让企业主处理时间最短、跑腿次数最少、额度最低”。解决了企业违建的合法性问题，化解了信访矛盾，为企业融资发展注入了新动力。
（四）综合执法体系不断规范，执法效率越来越高
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化综合行政执法改革，健全执法机制、规范执法行为、配强执法队伍、强化执法保障、树立执法权威。一是根据《x省人民政府关于深化行政执法体制改革全面推进综合行政执法的意见》和《xx市综合行政执法工作实施方案》精神，我局围绕深化行政执法体制改革的主线，按照“统筹推进、分步实施”的原则，全面推进综合行政执法各项工作。综合行政执法局根据市委市政府统筹安排，在xx市局业务指导下，理顺工作关系，健全协作机制，确定职能权限，以城管执法队伍为基础，整合和归并相关业务单位的工作人员，组建新的综合执法队伍。贯彻落实市委、市政府扩权强镇精神，实行县市与乡镇街道的两级管理体制，优化中心镇执法管理力量，设立四个街道、五大中心镇、六个小乡镇综合执法中队，完成执法机构设置、办公场地、经费保障等各项工作，全面实现综合执法职能向乡镇街道的覆盖延伸。同时，加强对基层中队执法工作的监管指导和业务培训，建立局与各相关部门、中心镇（街道）的执法联席会议制度，交流工作情况，探讨难点问题，着力推进基层中队的行政执法工作，增强基层一线治理能力和社会管理水平。二是积极深化综合执法体制改革，探索一支队伍管执法，我局积极推进xx镇综合行政执法体制改革试点工作。xxxx年，试点工作取得了阶段性进展，省指导办、xx市局多次调研xx试点工作，对我市工作作了充分肯定，目前，xx镇已列入全省第二批基层综合行政改革培育单位，各项工作正在有条不紊地展开。
（五）智慧城管体系不断优化，管理手段越来越先进
xx市xxxx年启动智慧城管建设，当时的实施范围为xx.x平方公里，xxxx年-xxxx年，在xx镇、xx镇、xx乡等xx个乡镇实施了小城镇智慧城管项目建设，实施面积为xx.xx平方公里，实现了对小城镇镇域范围内的城市管理问题，总实施范围扩大为xx.xx平方公里，体现了“大城管”格局，发挥了智慧城管的综合管理效能，实现了质的飞跃。xxxx年我市智慧城管提前完成了省建设厅提出的xxxx年年底前实现全省所有建制镇智慧城管全覆盖的总体目标，成为了全省第一个完成智慧城管全覆盖的县市。
（六）执法保障体系不断健全，保障力度越来越大
贯彻落实新时代党的建设总要求，全面落实从严治党主体责任，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，充分发挥党委（党组）领导核心作用，深化基层党组织建设，着力提升基层支部的凝聚力、影响力、战斗力。大力开展“党建+业务”建设，推动党建工作与业务工作的有机统筹、深度融合。加强干部队伍教育培训，着力打造“学习型、实干型、服务型、创新型”团队。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，以开放式的视野和专家型的追求为目标，强化学习培训，提升素质能力。
二、xxxx年工作总结和xxxx年工作思路
xxxx年以来，我局紧紧围绕市委市政府持续推进“三个年”，不断深化“五个聚焦”，全面做好“六稳”工作，打好高质量发展“七大组合拳”的工作部署，立足城市管理和综合执法各项职能，全力推进重点工作开展，实现“两手硬、两战赢”工作目标。主要体现在以下几个方面：
（一）积极有为，争做疫情防控排头兵
新冠肺炎疫情期间，我局多次召开由局党组成员、各科室负责人、各中队中队长参加的疫情防控专题会议，传达市委市政府会议精神和决策安排。第一时间成立了疫情防控工作小组，全体干部取消休假，加班加点，始终奋战在抗疫第一线，坚决打赢疫情防控攻坚战。一是规范市场秩序。按照市委市政府决策部署，加强对疫情期间的活禽交易、流动摊的管理力度。关闭各类活禽交易店面xxx余处，规范劝导流动摊贩xx余起，最大程度降低了疫情传播风险。二是卡口执勤值守。疫情期间，全局干部职工积极参与社区小区设卡值守，进行体温测量，规范口罩佩戴，排查流动人口。累计分发口罩xxx余只，测量体温达xxxx余人次，极大地缓解了社区、小区的防控压力。三是积极宣传引导。分发疫情防控宣传单xxxx余份，劝离人员聚集xxx余起，对文化广场、中心公园等公共场所进行消毒，大大地提高了市民防控意识。
（二）统筹协调，打好“无违建”创建攻坚战
在去年年底“无违建市”创建冲刺的基础上，进一步加快存量违建清零，加强新增违建管控，健全违建管控长效机制，加快拆后土地利用，完善防违控违系统建设，冲刺创建省“无违建市”。一是早动员早部署。围绕“两手硬、两战赢”决策部署，坚持疫情防控和“无违建”创建两项工作齐头并进。在x月初即召开了全市性的动员部署大会，将“无违建”创建责任落实到各部门、乡镇（街道），明确创建具体工作任务。二是强督导促落实。由局领导带队，组织创建办人员分组对乡镇（街道）进行实地督导，认真检查创建台账资料、典型违建拆除、防违控违平台建设等考核验收内容，形成问题清单，督促乡镇（街道）抓好落实。x月xx日，高标准完成了省“无违建”创建验收组对我市的考核验收接待任务。三是高效率抓整改。考核验收结束后，市创建办立即组织乡镇（街道）召开问题点位整改反馈会议，逐个梳理问题点位情况，明确时间节点和整改措施。x月x日，高质量完成了省无违建市点位复查。截止目前，全市拆违xx.x万平方米，处置x.x万平方米，合计完成xx.x万平方米，已完成全年目标任务。
（三）试点领跑，探索基层治理新模式
