时间：2024-01-09
我们为您精心挑选的“发展报告”希望能给您带来惊喜，本文文件内容仅供参考使用。俗话说，实践是真知的源泉，尤其在任务即将完成时。报告的重要性也越来越大，它成为上级机构决策和协调工作的依据。
最近，我们根据市政府领导的安排，就我市城市发展问题进行了专题调研。调查中，我们与武陵区委、鼎城区委以及市规划局、市建设局、市城管局、市城建投的主要负责人进行了座谈和讨论。大家一致认为，经过近十年持续不断的大投入、大建设、大发展，我市城市容量得到成倍扩张，城市面貌发生了根本性变化，先后获得了国家卫生城市、全国文明城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市和中国魅力城市等国家级荣誉，城市综合实力已进入全国百强。我市十年城市发展的成就在中部内陆城市中是非常突出的，在全国地级城市中也是相当少见的。要持续保持这一良好发展势头，不断提高城市化水平，加快建设产业强市、文化名城、和谐xx步伐，应该把科学发展观更好地贯穿于城市发展的全过程，落实到城市发展的各个层面。具体来讲，就是要处理好五个关系：
一、城市发展应该遵循经济规律，进一步处理好立足当前与着眼长远的关系。
经济规律是一切社会经济发展活动应遵循的基本规律。城市发展同样要遵循经济规律，总体上保持与生产力发展水平相适应。近5年来，我市累计投入城区一块的建设资金达150多亿元，其中政府直接投入40多亿元，先后新建了20多条主次干道，新增道路520多公里，人均道路面积13.6平方米，基本形成了“五纵五横”、“内外三环”的格局，中心城区建成区面积达55.9平方公里，人口61.9万，比1995年分别增长85.9%、54.3%。新建了城市防洪圈，新建和改造了排水设施，日处理排水能力达400万立方米。新建了污水处理中心，中心城区污水处理率达80%。新建了自来水厂，供水普及率达100%。加强了园林绿化建设，人均绿地面积达9平方米，绿地率和绿化覆盖率分别达33.6%、38.4%。xx机尝火车站、水运码头、常长高速等重点工程相继建成投入使用，我市已成为目前省内除省会长沙外同时拥有铁路、高速公路、航空、水运、海关、商检等设施和机构的城市。巨大的投入推动了城市快速发展，同时也使得市财政背上了一定的债务包袱。现在，市财政每年不到3亿元的城建资金，既要搞建设，又要还老帐，矛盾很大。在调查中我们还了解到，城市建设负债已经对现在的城市建设与发展以及社会稳定带来了一定的影响。城市发展是一个长期的循序渐进的过程。城市发展速度的把握，城市建设项目的安排，应该建立在现实可能与可持续发展的基础之上，应该控制在政府和民众可承受的范围之内，既不能停滞不前，也不能一味的求大求快。实践证明，在城市发展过程中适度举债是可行的，也是必要的，但必须建立稳定可靠的债务偿还机制。从我市的情况看，今后几年，应该进一步加大经营城市的力度，多渠道筹措城建资金，同时，适度压缩城建规模，每年拿出一部分城建资金用于还债。只有这样，才能保证城市和经济社会的可持续发展。
二、城市发展应该坚持以人为本，进一步处理好“锦上添花”与“雪中送炭”的关系。
城市是人的城市，人永远是城市的主体，人的需要是城市发展的基本动力和终极目的。这些年，市委、市政府顺应群众要求，积极组织城市创建，不仅打造了武陵大道、xx诗墙、商业步行城、火车站广场等一批精品工程、亮点工程，提升了城市品味，实现了“锦上添花”，而且通过实施杆线入地、“穿衣戴帽”、穿紫河综合治理、小街小巷整治等工程，解决了市民生产生活中的很多现实问题，收到了“雪中送炭”的良好效果。应该说，这两方面的工作都是卓有成效的，市内各个层面都是充分肯定的。但从实际情况看，市民对“雪中送炭”的要求相对迫切一些，这方面的任务也相对重一些。今后要在有计划、有重点地继续搞好“锦上添花”的同时，把更多的人力、物力、财力集中到“雪中送炭”上来。
一是着力改善生产生活环境。进一步加大旧城改造力度，加强经济适用住房建设，加快小街小巷整治、穿紫河综合治理，深入开展创建活动，从细微之处，从方方面面改善人居环境。
二是着力开发更多的就业岗位。把解决就业再就业问题作为城市发展中的一个突出问题来对待，把新区开发、产业发展、精品工程建设和社区建设与开辟更多的就业岗位紧密结合起来，最大限度地满足市民的就业需求。
三是着力加强社区文化建设。配套完善社区学习、休闲、娱乐设施，组织开展经常性的群众文化活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。总之，在城市发展中，要始终坚持以人为本，以民生为重，把市民生产生活中最基本、最基储最现实、最紧迫的困难和问题解决好，让人民群众真正享受到城市发展的实际成果。
三、城市发展应该突出整合资源，进一步处理好政府投资与社会融资的关系。
建设和发展一个城市，仅靠政府投入是远远不够的，更多的是要吸纳社会资本，使其成为推动城市建设与发展的主要资金来源。政府投资作为其中的一部分，关键是要发挥好基础性、引导性作用，真正用到点子上，用出效率来。
一是要合理安排资金投向。把政府资金更多地投向公益性、福利性项目，投向社会资本不愿参与的无利性、微利性项目，凡是通过市场手段吸纳社会资本能解决的问题，原则上政府都要少投入或不投入。
二是要切实加强资金监管。凡是政府投资的项目，事前都要由建设部门和财政部门共同搞好成本核算，合理控制建设成本，防止利润虚高；事后都要由审计部门严格审计，并将审计结果予以公示，堵塞资金使用上的漏洞，防止资金外流。
三是要严格规划管理和质量监督。尽可能避免重复建设和无效投入，减少资金浪费，提高使用效率。社会融资的渠道和途径很多，关键是要创新机制，整合资源。
一是开发和盘活城市土地资源。城市国有资产中，数量最多、增值潜力最大、政府可以直接控制的资产就是城市的国有土地。可以采取以地换路、综合开发等办法，吸引社会资本投资。在旧城改造中，要推行成片开发，防止“剥皮”开发，切实保证土地保值增值，获取最大的土地收益。
二是实行城建投资主体多元化。按照谁投资、谁开发、谁受益的原则，建立基础设施项目投资回报补偿机制，运用市场经营手段，吸引国内外资金投入城市基础设施建设。
三是着力经营城市公用设施。积极推进城市水、电、气、文化、体育等公用设施经营机制的改革，使之由福利服务型向有偿服务型转轨。四是推行无形资产商业化运作。城市的街道、广尝重要公用建筑物的冠名权及广告发布权等，实际上是一笔巨大的财富。充分挖掘这笔资源，就能筹集大量的城建资金。
四、城市发展应该强化经济支撑，进一步处理好基础建设与产业发展的关系。
对一座城市而言，基础建设与产业发展同等重要，是相互促进的两个方面。只有基础设施跟上来了，企业、资金、技术、人才等生产要素才能不断向城市聚集；只有产业发展起来了，城市经济才能活起来，财政实力才能强起来，人民群众才能富起来。这些年来，市委、市政府在狠抓基础建设的同时，高度重视产业发展，城市经济实力显著增强。xx年，市城区gdp达177.57亿元(不含武陵镇)，占全市的36.5%，总量是1995年的3.7倍，比重提高14.6个百分点。国税收入425520万元，占全市的89.7%，总量1995年的4.4倍，比重提高16.9个百分点；地税收入61707万元，占全市的60.1%，总量是1995年的3.6倍，比重提高了15.9个百分点。市本级财政一般预算收入61819万元，是1995年的2.5倍。但总体来看，产业发展水平要相对滞后一些。
因此，在今后的城市发展中，要进一步强化两个观念：
一是“产业兴城”的观念。始终把产业发展放在城市发展最突出的位置，以产业发展带动基础建设；
二是基础建设服从并服务于产业发展的观念。切实把基础建设的重点放在改善产业发展环境上来，以基础建设推动产业发展。具体来讲，在基础建设上，要根据城市产业发展趋势，重点向德山区工业组团、桥南区商业组团、新城区现代物流组团、旧城区休闲产业组团、柳叶湖区旅游组团、新老城区结合部房地产业组团倾斜。在产业发展上，要进一步突出“工业强市、产业富民”这个主题，大力实施“百亿产业发展计划”，加大对烟草、铝材、林纸、珍珠、建材、机电、电力、食品、医药、盐化工等11大主导产业的扶持和培育力度，通过3－5年的努力，分别形成一批产值过20亿元、50亿元和100亿元的主导产业；要进一步调整产业布局，着眼于拓展城市发展空间，切实加强工业园区建设，推动城市产业集群式发展；要进一步优惠政策、优化环境、改进服务，广泛开展招商引资，充分激活民间资本，通过政策的活力、机制的活力，激发产业发展的活力。
五、城市发展应该注重规划指导，进一步处理好规划编制与规划执行的关系。
城市规划是城市发展的龙头。这些年市委、市政府高度重视规划的基础性、导向性、控制性作用，始终坚持用规划指导城市发展，规划的编制和管理水平都上了一个新的台阶。但实际工作中，重规划编制轻规划执行的问题仍然较为突出。规划编制和规划执行是规划管理工作中的两个关键环节，忽视其中任何一环都不行。在规划编制上，要进一步完善市场机制和群众参与机制，无论是城市总体规划的修编，还是重点片区、重要单体建筑规划的制定，都要实行公开招标，并通过各种方式广泛征求市～见，确保规划的科学性和合理性，尽可能避免出现重复建设和无效投入。在规划执行上，要进一步充实规划监察队伍，加强日常的规划执法监管，切实提高规划管理的严肃性和权威性。对确实滞后于经济社会发展形势、有悖于人民群众实际需要的专业规划、片区规划，要依程序及时组织调整和修编，确保城市按规划规范有序的发展。
根据市人大常委会年初工作安排，10月上、中旬，我们在市人大常委会徐光华副主任带领下，对我市职业教育发展情况开展调研，先后听取了市教体局、人力资源社保局、市总工会关于职业教育发展情况的介绍，实地踏看了市职业中专，走访了两家企业，并赴曹娥街道召开了有重点企业人力资源部门领导参加的座谈会，广泛深入地了解了全市职业教育发展情况。现将调研情况报告如下：
一、基本评价
1.职业教育发展有政策、有保障。近年来，市委、市政府高度重视职业教育发展，及时出台《关于加快发展职业教育的若干意见》等三个政策意见，明确发展目标、提出保障措施、调整专业结构、实行新兴专业免学费政策，大力保障职业教育发展。制订实施《xx市职业教育校企合作促进办法》，落实专项发展资金，促进职教培养和企业需求对接。市财政还每年专项投入500-600万元，实行免费和补贴相结合的农民培训政策，切实提高农民专业技能，促进农民就业。
2.职业教育发展有规模、有后劲。自XX年，我市启动网点调整以来，经过十几年的投入发展，现有2所公办职业学校，1所部门办学职校(市总工会办)，在校学生近万人，另有民办职业培训机构7家。其中2所公办职校已发展成为学生数均超4000人，占地均超200亩，实训场所总面积达26300平方米的国家级重点职校。同时，下阶段市政府及相关部门还将继续推进两校建设发展，将切实加强校舍、实训基地建设，启动校区二期工程和校舍扩建整修等工程;将控制普高招生人数，推进普职融合，确保职校规模，大力支持国家级、省级中等职业教育改革发展示范校创建。这为我市职业教育发展增添了充足的后劲。
3.职业教育发展有特色、有成效。近年来，围绕“让更多职校毕业生‘体面就业’”的目标，全市职校切实强化职教服务功能，不断深化教育教学改革，结合上虞实际，围绕企业需求、社会所需，推进专业化、一体化、社会化办学，推动职业教育更好地为上虞经济社会发展服务。目前，拥有省级示范专业8个，xx市高标准示范专业13个，企业冠名班近50个。毕业学生深受各行各业欢迎，专业对口率超95%，就业率近100%，一些紧缺技能型人才供不应求。同时，大力实施社会培训，加快农民培训转移，推进企业职工技能提升。其中全市职校每年就培训企业职工18000名左右。仅XX年，全市就开展各级各类农民培训班214期，培训农民12875人。为上虞的经济社会发展输送了大量技能人才，作出了积极贡献。
二、困难问题
1.认识还不适应形势。当前影响职业教育发展首要的是认识滞后、观念陈旧。近年来，市政府及相关部门对发展职业教育日益重视，采取了一系列重大措施。但受片面的人才观、择业观影响，很多人对职业教育仍存有偏见。从学生家长来看，“学而优则仕”的传统观念根深蒂固，认为孩子上职校低人一等，读书就是为了上大学，上大学就是为了“跳农门”、“当白领”，让孩子上职校成了“无奈”的选择。从企业来看，不少企业经营者，特别是中小企业主认为，“教育就是教育、工厂就是工厂，扯不到一块去”，企业和学校联系不够紧、沟通还缺乏，校企协作的范围和规模还不够。可以说，推进职业教育大发展的社会意识尚未真正形成，观念更新的任务还相当繁重。