我局积极推进xx镇综合行政执法体制改革试点工作。xxxx年，试点工作取得了阶段性进展，省指导办、xx市局多次调研xx试点工作，对我市工作作了充分肯定，目前，xx镇已列入全省第二批基层综合行政改革培育单位，各项工作正在有条不紊地展开。一是完善组织架构。成立了xx市xx镇综合行政执法体制改革领导小组和xx镇基层治理“一支队伍管执法”改革试点工作领导小组，并于xxxx年x月制定了详细的实施意见，明确了工作目标、工作步骤、职责分工、配套措施等内容。二是加强队伍建设。已成立xx镇综合行政执法中队，xx镇和综合执法局人员已整合完成，建立法制办公室，配备x名专职法制审核人员，对执法队员、网格员开展业务培训。通过大数据中心建设一支队伍管执法办案系统，目前已进入调试运行阶段。三是完善体制机制。建立了协作工作机制、案件移送抄告制度、联席会议制度等一系列制度，确保各成员单位之间职责清晰、任务明确，试点运行过程中运转流畅。同时对经费保障、日常管理、年度考核考绩评定、评优评先等进行了明确，出台了相关的制度文件。
（四）履职尽责，打造文明城市主力军
为使城市管理工作更加符合市民群众的期待和需求，更加贴近群众的切身利益，切实提升人民群众的幸福感和获得感，迎接文明城市创建大考，我局围绕八件城管“关键小事”，主要打好三场关键战役，取得了良好成效。一是打好集中整治攻坚战。突出抓好x件城管“关键小事”，按照每季度两个重点，实行倒排整治计划，全面清理乱经营、乱占道、乱停车、乱晾晒、乱种养等市容问题，坚实守好严管区域。二是打好日常治理持久战。有序规范占道经营、流动摊贩等问题，整治规范提升城区马路市场，疏堵结合合理设置自产自销点；积极做好秸秆焚烧、蜂窝煤、扬尘治理、渣土运输方面的管理工作，打好“蓝天保卫战”；加强犬类管理的宣传、劝导、抓捕力度，使规范养犬的观念深入人心。三是打好重要点位阵地战。深化综合执法进小区，落实好“五大员”职责，真正实现小区管理“八无”目标。下沉执法力量，对各乡镇主次干道周边市容环境进行集中整治，进一步补齐文明城市创建和城市管理考核中的短板，做到了出店经营、机动车停放秩序、犬类管理零扣分。
（五）精准服务，注入营商环境建设新活力
我局积极贯彻落实市委市政府“三服务“工作理念，全力服务建设优良营商环境，主动进入企业，为企业排忧解难。一是助推企业复工复产。我局把疫情防控和复工复产作为“三服务”的主要任务，确保两手抓两手硬两促进，组建由xx名党员组成的行政执法党员志愿者服务队，围绕所属行业企业、在建工程和沿街商铺复工复产需求，提供精准服务。累计走访企业、商户xxx 余家，帮助解决实际问题xx余个。二是畅通企业补办渠道。结合全省最多跑一次改革，在企业存量违建补办手续问题上推出了“三个最”服务，即“让企业主处理时间最短、跑腿次数最少、额度最低”。xxxx年，累计补办企业违建xxx家，补办面积达xx.x万平方米，解决了企业违建的合法性问题，化解了信访矛盾，为企业融资发展注入了新动力。三是强化政策支持保障。为了进一步拓宽企业违建补办渠道，保护企业生产力，我局在《关于规范工业企业建设用地上的未批先建厂房分类处置的实施意见》（xx政办x号）基础上，起草了相关补充意见，目前已经由市政府常务会议审议通过。
在大家的共同努力下，今年的综合行政执法工作稳中有进，尤其是在强化执法办案、市容保障，完善行业管理、犬类管理，一支队伍管执法探索，建设优良营商环境，推进文明城市创建和无违建县市创建方面都取得了一定的成效，基本实现了xxxx年的目标。当然，在取得成绩的同时，也应该看到，我们离上级部门的要求和群众的期望还有一定的差距，还存在这样、那样的问题：一是工作干劲有所松懈。有一些同志对文明城市创建后城市管理工作形成常态长效机制认识不足，思想认识的偏差带来工作干劲的松懈。随着执法管理的效率下降，各类违章趋势又有所抬头，不利于城市管理工作常态长效机制形成。二是公平执法的理念有待提高。对待相同情节的同一违法行为，各个中队对自由裁量权的把握自由度较大，处置结果不平衡，经常出现畸轻畸重的现象，导致执法工作的社会公信力受到影响。三是执法业务能力有待提高。一些干部队员存在工作只求过得去，被动应付的现象。工作标准不高，究其原因是执法业务能力的欠缺。无论是日常执勤管理、信访问题处置还是应对突发事件的处置，都离不开扎实的业务功底，虚心的学习态度和不断拓展化解问题的思路。如何将法律法规学好用足，始终是摆在我们干部队员面前的一道严峻课题。四是队伍纪律作风有待改进。个别同志的责任意识、担当意识不够强，得过且过的思想认识和“慵懒散”的工作作风有待于进一步转变。还有个别同志的纪律意识比较淡薄，规矩意识不强。对于以上情况，我们要引起高度重视，并在今后的工作中切实予以改正和解决。
（六）xxxx年工作重点
xxxx年，我局将继续围绕市委市府中心工作，重点抓好以下几个方面工作，全力提升城市品质，优化营商环境，进一步推进综合行政执法体制改革，积极探索渣土管理模式，增强全体干部做好城市管理工作的使命感、责任感，实现队伍作风的大转变、城市管理的新突破。
1.在城市管理上实现新突破。一是坚定决心求突破。以全国文明城市创建为契机，形成城市管理常态长效工作机制，实现城市管理再突破。树立全局上下的担当意识和使命感，通过大走访、大调研，切实了解人民群众的需求，提升管理服务品质，为xx人民谋幸福。二是完善机制求突破。在xx市局的正确领导和全面指导下开展对拟划转权力事项的全面梳理，形成xx市综合行政执法事项统一目录。以市政府划转的xxx个执法事项为框架，进一步厘清职责任务，健全协作机制。进一步加快城管办运行机制建设，厘清思路，梳理职能，解决好经费保障问题，形成一套完整的管理机制，将城管办新工作尽快融入到原有的日常工作中。三是精准发力求突破。以城管“关键小事”为抓手，着力解决好城市环境和秩序方面的一些薄弱环节，加大与市级部门和属地街道的横向联动，形成合力，使各项整治工作落到实处，切实增强工作的针对性和实效性。针对停车秩序不规范、市场乱象等问题，围绕“品质服务，精准执法”工作理念，凝聚合力，推进大兵团作战，打造示范样板。