2.保障还不适应发展。一方面，发展职业教育需要财力的持续支撑。职业教育资源的整合、骨干示范学校的创建、实训基地的建立等方面都需要大量的投入。而目前我市职业教育的投入水平还需要进一步提高。另一方面，发展职业教育需要优秀的师资队伍。虽然，近年来我市职校教师队伍结构在不断优化，但高技能优秀教师尚缺，高学历、高技能名优教师引不进，师资力量薄弱的现状始终存在，一定程度制约了职教相关专业的发展。
3.培养还不适应需求。不少职校、培训机构每年都要举办不同层次的学历进修、职工培训，面向农村、农民的职业技能、创业和劳动力转移培训等，但培训以完成任务、拿到证书为目的，广大培训对象是否真正掌握一门技能、提升知识能力却成了其次。校企结合、按需培训还大有文章可做。同时，对全日制职校生的培养，也需要进一步更新教育理念，推进课程开发。如何培养高技能、会创新，愿吃苦、能创业的职校生还任重道远。
三、建议意见
1.要进一步提高认识，强化宣传引导。市政府及有关部门要进一步树立抓职业教育就是抓经济发展、抓民生实事、抓社会稳定、抓产业竞争力的思想观念，加大宣传力度，引导社会、企业及广大学生、家长树立正确的用人观和择业观。要通过各种媒体，采取多种形式，大张旗鼓地宣传职业教育在区域经济建设中的重要地位和作用，追踪报道职校毕业生就业和创业的典型事例，让更多的人认可职业教育，增强参加培训、选择职校的主动性，形成全社会关心、重视和支持职业教育发展的良好氛围。
2.要进一步强化保障，促进持续发展。一要强化组织保障。要强化政府对职业教育的统筹领导，加强相关部门对职业教育工作的联动力量，建议建立由市政府牵头，市总工会、发改、财政、人才办、人社、农办、科技、教体等部门单位共同参与的市职业教育联席会议，负责全市职业教育工作的统筹协调，研究解决职业教育重大问题和相应政策措施。联席会议各成员单位要各司其职、相互协作,积极构建政府主导、部门协同、行业指导、企业参与的现代职教体系。二要建立考评制度。市政府要加强对部门、乡镇参与并实施职业教育的专项督导，组织开展校企合作、技能人才培养等先进集体评比表彰，推行企业职工培训经费使用专项审计，督促培训经费专款专用。三要加大财政投入。要完善财政保障体制，适当提高职教经费增长幅度，不断加大人员经费保障力度，逐步提高到普通高中水平。特别是对部门办学的市总工会职校，在收费标准参照公办学校的同时，在教师工资、办公经费、设备投入、学生公用经费等方面，也应享受公办学校的待遇。要加强对创建国家级、省级示范性学校的两所职校的支持，及早落实中央奖励资金的地方配套部分。要加快职业中专二期工程实训楼等项目建设，及时落实投资计划，确保及早动工。
3.要进一步推进建设，打造发展平台。要加快规划，启动职教园区建设，建议成立由市领导牵头的职教园区建设领导小组，在滨海新城成立专门筹建班子，建设我市职业教育发展大平台。一是易地新建绍兴文理学院上虞分院。绍兴文理学院上虞分院是经省教育厅批准建立的绍兴文理学院下属高职学院，现有意根据上虞经济社会发展需要扩建校园、调整专业，并争取通过中外合作办学做大增量。市政府及相关部门要调查研究、科学谋划、协调推进。二是在职教中心基础上设立技工学校(技师学院筹)。要借鉴江苏经验，整合各类培训资源，逐步理顺我市社会培训管理体制，将各部门分头组织的社会培训全部纳入到技师学院(筹)，做大培训市场，提高培训实效。三是筹建公共实训中心。要及早谋划，多元投资，校企互动，建设一个集实践教学、技能鉴定为一体，为高职学校、技师学院和全市高技能人才培训服务的公共实训中心，全面建立高技能人才培养、鉴定、交流、保障体系，形成培养快、使用好、待遇高的高技能人才培养使用格局。
4.要进一步优化措施，提升整体水平。一要创新办学模式。在专业设置上，要主动适应上虞产业转型、城市转型和社会转型，不断提高职业教育与经济社会的“契合度”，使人才培养和市场需求保持一致。要进一步深化校企合作，充分依托企业资源，创办更多的校企联合、产学研结合的校外实训基地。要坚持学历教育与资格培训同时推进，积极开办各种短期培训班和长期进修班，为闲散劳动力培训、劳动力转移培训搭建良好平台的同时，推行和企业合作办学、联合办学，提高企业职工技能水平，提升培训实效。要适当调整招生政策，建议通过降低学费、工学结合、半工半读等措施，吸引欠发达地区贫困家庭学生到我市就学就业，在引进生源的同时，解决劳动力资源日渐紧缺的问题。二要推行就业准入。推行严格的就业准入制度是促进和引导职业教育健康发展的关键所在。为此，我市应立足实际，加大力度，逐步落实就业准入制度，对一些具备一定危险性和较高技术难度的工种，要先行严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的就业准入规定，杜绝不培训就业、不持证上岗的现象发生，并逐步向其他行业、工种推广。同时要加大对企业实施就业准入制度执行情况的监察整治力度，定期开展企业用工专项检查。三要完善人才政策。要对高技能人才实行奖励政策。由人才办牵头，评选xx市有突出贡献的技师、xx市技术能手，并享受政府津贴或一次性奖金。要出台技能人才工资制度。对优秀职校毕业生、高技能人才给予政治、经济上的优惠待遇，引导企业将技能作为生产要素参与分配，逐步提高技能人才工资水平，落实技师、高级技师分别享受工程师、高级工程师同等待遇。要出台教体系统高技能人才引进政策。制订专门政策，设立名师奖励和培养专项经费，增加名优教师招聘指标，并根据职校实际，注重实用，降低高技能人才招录学历门槛，更多地引进特级教师、高级技师。
强化金融支撑助力产业转型
如何发挥金融“资本血液”作用，从而促进特色产业转型升级、做大做强是一项具有现实意义的重要课题。近年来，沙河市围绕推进玻璃产业转型升级这一目标，充分发挥金融的重要支撑作用，走出了一条金融与产业共生、互动、双赢的发展之路。
搭建“聚金”平台，实现“产融共生”
引进强力外援。开展金融推介“走出去”活动，在北京、上海等多个城市组织金融推介会，与交通银行、华夏银行、民生银行等多个金融机构建立信息联络机制，有力促进了外埠金融机构的入驻。
激活内生资本。充分利用民间资本雄厚、玻璃企业融资需求旺盛的有利条件，制定出台一系列优惠扶持政策，有效激发民间资本成立各类金融机构的积极性。截至目前，该市拥有各类金融机构11家，网点75家，位居邢台市首位。
借助优质平台。加强与国内知名现货、期货、股权融资等平台沟通对接;与郑州商品交易所合作大力发展玻璃期货贸易，全国玻璃期货基准价区成功调整到沙河;与渤海商品交易所合作大力发展玻璃现货贸易，“沙玻”成为玻璃现货市场全国首个平板玻璃品种;昊天、元华等一批企业成功在天交所、石交所挂牌上市。
拓宽“聚金”渠道，实现“产融互动”
金融产品创新融资。鼓励支持金融机构开发金融新产品，推广应用了信托、私募、社团贷款、委托贷款、保理等10余种金融新产品，开展了动产抵押、股权融资等多项业务，满足了企业各种融资需求。特别是中国银行沙河支行被确定为全国首批40家微型企业贷款业务试点单位之一，邢台市仅此一家。
行业协会牵头融资。打破旧有传统融资模式，与兴业银行合作，依托沙河国际商会、沙河艺术玻璃协会，在全省首创由行业协会与金融机构合作融资模式。
龙头企业带动融资。在全国首创由园区与金融机构担保合作模式，由德胜玻璃深加工园区投资方德金公司为入驻园内的玻璃深加工企业提供担保融资，有效破解园区玻璃企业规模小、信贷级别低等瓶颈制约。
强化“聚金”举措，实现“产融双赢”
健全组织机构。该市专门成立了金融工作办公室，建立完善了“建库—对接—跟踪”三维一体的金融服务模式。同时，成立了邢台市首家金融服务中心，开通了金融中心服务网。
完善政银企对接机制。通过组织春秋季银企对接会、信贷形势分析会、企业融资发布会，及时协调解决银企合作过程中需要解决的问题。同时，加强与国家级、省级银行沟通对接，邀请他们到沙河考察玻璃产业。近两年来，共接待省级银行以上考察调研10余次。
加大考核奖励力度。制定出台了《金融部门支持地方经济发展考核奖励办法》，财政每年列支100万元，从信贷投放量、月均存贷比等方面加强考核，对考核优秀的本地、外埠企业，授予“支持地方经济发展奖”等荣誉称号，充分调动了金融机构增加信贷投放、支持地方经济发展的积极性。
人才队伍建设不是人才数量的简单叠加和地理位置的移动，而是紧密契合发展实际需要，进而形成数量充足、素质精良的人才集聚。围绕人才工作服务凌源发展大局，要把握好工作重点，注重“三个结合”。
1、注重用好现有人才与引进优秀人才相结合。在人才队伍建设过程中，要注意人才的内外并重，做到现有人才与引进人才统筹融合，不能厚此薄彼，搞远近亲疏，要通过引进、培训、重新配置等方式，建立以现有人才队伍为基础、引进外地优秀人才为补充的工作机制，形成区域人才的比较优势。一方面，凌源在长期的发展过程中，各行各业都已积淀了一定数量的人才，这些人才有着许多特点和优势：一是熟悉情况，他们对凌源的历史和现实情况十分熟悉，对于所从事行业的发展实际了若指掌，工作中可以避免走弯路，减少由此造成的人力、物力、财力的浪费和损失；二是成本较低，现有人才经过多年的培养，除以更新知识、提高素质为目的进行必要的培训之外，不需要过多的成本投入，而且兼具了到位快、进入角色快的优势；三是稳定性强，现有人才及其配偶居住地多在本地，子女也都已经就近入学，较引进人才来说稳定性强，能保证工作的连续性。另一方面，针对新的产业发展方向，相应引进本地区缺乏的人才也是十分必要的，特别是高层次人才，如果引进恰当，一个人才就会带动起一个产业。因此，人才引进是改善现有人才队伍结构、提高人才队伍质量、增强区域竞争力、推动凌源经济社会发展的有效举措和重要手段。当前，凌源工业经济的重点是汽车、玻璃、钢铁三大产业，这三大产业都是技术要求比较高的产业，需要有经验、有技术的高层次人才，这就要求我们在抓好招商引资的同时，围绕这三大产业的招才引智也应该同时开展，为产业发展提供人才支撑和智力支持。
2、注重刚性引才与柔性引才相结合。“刚性”引才，即通过招聘、招考等形式将人才吸引到本地区长期工作，很多情况下还要将人才的人事、组织、工资关系迁移过来。“柔性”引才，就是按照“不求所有、但求所用”的工作理念，采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术合作、人才租赁等渠道引进人才的方式。
在“刚性”引才方面，近年来凌源市通过公务员招录、事业单位招考人才、企业招聘人等方式引进了一定规模的人才，主要以高校毕业生为主，有效地改善了凌源人才队伍结构，也形成了以公开、透明、择优为基本原则的较为成熟的引才经验。在“柔性”方面，主要是针对高层次人才而言，适用于本地不具备“刚性”引进能力或引进成本过高的情况，比如凌源的花卉产业，每年都会邀请荷兰等国家的专家授课指导，从而确保种植技术和品种始终在全国居于领先位置，赢得了“全国百合第一县”的美誉。花卉产业“柔性”引才的做法，对于其他产业有着重要的借鉴意义，只有树立“引进智力是引才”、“引进成果是引才”、“引进技术同样是引才”的引才理念，不断拓宽人才引进渠道，扩大人才引进范围，才能构筑起人才集聚、智力会集的人才高地。
3、注重政府引导与市场主导相结合。在人才工作中，政府的定位应该是通过制定优惠政策、打造发展平台、营造良好环境、提供优质服务、加大财政投入，构建起一个符合经济发展规律和满足社会要求的规模适度、素质优良、结构合理的人才工作格局。首先，政府要立足当前开展工作，把服务职能和统筹协调职能发挥好，在组织人才招聘、公益人才培训、人才政策宣传、人才市场建设、人才资源研究等方面发挥积极作用。其次，政府要面向未来开展工作，围绕地区整体发展需要和人才发展规划，适度运用行政手段和财政资金，在充分调研的前提下，有计划地培养、引进、开发人才，对未来进行人才投资。再次，要处理好政府和市场的关系，充分发挥市场对人才资源的基础性配置作用，尊