2.在试点改革中开拓新思路。一是持续改革领跑。全面完成省、xx市统一部署的机构改革和执法体制调整任务，进一步完善“六个一”建设，加强与省指导办、xx市局的上下衔接，保持改革试点的先进性，确保走在全省前列。二是加强队伍建设。在目前现有执法队伍的基础上，进一步加大队伍整合力度，整合归并综合执法、市场监督、自然资源、卫生、水利等部门在乡镇的管理执法力量，建立一支执法队伍，以乡镇的名义开展执法工作。加强对执法队员和网格员的法制培训，使新赋权的职能能够顺利实行。三是强化统筹协调。统筹调配执法力量，完善执法中队配置，整合各行政执法条线信息资源，搭建独立高效的综合执法指挥平台，实现互联互通、信息共享、实时监控、综合监测的综合行政执法机制。进一步理顺乡镇中队与属地政府的关系，理清职责边界，确保高效执法与规范执法。
3.在营商环境上追求新提升。一是继续加大违建管控力度。严格新增违建管控，坚决落实新增违法建设即查即拆，确保无新增违法建设。合理布置xxxx年的违建处置目标任务，进一步完善好防违控违长效机制，确保违建管控长效常态。二是继续推进企业违建补办。结合小微企业整治，按照嵊政办xx号文件及补充意见的相关精神，深入企业开展三服务活动，畅通企业补办渠道，推进企业存量违建清零。积极探索设立备案制度，对于一些任务急、工期短、审批周期长的重大项目实行备案制，以加快其建设，之后再进行手续补办。通过以上举措保护企业财产，为企业发展保驾护航，打造更加优良的营商环境。
4.在渣土管理上谋划新机制。一是做好顶层设计。根据《xx市工程渣土（泥浆）处置管理办法》和《xx市工程渣土（泥浆）处置管理实施细则》，结合xx本地实际，制定出适合xx市的行之有效到的工程渣土（泥浆）处置管理办法和实施细则。二是严控渣土审批。在渣土准运证的办理过程中，着重对渣土倾倒点的合规性，所倾倒渣土的安全性，倾倒位置的合理性进行严格审查。做好渣土准运的守门员，避免产生社会矛盾。三是推进渣土消纳场建设。会同自然资源与规划局等相关部门对渣土消纳场进行选址，推动渣土消纳场的建设，从根本上解决渣土从哪里来到哪里去的问题。杜绝产生因渣土随意倾倒所引发的毁坏耕地、破坏地力、污染水体、制造扬尘等一系列问题。
5.在队伍建设上尝试新方法。一是坚持加强学习与提升能力相结合。新的工作形势对执法能力提出了更高的要求。我们将突破传统思想观念上的束缚，以开拓的精神、学习的态度，去研究新情况、探索新措施、解决新问题。加强学习，提高对新的法律法规的熟悉和运用能力，提升对新形势下工作环境的驾驭能力，既注重方式方法，又注重执法效果，既解决民生问题，又减少社会矛盾。二是坚持严格执法与热情服务相结合。进一步加强执法人员宗旨意识教育，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准绳。同时，加强一线走访调研，力所能及地解决市民群众面临的实际问题和困难，促进城市管理者与被管理者之间的和谐共处。三是坚持纪律教育与考核管理相结合。进一步加强队伍的作风建设，精心打造组织明、纪律严、作风实的综合执法队伍，积极开展督促检查，全力提升队伍形象。考核是队伍建设的有力抓手，建立严格的考核制度，并将考核结果作为年度工作考核依据。
三、“十四五”工作思路
面对城市化进程不断推进，建成区范围逐渐扩大，城乡人口逐渐集聚，管理对象日益复杂，城市管理需求呈现多样化、多层次、多格局的趋势。为使城市发展和经济社会发展相适应，城市管理理念和实践也面临着变革与创新，城市管理工作将呈现以下四个发展趋势：一是精细化趋势。采用单元网格管理办法，实现我市城市管理的标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，为城市经济社会发展提供强有力的执法支撑。二是法治化趋势与国家行政管理体制改革和法治之路相适应，城管执法工作将更加规范、民主，在权力来源、职权行使、目标制定、方法手段等方面都遵循依法行政的基本要求。三是智慧化趋势创新管理方法和手段，以信息化、智能化作为提高城管执法水平的突破口，通过智慧信息管理技术，推进城市管理资源优化整合，执法管理流程科学再造，实现执法管理的跨越式发展，增强执法管理的智慧化水平。四是社会化趋势根据现代城市管理内容广泛、具体关系多种多样的特点，注重通过教育纠正、行政指导、监督参与等非强制性行政管理方式，调动社会各方力量遵守法律的积极性和主动性，促成其自愿参与和配合来实现管理目标。
（一）定位目标
“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是建设习近平总书记对x发展“重要窗口”新目标的关键时期。加强城市管理，是新形势下促进经济发展、建设营商环境、改善城市面貌、不断满足人民对美好生活向往的需要，对“城市治理体系和治理能力现代化”建设具有重要意义。我局将以习近平总书记提出的城市管理“要像绣花一样精细”和“从数字化到智能化到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些”为总体要求，以构建“服务优质化、管理精细化、执法规范化、过程智慧化、保障制度化”五大城市管理体系为目标，抓住建设“重要窗口”机遇，推动综合行政执法改革。
（二）主要工作举措
1、深化城管“关键小事”落实
坚持“以人民为中心”的发展理念，努力让城市管理工作更加符合市民群众的期待和需求，更加贴近群众的切身利益，每年选定一批市民关心、关注的“关键小事”，如餐饮业油烟污染整治、小区车库车棚整治、非机动车停车秩序管理等，用绣花的功夫用心解决，力争通过若干年的努力，解决一批群众身边的烦心事、忧心事，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
2、优化营商环境
继续加大违建管控力度。严格新增违建管控，坚决落实新增违法建设即查即拆，确保无新增违法建设。合理布置xxxx年的违建处置目标任务，进一步完善好防违控违长效机制，确保违建管控长效常态。结合小微企业整治，按照嵊政办xx号文件及补充意见的相关精神，深入企业开展三服务活动，畅通企业补办渠道，推进企业存量违建清零。积极探索设立备案制度，对于一些任务急、工期短、审批周期长的重大项目实行备案制，以加快其建设，之后再进行手续补办。通过以上举措保护企业财产，为企业发展保驾护航，打造更加优良的营商环境。