重人才主体地位，实现政府职能由直接配置和管理人才资源向制订市场发展规划和准入制度、完善政策法规、加强监督管理、规范市场秩序、优化市场运行环境转变。将人才选拔、评价、培养、流动等具体环节交给市场，强化和规范人才市场秩序和市场监管，规范人才中介机构发展，保障人才公平竞争，构建起充满活力、富有效率、更加开放的人才工作体系。
根据市政协今年工作安排，市政协组织提案委、研究室、市农业局及部分委员组成调研组，于5月份深入我市部分乡镇（街道）、村庄进行农民专业合作社发展情况调研。调研组先后听取了店下镇、硖门乡、点头镇、管阳镇的有关情况介绍，召开了12家合作社理事长座谈会，并实地走访了三友鹿业、前岐福昌蘑菇、天和茶叶、黄金鸡、柏柳白茶专业合作社等7家农民专业合作社，并赴浙江洞头、文成等地进行考察。现将调研情况报告如下：
一、我市农民专业合作社发展的概况和特点
20xx年《农民专业合作社法》实施以来，市委、市政府采取一系列措施，加快农民专业合作社发展。到9月15日，在工商部门登记注册的农民专业合作社共有305家，其中：茶叶类农民专业合作社48家，食用菌类农民专业合作社7家，蔬菜瓜果种植类农民专业合作社60家，家禽养殖类农民专业合作社37家，农业综合类农民专业合作社97家，渔业养殖类28家，以及花卉、经济林类21家，农机7家，累计注册资金达10.58万元，发起人2386人，涉及农民社员1.75万户，带动农户5.06万户。在279家农民专业合作社中，无公害农产品认证的2个，注册商标42个，确定为XX市的龙头企业1家。2015年12月22日我市率先成立了全省首家县级农民专业合作社联合会。农民专业合作社的建立和发展，为促进我市农民增收和农业增效，做出了积极的贡献。纵观我市农民专业合作社的发展状况，主要有以下特点：
1、龙头企业依托型。如溪大洋山农业发展有限公司牵头兴办的益民生态农业专业合作社，采取农户入股，牛、羊由合作社农户饲养，公司提供种苗、防疫、养殖技术指导、销售等全程服务，合作社成员经公司销售产品后获利。
2、农民合作创办型。如由6名农机大户自发组织成立的XX市绿野机耕专业合作社，每年有计划地开展跨区作业，与店下、秦屿周边农户及种植大户签订机耕作业订单，明确了服务项目与机耕时间，确保了农户及种植大户不误农时，因此，极大地调动了服务对象的积极性，达到了合作社与农户及种植大户双赢的目的。
3、两委牵头引领型。如2015年10月15日成立的XX市柏柳白茶专业合作社，由柏柳村两委牵头， 213位农户自发入股，村委会成员兼任理事长，合作社注册资金8万元，其中：农户入股7万元，村集体入股1万元。统一供应农资，统一打造品牌。
4、技术人员领办型。如XX市艺农花卉专业合作社，合作社依靠自身技术优势并通过聘请农业技术人员，向社员提供服务，为农业技术推广应用发挥了很好作用。
二、农民专业合作社的主要成效
通过几年的发展，我市合作社引领农民闯市场、推动农业产业化经营、增加农民收入等方面发挥了重要作用。具体表现在以下四个方面：
关于市农民专业合作社发展情况的调研报告关于市农民专业合作社发展情况的调研报告
1、促进了农业生产结构的调整与优化。如秦川果蔬专业合作社为推广蔬菜新品种、新技术，在生产园区内建立了20亩的示范园;投入10多万元建立新品种引进风险基金，采取种苗无偿提供、试验适当补助、减产酌情补偿等办法减轻农户的生产风险;合作社注册“一线天”等商标，申请了无公害农产品生产基地标志使用权，进一步增强了我市农产品市场竞争力。
2、促进了农业科技的推广与普及。如前岐福昌蘑菇专业合作社编发《福鼎食用菌》会刊、印发宣传资料、开展实用技术培训，提高了菇农的科技水平。柏柳白茶专业合作社等茶叶类合作社配合政府相关部门，对茶叶加工企业规范整顿，推广无公害茶园专用肥和绿色植物杀虫剂，使全市茶叶质量得到明显改善和提高，2015年茶叶抽检合格率达100%。目前，全市在有条件的合作社中建立各种“五新”技术示范片、生产基地、展示田等，示范效果显著，较好发挥农业“五新”技术示范辐射带动作用。
3、促进了农业产业化的经营与发展。如秦川果蔬专业合作社借助市、镇、村三级农村社会服务联动网，将各类蔬菜品种、价格、数量在网上发布，拓宽客户联系渠道，落实订单，开辟市场。店下天和茶叶专业合作社等加强与北京、上海、广西等大中城市销区市场的横向联合，组织福鼎茶商在北京、天津等建立茶叶批发市场，开创了我市在全国大中城市建设名特优产品专业市场的先河。前岐蘑菇专业合作社，组织蘑菇营销队伍近1000人，在全国主要大中城市设立“福鼎蘑菇”营销窗口近100个，每年销售福鼎双孢蘑菇1万多吨。
4、促进了农产品质量的安全与提高。围绕主导产业和特色品牌，制定了一系列产品的生产技术标准和产品质量标准。如：梅氏茶业专业合作社实行“五统一”，即统一标准、统一包装、统一对外宣传、统一建立无公害基地、统一价格，打造福鼎白茶品牌；前岐蘑菇、秦川蔬菜等专业合作社的示范基地和主导产品获得农业部无公害农产品和基地双认证。
三、农民专业合作社发展存在的主要问题
从调查中发现，我市在引导和扶持合作社发展中面临着以下四个方面的突出问题：
一是思想认识还不够到位。由于宣传普及不够到位，一些干部和多数群众对《农民专业合作社法》缺乏了解，不清楚农民专业合作社为何物，更不清楚农民专业合作社的性质与作用。多数农民群众也不清楚组建和参加农民专业合作社给自己能带来什么利益，即便知道农民专业合作社是怎么一回事，也因受传统的农业生产合作社影响，认同度不够高，参加的积极性也不高。
二是内部管理有待进一步规范。由于合作社的会员大多是农民，他们的专业知识、政策水平、市场竞争能力、管理经验都还比较缺乏，导致专业合作社规范化管理水平偏低。部分合作社虽然登记成立，但还没有完善的管理制度，理事会、监事会没有很好地发挥作用；“二次分配”大部分没有实行；合作社与会员的联结松散，利益关系不紧密，多数合作社都是由公司在操作，服务停留在生产或销售的个别环节上，没有形成产供销一体化；甚至“政社不分，村社不分，企社不分”的现象在一定范围内存在。