3、深化城管服务举措
坚持城市管理执法的政治效益、社会效益、经济效益、法制效益相统一，开展“情法兼顾”城市管理执法实践活动和城市管理“暖心行动”，深入推广文明养犬管理、贴心式信用修复。同时，运用“枫桥经验”提升城市管理，推动“五大员进小区”， 促进城市管理共建、共管、共享。
4、推动综合行政执法改革
深入贯彻落实党的十九届四中全会提出的深化行政执法改革要求，全面形成规范有序、职责清晰、协同高效、机制健全、行为规范的“大综合一体化”行政执法体系，综合行政执法改革走在全省前列。精心谋划，全力推进综合行政执法事项划转工作。稳步推进全市基层“一支队伍管执法”改革，在局部试点的基础上，“十四五”期间实行全市域覆盖，构建统一管理、统一协调、统一执法、统一队伍的基层治理能力现代化体系。
5、强化综合执法机制建设
全面推进执法“三项制度”落实，进一步发挥行政执法监督效能，提升依法行政水平。不断健全联合执法机制，形成更加严密的执法网络，营造更加强大的执法声势。全面推广“非现场执法”和“易公正”模式。
6、加强队伍建设
全力推进基层中队执法一体化、队伍专业化、行为规范化、办案标准化、装备现代化建设，打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁高效的“执法铁军”，努力成为全省综合行政执法规范化建设的“排头兵”。加强干部队伍教育培训，着力打造“学习型、实干型、服务型、创新型”团队。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，以开放式的视野和专家型的追求为目标，每年制定干部队伍教育培训计划，重点培育城市管理专家和执法办案能手，不断提升干部队伍整体素养。
xxxx年，xxx区综合执法局坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢以人民为中心的管理和服务理念，聚焦“安全、清洁、有序、便民”目标，认真落实落细市城管委城市精细化管理相关要求，锐意进取、迎难而上，做到向管理要效益、向担当要品质，城市环境形象持续向好。
一、工作开展情况
（一）抓五大行动，改善城乡形象面貌。一是着力开展“蓝顶”专项整治行动。以项目改造、风貌整治等形式系统整治楼顶违规采用彩钢加层和搭建设施等（简称“蓝顶”），拆除城厢镇家珍公园、佳飞建材市场二期等区域“蓝顶”xx处x万余平方米，全区拆除各类违法建设xxx处x.xx万平方米。二是着力开展主要通道沿线环境品质提升行动。制定国际铁路港经开区、八阵大道等重点项目品质提升方案，整改市政园林景观问题xxx余个，完成xxx大道等路沿石、花箱刷漆x.x万平方米及货运大道周边节点打造x处，撒播植绿xx.x万平方米，添花xx万盆。三是着力开展场镇环境品质综合治理行动。按照“先整治，后提升”原则，落实市容秩序管控、广告招牌整治、场镇卫生管理等重点工作，清理流动商贩、牛皮癣等x万余处，清除积存垃圾xxx余吨，逐步提升场镇环境风貌和环境品质。四是着力开展户外广告招牌规范提升行动。编制《x市xxx区户外广告设置专项规划（xxxx-xxxx）》，印发《xxx区进一步加强户外招牌审批和监督管理办法》，拆除、清理问题广告招牌xxxx余处，奖补提升品质低端招牌近xx处，打造门户地标性广告设施x处，x家店铺招牌获x市百佳招牌称号。五是着力开展市容秩序专项整治行动。开展长流河湿地公园周边环境品质和产业园区市容综合整治，完成城市管理物业化服务和治非工作市场化外包试点，规范店门秩序、流动摊贩x万余处，执法查处占道经营、机动车乱停乱放xxxx余起，共享单车“实体专用号牌”限额上牌x万辆，清退无牌单车xxxx余辆。
（二）抓项目建设，优化城市发展品质。一是推进大运会项目建设。强化大运会场馆周边市政绿化、商招店招、景观照明等重点整治，完成凤凰大道道路照明设施提升和配电柜（箱）美化、凤凰大道一段绿化打造、大运会场馆周边人行道改造和招牌提升等xx个项目。二是推进城市管理项目建设。启动欧洲产业城静脉家园一期规划建设，新建环卫公厕及环卫工人作息房x座，完成“两拆一增”点位打造xx处，有序推进x条中心城区道路及人行道改造提升、x条背街小巷环境品质提升，协调推进华金大道四段公园城市示范项目暨城郊结合部连片整治项目，加快推进环卫保洁、市政照明、园林养护和户外广告等产城运营赋权赋能，充分盘活城市管理资产资源。三是健全项目建设管理机制。制定重点项目监督管理工作机制、政府采购项目管理办法，修订政府投资工程公开招标限额以下项目施工管理办法，做到进一步规范城市管理项目招投标和政府采购工作流程。
（三）抓执法办案，加大攻坚克难力度。一是加强综合行政执法。推进规范化执法中队打造，编印《综合行政执法常用法规汇编》xxx余本，召开案审委员会会议xx余次，查处建筑垃圾乱倾倒等行政处罚案xxx件。二是严格防治扬尘污染。开展产业功能区及周边扬尘污染防控、成金青快速路扬尘污染整治等专项行动，规范管理全区xxx余处渣土消纳场地，持续推进新能源车辆更换工作，全面运行砂石及扬尘信息化监管平台，立案查处运渣车和工地扬尘类案件xxx余起。三是强化重难点处置。全覆盖检查餐饮店铺xxxx余次，整改问题xxx余处，查处夜间噪声扰民案件xx余起。通过数字城管系统发现处置城市问题x.x万余件，畅通网络理政、微信随手拍等投诉渠道，妥善办结群众来电来信来访xxxx余件。