三是发展水平和服务层次不高。目前我市农民专业合作社总体上还是处于起步的阶段，合作社规模小、档次低，总体经济实力不强，服务能力较弱。创办合作社的发起人少，参加合作社的农民社员数不到全市农民总数的15%。多数农民专业合作社普遍限于产前的农资服务统一采购，产后农产品销售这些环节。多数专业合作社还没有做到统购统销，农户基本上是各自为战，一些新的服务领域还未拓展。虽然我市目前农民专业合作社发展数量不断增加，达279家，注册商标只有42家和无公害认证2 家，有数量，没质量，重发展，轻规范的现象存在。有的纯粹打政策擦边球，或由少数人操作，缺乏带动性，甚至名存实亡，有挂羊头卖狗肉之嫌，发展水平和层次较低。
四是政策扶持力度不够。融资困难是调研中合作社反映最多的问题。2015年初，中国银监会和农业部联合下发了《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》。省银监局和农业厅联合下发了《转发银监会农业部关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》，从调查情况看，虽然农业部门积极与银监局和农村信用社联系，并多次组织合作社贷款，但由于缺乏扶持合作社融资的具体措施，而商业性贷款利息偏高，多数合作社望而却步。
四、农民专业合作社发展的工作建议
为推动我农民专业合作社规范健康快速发展，针对当前的突出问题，我们提出以下建议：
1、加大宣传力度，营造浓厚氛围。对于农民专业合作社这样一个新生事物，目前在干部和群众中还普遍存在模糊认识。要充分利用电视、广播、报刊等各种宣传媒体，集中宣传造势，通过组织宣讲队伍、开展农村干部专题培训、与群众座谈面商等方式，做到干部重视，群众欢迎。重点宣传《农民专业合作社法》和合作社的作用、意义及典型经验，用事实教育群众，激发他们的入社热情。有计划地对市、乡镇驻村干部和各乡镇主管农业领导进行严格培训，赋予他们发展农民专业合作社的指导任务，组织精干有力的发展专业合作社的指导员队伍，不断提高其服务指导能力，拓宽服务领域。同时做好办社带头人和农民骨干的培训工作，充分调动农业生产经营大户、农村能人、涉农企业、村干部办社的积极性。
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2、健全领导体系，制定发展规划。充分发挥XX市农民专业合作社经济组织规范管理领导小组作用，领导小组每年召开2次以上的专题会议，协调解决具体问题。各乡镇党委、政府和有关部门要切实把加快发展农民专业合作社摆上重要议事日程，建立健全乡、村合作社领导体系和长效协作服务机制。建议市政府每年围绕优势产业或特色产业，培育10家市级示范社，作为我市农民专业合作社试点示范和推广工作。对农业、林业、海洋与渔业、供销、经贸、财政、质监、金融、国土、工商、税务等部门统一调度，建议涉农部门每位副科级以上的干部与示范合作社结成帮扶对子，明确责任，形成合力，协调和解决农民专业合作社发展过程中遇到的困难和问题。
3、规范内部运作，夯实发展基础。一要健全民主管理制度。完善合作社的权力机构和日常管理机构。确立社员（代表）大会制度，通过民主选举产生社员代表、理事会和监事会。二要规范内部管理制度。合作社组织不同于公司和乡镇集体经济组织，有其自身的实际情况和运行特点。应当尽快建立和健全符合合作社要求的内部管理制度，包括财务管理制度、项目责任制度、奖励制度等，以保障其操作运行的规范化。三要健全利益分配制度。为了兼顾生产者与投资者双方的利益，可分配盈余应当实行按交易量（额）和按资分红相结合的方式分配，并以按照社员与合作社的交易量（额）比例为主。通过这些措施，进一步规范内部运作，更好地促进合作社健康发展。
4、加强引导扶持，规范管理服务。作为新的经济组织在起始发展阶段，不可避免地要出现这样那样的问题。一方面，市政府相关部门加强对示范社的指导、培训、服务和扶持工作，同时，政府及相关职能部门加强监管，进行适当干预非常有必要，对合作社在经营管理中，是否损害社员和农户利益进行了解监管，对政府补助给合作社的资金使用情况进行了解，如发现违规经营的合作社，将列入“黑名单”，确保合作社建设有序推进。另一方面，充分发挥市农民专业合作社联合会的作用，成立服务中心，帮助合作社拓展服务领域，特别是要帮助合作社抓紧完善管理方式、财务制度、“二次返利”等制度。
5、明确思路目标，制定实施意见。最近，省政府制定了《关于扶持农民专业合作社示范社建设的若干意见》。建议市委、市政府按照省政府《若干意见》，结合福鼎的实际，尽快制定出台《关于扶持农民专业合作社示范社建设的实施意见》，进一步明确市级示范社评定的具体规定，积极开展示范社的创建活动，进一步明确包括税收优惠、信贷支持、土地流转、用地、电力供应、技术人才、农业保险、绩效评价等方面政策措施。同时，财税部门对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税。市财政预算中每年应安排不少于3０万元的扶持农民专业合作社专项资金，各乡镇也要安排相应资金，支持农民专业合作社基础设施配套、项目等建设补贴和奖励基金等，形成一整套支持农民专业合作社发展的政策体系，为加快我市农民专业合作社科学发展提供了政策保障。
一、发展现状脱水菜产业是我市农村经济的一项重要产业。于xx年开始起步，已有20多年的历史，在我市农民增收、农产品加工、出口创汇等方面发挥着十分重要的作用。具体表现在以下几个方面：(—)脱水菜企业数量众多。全市现有脱水菜加工企业近100家，总加工能力近卫立正其中较大规模的有30多家，具备出口自主权的有12家。（二）青红椒产量全国第一。我市已成为全国最大的青红椒脱水菜生产基地，青红椒总产量占到全国总量的70％以上。全市青红椒种植面积从20xx年以来，多数年份保持在10万亩左右，最高达13万亩，种植农户约6万户。脱水菜成品多数年份产量在1．5万吨一2万吨之间，产值5亿元左右。（三）广大农民受益明显。青红椒亩产约3．5吨，近年每吨价格约800多元，亩收益在3000元左右，比较效益明显，农民种植热情较高。另外企业生产期还可解决4—5万名季节性用工，生产结束后仍能解决数千人的就业问题。（四）出口创汇的重要产业。脱水菜和羊绒、葵仁、番茄酱等，是我市面向欧美发达国家出口的主要产品之一。但我市拥有自主出口权的企业较少，70％以上的产品都是通过国内其他贸易公司出口。二、存在问题(一)企业多、小，散，市场比较混乱。虽有近100家企业，但缺少上规模、上档次、技术先进、业界知名、广泛认可的大企业，与全国第一产地的地位不相称。企业多数规模偏小，技术落后，且各自为阵，没有发挥好主导市场的作用。绝大多数小企业春种时不签订订单，收购时抬高原料价格，使得企业原料成本上升。农民虽—时受益，但长远看弊多利少。生产结束出货时彼此又互相竞争，很容易被外地采购商各个击破，造成产品价格波动过大，行业周期性的出现滞销、亏损。另据了解，国内外每年青红椒的需求量是2万吨左右，而我市产能已近20万吨，严重过剩，应尽快解决。（二）产品良莠不齐，质量难以控制。多数企业厂房因陋就简，生产设备落后，卫生控制不到位，检测手段不够，产品标准不一，仓储条件较差，特别是卫生、农残等隐患多。（三）多为低端产品，缺少精深加工。产品都是初级原料，还要通过国内外企业二次加工，然后经国外大企业最终加工包装后，才能上市。也有国内部分企业开始给方便面企业加工终端产品，但数量还很小。总的来说，我市的产地优势还没有完全发挥出来，还有很大的发展空间。（四）产品过于单一，有待继续拓宽。我市脱水莱主要是青红椒，另有极少的豆角、番茄、黄瓜等，但事实上胡萝卜、葱蒜、各类青菜等都可以制成脱水产品，国外市场需求也很大，应该向多品种方向发展。三、前景分析(一)市场稳中有增。脱水莱产品作为欧美日等国家日常生活的必需品，有着较为稳定的消费市场。同时受欧美日等国家生活习惯的影响，脱水莱产品正在逐步进入其他国家。国内随着方便面企业、快餐行业的发展，脱水菜产品的市场也在不断扩大，总体市场呈稳中有增的态势。（二）我市仍具优势。青红椒的传统产区欧洲主产区因病虫害。减产严重，原料品质下降，种植面积逐年减少。国内宁夏、甘肃、新疆、山西等地从种植规模、种植技术、产品质量、出海距离等方面，暂时难以与我市抗衡。我市水土光热自然条件适宜，使得我市成为外商关注的最佳产区之一。
汽车及零部件行业是产业关联度高、规模效益明显、资金和技术密集的重要产业，是一个国家和地区制造业水平的主要标志之一。无论是从汽车工业的发展前景看，还是从我市汽车及零部件行业的产业基础看，当前和今后一个时期，我市都应把汽车及零部件行业的发展放在工业强市战略的重要位置，举全市之力加以培植，努力使其成为带动全市产业结构调整和经济增长方式转变的重要力量。
一、产业现状发展
经过多年的发展，我市汽车及零部件行业目前已经初具规模，拥有了一批以金麒麟集团、水兴集团、中南集团等为代表的骨干企业和以刹车片、轮毂、密封条、销声器等为代表的主导产品，武城县被命名为“中国汽车零部件产业集群县”，金麒刹车片荣获中国驰名商标和中国名牌产品称号。20xx年，全市汽车及零部件生产企业已达750多家，销售收入140亿元。
但也应看到，当前我市汽车及零部件行业还存在许多矛盾和问题。一是企业规模偏小、生产集中度不高。目前全市750余家零部件企业，规模以上企业只有60多家，无一家挤入全国汽车零部件企业综合实力百强行列，规模最大的金麒麟集团销售收入仅为浙江万向集团的1/30（后者连续多年稳居全国汽车零部件企业综合实力百强之首）。宁津县共有销声器企业35家，其中绝大多数规模小、实力弱，仍处于家庭作坊式的起步阶段。二是研发能力弱、市场竞争力不强。我市大多数汽车零部件企业由于规模小，实力不强等原因，几乎没有什么技术储备，研究开发还处于跟踪、模仿阶段，产品只能靠价格优势参与市场竞争。三是零部件产品档次不高、配套能力差。汽车零部件企业总体水平不高，产品技术含量低，主要部件优质品牌不多，难以满足整车配套标准要求，大多数产品只能流向修配市场。
二、发展思路和发展重点WwW.ZHidezhuan.cc
今后一个时期，我市汽车及零部件行业应按照产业集群化、生产规模化、品牌多元化、销售网络化的原则，坚持整车发展与零部件升级并举，充分发挥比较优势和后发优势，提高自主创新能力，加速规模膨胀，逐步形成布局合理、结构优化、具有较强竞争力的发展新格局。
（一）大力推进技术创新，提高产业核心竞争力。坚持自主开发、引进消化吸收、合资合作及产学研结合等方式，积极推进技术创新，尽快使我市汽车及零部件行业走出“低技术含量—低利润率—低研发费用—低技术含量”的恶性循环。围绕我市汽车及零部件产业的发展重点，实施一批重大技术创新和技术改造项目，加快技术进步与产业升级。突出抓好以下几个方面的技术创新：促进汽车零部件向节能、环保、安全、轻量化等高技术方向发展；掌握系统集成与匹配技术；发展关键零部件系统化设计、模块化集成技术；提高零部件制造、检测和电子化技术水平；积极开发零部件可回收、可利用的新材料应用技术。
（二）优化产业结构，延伸产业链条。紧跟汽车及零部件行业发展的新趋势，加快产业结构调整和优化升级，积极推动有条件、有实力的企业发展高端产品，引导实力较弱的企业把主要精力集中到自己竞争力最强或附加值最高的核心业务或价值链核心的环节上。遵循专业分工和规模经济原则，充分发挥市场机制的作用，积极推动生产要素和各类资源向优势企业集中。适应汽车零部件行业系统化、模块化供货的新要求，着力提高产业关联度，加快延伸产业链条，努力打造产业群优势和产业链优势。重点做好两个结合的文章：一方面，把延伸产业链条与骨干企业培植结合起来，构建以优势骨干企业为龙头的产业集群；另一方面，把延伸产业链条与招商引资有机结合起来，按照“龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展”的产业链招商引思路，有针对性地开展对国内外知名汽车及零部件企业的招商引资活动，加快引进一批有利于促进我市汽车及零部件行业结构升级的大项目、好项目，着力抓好东风轻卡等重点招商引资项目的落实。
（一）加强班子建设，努力打造一支“清廉、严谨、科学、务实、民主、团结、奋进”的班子队伍
抓好班子成员教育理论学习，健全校务工作责任制，不断提高学校领导干部的素质、管理能力、管理水平和管理效率；建立领导干部带头制度，即带头遵守制度，带头履行好教学教研职责，带头响应号召，带头当班主任，带头讲文明、讲风格、讲奉献、讲和谐；严格要求班子成员大事讲原则、小事讲宽容，做到分工不分家，到位不缺位，排难不推难，补台不拆台，同唱一个调；严格要求班子成员身先士卒，吃苦在前。