（四）抓精细管理，提升国际化新形象。一是提升城市精细化管理水平。日均出动环卫作业人员xxxx余人，机械化作业率达xx.xx%，收取生活垃圾处理费xxxx余万元，同时以提高工资待遇、开展系列慰问和免费体检等关心关爱环卫工人。完成xxx余座病害井盖治理修复，抓好市政设施维护、园林绿化养护等市场化监督考核。聚焦扬尘污染、噪音污染、油烟扰民等重点，完成迎接中央环保督察、国卫复审迎检、xxx区第十二次党代会保障等工作。二是提升城乡环境联合治理水平，与xx、广汉签订战略合作框架协议，共同建立交界区多管“一百米”、联合执法、信息互通等城乡环境治理联动协同机制，有效解决交界地带环境脏乱差突出问题。三是提升城市夜景光彩水平。编制《x市xxx区景观照明专项规划（xxxx-xxxx）》，完成文体中心、天和悦城等xx余处楼盘景观照明展示。鼓励汉唐街、xxx镇等项目打造夜景光彩，引导商业综合体通过打造夜景光彩、灯光装置等展示形象，多元点亮城市夜间色彩。四是抓好城市管理领域安全生产。开展迎x防风险保安全保稳定、城乡消防安全“大检查、大整治、大提升”、铁路沿线环境安全治理等系列专项行动，做好重大节假日城市保障，清理处置安全隐患xxxx余处。
（五）抓宣传动员，加强执法队伍建设。一是增强宣传动员能力。紧扣庆祝建党一百周年、服务保障大运会、城市执法管理重点工作等，在主流报刊媒体上宣传报道xxx余次，开展“城城说事”“城管开放日”互动体验活动xx余期，荣获人民日报xxxx上半年“全国十大城管微博”称号。二是抓实党史学习教育。组织党史学习主题活动xx余场次，领导干部、支部书记讲党课xx场次，发放党史书籍、党史学习教育“口袋书”及知识卡片等xxx本。三是深化党风廉政建设。严格落实全面从严治党“四责协同”机制，抓实省委巡视“回头看”反馈问题整改，召开党风廉政建设专题民主生活会、党风廉政建设专题会、领导干部讲廉政党课等xx场次，筑牢干部职工拒腐防变思想防线。
二、下一步工作安排
xxx区综合执法局将以成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展、公园城市示范区建设等重大战略为契机，进一步增强大局意识、系统思维，全面贯彻落实市城管委工作安排部署，把提升市民获得感、幸福感、安全感作为城市执法管理的价值取向，推动来年城市执法管理各项工作取得更好成效。
xxxx年以来，我局紧紧围绕“补短板强功能攻坚年”主题工作思路，聚焦实施“幸福美好生活十大工程”，大力开展“补短板、强功能”攻坚行动，着力提升城市管理精细化、科学化、智能化程度，增强综合执法工作质效，努力让市民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。现将xxxx年工作情况和xxxx年工作计划报告如下。
一、工作总结
（一）秉持人本逻辑，以民生项目推进城市“微更新”
——补齐市政设施短板。开展城市照明“增灯补亮”行动，推进中心城区照明设施改造，补齐背街小巷、老旧开放小区等功能性照明设施，新增、更换路灯xxxx余盏。实施道路治堵提质工程，完成繁江南路与南大街交叉口等x处路口“短平快”改造，疏通交通“梗阻”；完成城区道路xxxx余套井盖集中治理，城市防汛能力得到提升。
——完善公服设施配套。梳理全市闲置土地xxx宗，按照“一地一策”思路，因地制宜实施停车场、农贸市场、公厕建设。新建国泰北路、妇幼保健院等停车场xx个，规范紫光兴城辅路等路面停车，全年实现增补停车位xxxxx个，进一步缓解市民停车难问题。建成贤清北路便民农贸市场，增加摊位xxx余个；新（改）建环卫公厕xx座，完成中心城区xx座环卫公厕热水洗手设施安装，获评全省“厕所革命”三年行动先进单位。
——打造城市公共空间。大力开展“两拆一增”行动，完成计划目标点位xx处，拆除公共区域违建xxxx平方米，拆除及美化墙体xxxx米，增绿x.x万平方米，增加开敞空间xx.xx万平方米。注重场景营造，实施红照壁南街、鑫盛街等x条背街小巷环境品质提升，牡丹大道北二段以满分荣获x市xxxx年夏季“最美街道”。开展人行道箱体乱象、机动车占用人行道乱停放问题整治，并增设隔离设施xxxx余套、休闲座椅xxx余套，打造通畅、舒适的市民慢行空间。
（二）突出靶向施治，以底线思维筑牢生态环境“防护墙”
——全力推进生活垃圾分类。坚持制度建设、社会动员、设施完善同步发力，印发《xx市生活垃圾分类工作实施方案》，新（改）建生活垃圾分类收集点xxx座，增补分类收集容器xxxx余个，配备生活垃圾分类收运车xxx辆，建成地埋式生活垃圾收集站（点）x座，建筑垃圾临时消纳场x座，打造体验式生活垃圾分类示范点x处，生活垃圾分类闭环体系得到不断完善。构建大件垃圾全覆盖处置网，引入专业化公司免费收运处置大件垃圾，大件垃圾处理xx模式受到x市城管委肯定。
——攻坚环境污染防治。综合运用智慧监管、三方检测、执法查处、源头治理等手段，推动扬尘污染、餐饮油烟扰民问题化解。查处扬尘、餐饮油烟污染类案件xxx起，罚款xxx.xx万元，办理的省级生态环保督察交办件“‘张家饭店’油烟扰民”问题，被x市环督办作为立行立改典型案例向各区（市）县推广。严厉打击盗采砂石行为，实行错时执法工作模式，强化砂石资源监管，立案查处涉砂案件xx件，挡获机具xxx台，罚没金额xxx.xx万元。
——深化违法建设治理。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面完成龙门山违建农房整治，累计处置违建农房xxx处，拆除面积xx.xx万平方米。全力推进城区违建治理，拆除中心城区违建xxx余户，面积xxxxx余平方米，综合运用房产交易冻结、曝光惩戒等手段，冻结并曝光xx批次xxx户拒不整改的违建房屋，筑牢“不能违、不敢违”的思想红线。
（三）转变工作理念，用改革创新激活执法“动力源”
——精简架构，提升管理效能。探索“局队合一”勤务模式，试点将“局-大队-中队”三级架构精简为“局-中队”扁平化指挥架构，下沉骨干力量至执法中队，提升问题发现、处置效率。改革以来，xx中队、致和中队等试点中队管理区域城市管理类投诉举报案件数量同比下降xx%，xx中队被评为x市级优秀达标中队。
——革新理念，主动服务大局。助力营商环境建设，梳理不予处罚、减轻处罚、从轻处罚事项共xxxx项，开通“企业无行政违法记录证明”线上办理服务，线下推出“企业信用修复专窗”，累计帮助xx家企业完成信用修复。聚焦群众反映强烈的“葛仙山花园沟李子滞销”问题，在城区设置线下特色农产品销售临时摊点xx处，帮助xxx余户果农销售李子xx万余斤，销售金额约xx万元，以暖心服务助力推进乡村振兴，经验做法被中纪委等上级部门宣传推广。
——凝聚合力，破解城市顽疾。通过微信公众号端口开通“随手拍”专栏，市民可使用微信举报市容秩序、环境卫生、市政设施等类别的城市乱象，自x月活动开展以来，收到并处理群众举报xxxx条，群众满意度xxx%。按照“疏堵结合”工作思路，联合市公安局、xx街道等x部门开展花市巷综合整治，对长期存在的堵塞消防通道、违法建设等xx类突出问题进行集中整治，引导xx余家商户入市经营，彻底解决该处消防隐患、秩序乱象。开展“查黑油、断链条、端窝点”专项行动，发挥执法派驻机构“前哨站”作用，全力调查摸排“黑油”进购、储存、销售链条，查处相关案件xx起，罚没金额xx.xx万元，查获涉案油品xx.xx余吨。
二、特色亮点工作
——大力推动发展静脉产业探索建设“无废城市”。立足“微型、高端、示范、生态、循环、降碳”六个定位，结合社会、经济、环境三种效益与碳中和、碳达峰“双碳”目标，联合清华大学，积极推进x市xx静脉产业示范公园规划建设工作。园区预计总投资约xx亿元，依托x隆丰环保发电厂和xx市生活垃圾卫生填埋场等现有项目，集中布局建设餐厨垃圾资源化利用设施、污泥集中处置、炉渣资源化利用等项目，以示范项目助力产业园区成势成型。
——开展全市闲置资源清理整治利用。按照“向存量要效益、为增量腾空间”要求，牵头开展全市闲置资源清理整治利用工作，摸排闲置土地、国有（公有）资产、企业资产共xxx宗，总面积x.x万余亩，建立完善闲置资源分类记录台账，制定“一宗一策”整治利用计划，为我市盘活利用低效闲置资源、激活城市发展动能提供基础。
——实施镇（街道）环卫作业一体化。通过整合交通、水务等部门环卫作业，将我市主要公路、主要河道、镇（街道）场镇道路及农村主要道路的清扫保洁、垃圾收运、镇（街道）环卫公厕管理等环卫作业交由属地镇（街道）统一实施，建立镇（街道）环卫作业一体化工作体系，统一环卫作业标准，每年投入工作经费xxxx万元，较以往增加经费投入xxxx万元/年，实现市级财政资金集约、高效使用，全面提升我市环卫作业质量。
——全省范围内率先推广建设便民直饮水点。按照“因地制宜、一点一策”工作思路，在城市广场、小游园等公共空间，以亲和力、吸引力为要点，结合选定点位区域条件，采用不同外观设计建设便民直饮水点xx处，免费向群众提供安全饮用水，每日服务超过xxxx人次。
工作计划
xxxx年，我局将继续秉持“人民城市人民建，人民城市为人民”工作理念，紧密围绕市委市政府中心工作，锚定“单项得冠军，整体创一流”目标，在城市精细化管理、综合执法效能等方面增添新举措、激发新动能，全力提升城市管理与综合行政执法品牌能级，助力加快建设践行新发展理念的立体山水公园城市。
一、聚焦“清洁”，纵深推进城乡环境综合治理
坚持“生态优先、绿色发展”理念，持续提升固体废物处置能力和水平，以生活垃圾分类、镇（街道）环卫作业一体化等重点工作为抓手，进一步优化城乡环境品质。
（一）全面推进生活垃圾分类。完善生活垃圾回收利用和收运处置机制，不断提升生活垃圾分类运输率、回收利用率，完成新（改）建规范化生活垃圾分类收集设施xxx座，新建地埋式生活垃圾收集设施x座，积极争创生活垃圾分类示范小区x个。围绕“双碳”目标，探索建设“无废城市”，加快推进x市xx静脉产业示范公园建设，推进厨余垃圾、建筑垃圾综合治理等资源化利用体系建设，打造固废协同处置、产业协同发展的垃圾治理模式。
（二）持续改善城乡环境面貌。建立完善镇（街道）环卫作业一体化工作体系，整体提升城乡环卫作业质量，协同开展城乡接合部环境整治与彭什跨区域边界环境治理。深入实施“大清洁、大整治”专项行动，牵头开展集贸市场专项整治，对中心城区xx座环卫公厕全部实施市场化、专业化管护，抓好背街小巷、铁路沿线等城乡环境治理薄弱区域卫生维护。保持对违法建设的高压态势，严厉打击乱搭乱建和占用公共空间的违法行为，亮出城市“天际线”，积极争创x无违建小区（院落）x个。
（三）打好污染防治攻坚战。加强建筑工地和道路扬尘整治，严厉打击乱倾倒建筑垃圾行为，常态化开展禁止露天焚烧及露天烧烤巡查管控，加强餐饮油烟污染治理力度，开展打击砂石盗采等系列专项行动，维护城乡生态环境持续向好，助力提高城市可持续发展综合承载力。
二、着力“补齐”，持续提升城市功能品质
深入推进“补短板、强功能”三年攻坚行动，着力缓解“买菜难”“停车难”“如厕难”“休憩难”“垃圾处置难”“市政设施安全隐患”等“五难一隐患”问题。
（一）推动城市功能配套设施便利化。新建农贸市场x个、便民直饮水点x个、特色消费场景x处、市民驿站x处，进一步丰富群众“家门口”的生活功能配套设施，助力建设“一刻钟便民生活圈”。新（改）建公厕xx座，对城区环卫公厕进行“适老化”改造，增设安全扶手、智能马桶盖等人性化设施xxx套，增强如厕安全性，彰显人文关怀。实施“爱车有家”工程，实现中心城区全年新增停车位xxxx个。
（二）着力市政设施品质化。实施城乡亮化工程，对协和路、清林街等街道路灯进行增灯补亮改造xxxx余盏。推进城市家具品质提升工程，对南大街、西x街等道路进行座椅增补xxx套。开展道路治堵提质工程，对西x街等x条道路实施“黑化”改造，完成繁江南路与天府西路等x处路口“短平快”改造，打通交通“梗阻”。实施老旧人行道改造工程，对延秀街、桂花街等xx条人行道进行整体铺装。推进中心城区病害井盖集中治理，在中心城区易涝区域实施“三防”井盖更换治理xxxx套，并对城区西桥等x座老旧桥梁实施改造美化，提升城区度汛泄洪能力。
（三）聚焦公园城市建设场景化。持续深化“两拆一增”，不断增加公共开敞空间及植绿增绿面积。同时，对城区xx处“金角银边”进行微改造，提升x条背街小巷环境品质，积极争创x“最美街道”。
三、围绕“法治”，深化综合行政执法体制改革