（二）加强教师队伍建设，努力提升教师素质
1、开展好师德师风教育
继续把师德建设作为搞好教师队伍建设的重要工作来抓，不断提高教师以爱岗敬业、教书育人、为人师表为核心的职业道德水平，有效规范教师的日常行为。
2、抓好教师继续教育
着力抓好二大培训：一是网上教师远程教育培训，二是省市区教育主管部门组织的教师业务培训。通过这些培训，要完善教师的知识结构，更新教师的教育教学观念，提高教师的业务水平。
3、抓好教师电脑操作训练
加大教师计算机信息技术和远程教学技术的培训，强化教师电脑基本操作的训练，提高教师计算机基本操作的能力和远程教学技术，让越来越多的教师会上远程课，爱上远程课，完善课堂教学模式，优化课堂教学模式。
4、实施名师工程
加大青年骨干教师的培养力度，创造条件让青年教师迅速成长，为青年教师搭建施展才华的舞台；倾力打造名师，充分发挥名师的示范作用和辐射作用。
（二）强化教学管理，加大教研力度
1、强化常规教学管理
坚持以教学为中心，健全常规教学管理制度，组织教师认真学习管理条例，让教师对常规教学各环节的要求了然于心；做好质量教育，让教师树立起质量意识；建立有效的常规教学管理网络和分层次检查制度，充分发挥行政、教研组、备课组的管理职能，认真做好教师常规教学各环节的检查，发现问题及时反馈，并提出具体改正措施，切实做好教学各环节的层层落实，不断提高教学效果。
2、要建立和完善教学质量目标责任制
要把提高教学质量的目标任务落实到年级组、班级和教师个人，形成学校有目标、班班有指标、人人有任务、一级抓一级、层层抓落实的教学质量责任制。
3、要加强教学的针对性和有效性，大力发扬团队作战精神
一是各学科要进一步学习和领会新课标精神，分析近几年中考试题，掌握命题动向，明确教学方向，切实加强教学和复习的针对性和有效性；要大力发扬备课组的团队精神，做到统一备课、统一要求、统一进度、统一考查、统一质量分析，积极发挥集体智慧，打好团体战。二是要抓实常规教学，立足课堂，向课堂要质量，做到一课一得，老师备课要深、上课要实、作业要精、教学要活、手段要新、活动要勤、考试要严、辅导要细。
4、加大教研力度
完善教研制度，认真制订教研计划，扎实有效开展优质课和展示课上、听、评活动，组织各科教师观看特级教师上课视频，不断提高教研质量。
5、要采取切实措施做好培优、扶中、补差工作
一是在思想上要真正树立素质教育理念，在工作上面向全体学生，不放松尖子生，不忽视中等生，不放弃学困生。二是教师要全面了解和研究学生，制定科学的教学策略，统筹教学工作，既加强对尖子生的“磨尖”指导、中等生的提升，又努力做好学困生的补差工作，开成尖子生更尖、中等生更好、学困生转好的良好态势。
6、要重视对学生学法的指导，让学生掌握科学的学习方法，提高学习效率
一是要利用上课、班会或谈话等有利时机，经常渗透学法指导。二是要组织学生进行学法交流，让榜样学生谈感受、说经验，使学生在交流中学习和借鉴他人的经验，不断改进和完善自己的学法。
（三）努力抓好校园文化建设和校本开发
校园文化表现一个学校精神的价值取向，表现一个学校的校容校貌，是具有强大引导功能的教育资源。我校要理清思路，明确主题，构建特色鲜明而又丰富多彩的校园文化。
1、构建了独特的楼道文化。基于地处城区的实际和科技大楼现代的建筑风格，也基于发动学生积极参与创建文明城市活动的需要，我们将在科技大楼构建“爱我新余，爱我家乡”的主题文化，东楼道悬挂新余城区精美的风景图和仙女湖山水图，每一幅图都配上饱含深情的诗文，让学生每天都能从中感受到新余的美丽可爱和蓬勃发展。在西楼道悬挂新余古今名人像，让学生每天都能从新余名人身上吸取积极上进的精神力量。还将组织人员制作了内容更为丰富的《爱我新余，爱我家乡》课件，组织各班同学观看，进一步激发学生爱新余爱家乡的情感。行政教学大楼建筑风格古朴，主要是初中部的教学和办公用房。初中生正是人生观和价值观形成的重要时期，需要精神导师和优质营养的精神食粮。八中以“走进孔子，走进《论语》”为主题，从孔子追求知识真理、追求仁德、生活态度和《论语》对中国对世界影响等方面制作了21幅字画，悬挂在东西两个楼道，让学生每天抬眼就能从孔子身上和《论语》中吸取营养，滋养心灵，陶冶情操。为了扩大孔子和《论语》的影响力，我校还将组织人员制作了《走进孔子，走进〈论语〉》课件。
2、在科技楼一楼大厅里构建了礼仪文化长廊，引导学生做一个懂礼仪、会礼仪的文明人
3、在校门南侧树起主题为“一起成长，一起快乐”的校长寄语牌，以期建立一套 “以人为本”，尊重信任学生、家长和教师的现代管理制度，创造出健康、有益、团结、和谐的教育教学环境。
4、成立《爱我新余，爱我家乡》和《走进孔子，走进〈论语〉》校本教材开发机构，制订开发计划，精选开发人员，提供开发经费。
(一)提高认识，树立竹木产业富民理念。县政府及有关部门应该充分认识发展竹木产业的重要意义及必要性和可行性，把竹木产业作为扩大就业，增加农民收入的主导产业之一来抓，作为资源工业和特色产业来抓，积极引导群众发展竹木产业。要加强林农培训，充分激发林农科学培育的积极性和主动性。可借鉴其他优秀县市区的一些政策措施，制订出台扶持竹木产业发展的政策和措施，为竹木产业的加快发展创造更加良好的环境;要多渠道、多形式开展宣传引导，统一干部群众对发展竹木产业的认识，营造合力扶工的良好氛围。
(二)优化发展环境，加大招商引资力度。进一步简化办事程序，公开办事制度，公开收费标准，为竹木加工企业创造更好的发展环境;以作风建设为载体，不断改进工作作风，为企业提供高效优质的服务。加大招商引资力度，积极引进几家实力强，投资额大，资源消耗低的竹木加工企业，优化我县竹木产品结构，提升竹木产业发展水平。
(三)扶持龙头企业，实施名牌战略。大力扶持培育规模骨干龙头企业，对于发展潜力大、产品附加值高、资源利用高的骨干龙头企业，优先安排用地，并在木材计划、税收、工业贴息、等方面给予重点扶持。引导和鼓励企业发展市场容量大、技术含量高、附加值高、前景看好的竹木制品;鼓励企业走出去参加各种展销，提高知名度，提高市场占有率。同时实施树品牌、创名牌战略，强化品牌意识，加快培植名牌产品。