进一步深化综合行政执法体制改革，实现执法重心下沉，建成源头治理、权责明晰、服务为先、管理优先、执法规范、安全有序的综合执法体制。
（一）提升执法服务品牌能级。强化行政执法“三项制度”建设，健全全领域执法体系，系统研究谋划和解决群众反映强烈的突出问题，加强食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度。突出惠民便民利民价值导向，推行包容审慎柔性执法，深化行政处罚“三张清单”制度，推进企业无行政违法记录证明、信用修复“零接触”办理，变被动管理为主动服务。
（二）提升城市智能管理能力。加大智慧市容、智慧环卫、智慧市政等基础设施智慧化建设力度，提升公共服务设施可视化管理水平，提高路灯、街道座椅、井盖等市政设施问题发现处置效率。建立完善城市环境品质提升“随手拍”网络平台，发动群众参与监督城市管理问题，力争全年解决群众反映问题xxxx件。
（三）提升行政执法规范化水平。以“强转树”专项行动为抓手，精干执法力量、狠抓执法效能、完善设施配备，着力建设“规范化、专业化、智能化”执法队伍，全面完成xx个规范化中队建设。深化综合执法勤务模式改革，加强对镇（街道）派驻机构的规范统一管理和业务指导，常态化开展法治能力水平培训，全面提升基层执法队伍执法质量、效率和公信力。
按照文件要求，我局对xxxx年上半年工作开展情况进行了认真的梳理总结，对xxxx年下半年拟开展工作进行了详实的分析安排，现将具体情况报告如下：
一、上半年工作总结
xxxx年上半年，在xx市委、市政府的领导下，在市级各部门的大力支持下，全体执法人以“精细管理提品质、文明执法树形象”为目标，紧紧围绕“迎x”，整体谋划、砥砺前行，奋力推进城乡管理和综合执法提质增效。
一是党史学习教育扎实深入。坚持“三到位”统筹保障。成立“一把手”任组长的领导小组，明确分管领导和科室具体抓落实，做到领导到位；召开动员会，成立组织，制订方案，做到动员到位；把党史学习教育与中心工作一同部署一同检查一同考核，做到推进到位。坚持“四抓实”强化学习。制定局党史学习教育实施方案，明确学习教育的指导思想、学习重点以及具体的工作安排等，抓实计划制订；通过微信工作群、宣传展板、指定学习资料、集中研讨等多形式抓学习强基础，抓实学习载体；组织在万达广场、高速路出入口等户外大屏和机关宣传栏等媒介上，广泛传播党史学习教育主题标语、短视频、公益海报等，营造浓厚氛围，抓实社会宣传；通过集中学习与个人自学、党史学习与工作实践、学习教育与作风建设、专题教育与志愿服务、主题活动与队伍建设相结合，组织每日一学、每周一课、每月一培训、每季一总结，开展党史知识竞赛、“党建带队建、薪火代代传”、“庆建党百年，忆红色初心”等系列活动，传承红色基因，抓实学习成效。上半年以来，局党组专题研究党建工作x次、中心组集中学习3次，邀请专家辅导x次，局机关党委召开党建工作专题会议x次，组织专题党课宣讲xx次、城乡结对共建和志愿服务等活动xx次，评选优秀基层党支部x个、优秀党员xx名、优秀党务工作者xx名；在成温邛高速路出口等x个点位设置主题绿雕共xxxxx余平方米，在万达广场等x个LED显示屏循环播放宣传视频，在金盆地大道等xx余条道路悬挂国旗xxxx余面，为庆祝中国共产党成立xxx周年打造靓丽城市风景线。
二是城乡环境卫生干净整洁。持续推进城乡环卫一体化，作业区域面积xxxx.x万平方米，机械化作业率达xx.x%，清运率、处理率xxx%。扎实推进公厕革命，常态管好xx座市政环卫公厕，完成x座新建厕所、x座环卫工人作息房选址。着眼“原生生活垃圾零填埋”，不断完善规范生活垃圾无害化处置链，通过生活垃圾运输服务项目每日转运约xxx吨生活垃圾至邛崃宝林环保发电厂焚烧处置；持续推进填埋场综合治理临时封场项目健康发展，目前已按程序完成招投标并进场实施。加强城乡环境综合治理，开展铁路沿线城乡环境整治、非正规垃圾堆放和“三查一体”排查整治、城乡环境“大排查大整治”专项行动，完善“日巡查、月通报、季考核”检查通报制度，采用“双随机”和“四不两直”暗访巡查方式加强监督考核，常态排名通报，实现目标考核，并挂勾每季度农垃收运体系经费补助实施奖惩，下发整改通知xxx份，发现并整治环境卫生、市容秩序、交通秩序、水环境治理、工地管理等问题xxxx个。
三是城市品质提升持续有力。持续背街小巷颜值打造，围绕市容秩序、市政设施、建筑立面、空间景观、街巷特色“五大品质提升”，完成学苑西路、滨河路、学苑南路四斗渠x条背街小巷提档升级。实施早觉街城郊结合部环境连片道路提档升级改造，完成雨污管网、车（人）行道改造，完善交安设施，提升树池、景观照明等，目前已完成xx%工程量，早觉街车行道已具备通车能力。进一步完善生活垃圾分类体系，配备四轮电动厨余收集车xx台，投放四分类桶xxxx余个，建成园林绿化垃圾收集处置站x个、改建有害垃圾贮存场所x座，办结垃圾分类案xx件，基本实现投放设施全覆盖，生活垃圾回收利用率达xx%以上，末端减量（人均）达xx%以上。严格秩序管控，开展市容环境脏乱差专项整治，办结城市管理领域案件xxx件；组建“护学”专班，扎实“双考”保障，净化校园周边环境。开展广告招牌专项治理，完成永康西路xx户店招店牌整治，规范清理占道灯箱广告xxx余处，拆除违规店招店牌xx块。
四是市容市貌打造靓丽养眼。坚持匠心装扮，在唐安西路与崇庆北路口打造城区“金角银边”微绿地，在城区、街子、x路等xx个点位营造浓厚春节氛围，在成温邛高速路出口等x个点位设置“迎x”主题绿雕共xxxxx余平方米，将天涯广场升级打造为城市街心花园；完成“两拆一增”点位建设xx个，拆除围墙xxxx米，增加开敞空间x万平方米，植绿增绿面积x.xx万平方米。坚持精心维管，常态绿化监督管理、名木古树保护和绿植修剪补植、病虫防治、施肥养护等，着力营造春节、五一、中国共产党百年华诞等喜庆氛围，开展“靓池、松绑、美冠”专项治理，精心打造城市绿化节点，匠心设置花墙绿雕，城区绿地率近xx%，绿化覆盖率高于xx%，人均公园绿地面积xx平方米以上。参与“花漾蓉城—x花展”，荣获“x花展”最佳匠心金奖。
五是城市“智”理水平不断提升。利用智慧路灯云监控平台实现城区x.x万盏路灯远程智能监控；采取区域负责和人员轮班制精细管理城区路灯设施，组织定期检查xx次、随机抽查xx次、日常巡查xxx次、考评打分x次；持续推进城区背街小巷照明覆盖，完成上南街xx号巷x套新型LED路灯安装；结合“照亮回家路”行动在东兴西路补建LED中杆灯xx套，城区路灯亮灯率、设施完好率均达xx%以上，故障处置率xxx%。扬尘治理大数据协同服务平台功能完善，科技治尘精准高效，通过天府蓝APP 对全市xx个镇街和智能应用功能区属地内的工地、道路、行道树、绿化带冲洗洒水降尘等巡检抽检xxx次，重污染天气时应用市生态环境保护局网格化精准监测平台对PMxx指数高的镇街（区域）实行精准调度，上半年共检查点位xxx余个、发出督查整改通知xxx份、处理问题xxx件。依托数字化城市监管平台，受理案件xxxxx件，处置xxxxx件，处置率达xx.xx%。
六是综合行政执法文明正规。依托综合执法智慧服务平台，常态开展非法营运、双超治理，严厉打击偷挖盗采砂石、破坏基本农田行为，严格整治工地、违建、市容秩序、文旅市场等，办结行政处罚案件xxx件；实施“早发现、早上报、早制止”镇街部门协同配合机制，拆除违法建设xx宗xxxxx平方米；组织行政处罚重大、疑难案件集体讨论会审x次，集体讨论决定重大行政处罚案件xx件。梳理下沉巡查事项清单xxx项；开展镇街综合执法专题培训x次；组织召开综合执法改革工作联席会议x次，解决改革难点痛点；协助监督指导xx个镇（街）高标准开展规范化中队建设，指导镇街探索试点“一支队伍管执法”工作，完成xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、大划街道x个镇街第一批试点任务；x月xx日，组织全市各镇街及市委编办、市司法局相关负责人赴成华区龙潭街道学习规范化执法中队建设先进经验。
二、下半年工作计划
一是加强环境卫生管理。严格环卫一体化监督考核，突出填埋场、中转房等重点区域排查，及时发现整改问题；强化填埋场、中转房、农村环卫设施、公厕等运营监管，促进环卫管理精细化。持续推进多功能物流中心、公厕革命、农垃设施提升、填埋场库区扩容、填埋场综合治理临时封场、生活垃圾运输服务等环卫基础设施项目建设。做好新增区域环卫作业市场化招标工作和填埋场封场后营运方案编制工作，探索利用一体化设备提标填埋场渗滤液尾水处理质量。加大城乡环境综合治理力度，扎实巡查监管，实行挂账销号，持续提升城乡环境品质。
二是加速城市品质提升。持续推进背街小巷提档升级，完成永康西路、崇庆中路、西江路打造任务。持续推进早觉街城郊结合部环境连片道路提档升级改造，确保顺利完成。持续开展“最美街道”、“最差街道”评选活动。加快垃圾分类示范社区、示范小区建设，完成x市达标小区xxx个；开展垃圾分类知识竞赛，强化案件办理，逗硬违规行为处罚。
三是加快城市美化亮化。完成xx个“两拆一增”目标点位建设任务，做好滨河路和高铁沿线品质提升、国庆等重大节假日城市靓化妆扮、x市园林小区创建等工作。结合城市道路新建、改建、扩建，更换飘絮、成熟果实脱落污染路面的行道树，增加道路绿地灌木、花卉种植品种、数量等，完成城市道路增量提质目标。探索一杆多用技术和大数据、云计算路灯管理方式，协调相关建设单位确保配套新建路灯采用多功能杆和一杆多用技术。
四是加力综合执法改革。协助指导镇（街）规范化执法中队建设，会同市委编办、市司法局加强镇街实行“一支队伍管执法”保障。积极配合市委编办、市司法局完善出台综合行政执法目标考核办法细则。进一步发挥综合行政执法改革联席会议督促、协调作用，持续优化完善各项制度措施，强化督查问效，确保各项制度执行落地落实。发挥行业牵头职能，加强镇街业务指导培训，及时有效办理重大案件和跨区域案件，加大案件审核力度，严格落实行政执法“三项制度”，不断提升综合执法水平。探索快速处置、非接触性执法办案模式，扩大精细化市场服务外包试点区域。压实违法建设综合治理责任，实现“控新增、减存量”目标。
特此报告。
（一）探索建立城区治理“立体化”工作机制。一是延伸长度，健全物业管理单位、外包服务企业—社区工作站—城管、执法中队—第一书记等各级城市管理责任体系，压实主体责任、监管责任、执法责任和领导责任，建立量化考核体系及荣誉评价体系，完善问题流转闭环，确保人人有事管，件件有落实；二是拓展宽度，紧密衔接“城管”和“执法”，以精细管理为基础，以严格执法为保障，同时与街道各业务部门建立协调工作机制，强化部门联动，增强工作合力，构建城市综合管理大格局；三是提升高度，牢牢把握“双区驱动”和“口岸经济带”建设重大机遇，紧密结合区委区政府和各相关职能部门的重点工作，强化联络沟通，积极争做试点示范，争做“排头兵”，以更高的工作站位推动城区治理品质提升。
（二）坚持“全面整治”与“重点攻坚”并举，以问题为导向，不断找差距、补短板、抓落实。集中力量逐一破解辖区市容环境管理顽疾，将社区工作站反映强烈的、市民群众重复投诉的、在考核测评中反复被扣分的、上级部门督办的重点问题列为重点执法整治对象，建立问题台账、制定一题一策、倒排任务时限、定期督查通报、逐项销号解决。
（三）牢固树立安全生产“红线”意识，抓实抓好城区治理领域安全生产工作。建立完善清扫保洁、垃圾清运、爱国卫生、灯光绿化、广告招牌、违建拆除等领域的安全生产责任体系，明确安全生产管理组织架构和责任清单，强化安全业务培训，认真落实安全生产日常检查监管，做好工作台账，坚决遏制安全事故发生。
（四）常态化抓紧抓好执法队伍建设。围绕“讲政治、练内功、提素质、强本领”的要求，以锤炼党性修养、转变工作作风、增强业务本领、强化督查考核为抓手，打造人民满意的城管执法队伍。
（五）持续落实各项日常工作。做好城区环境品质提升、垃圾分类、查处违建、生态文明建设、治水提质、河湖长制等各项日常工作。
