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时间：2024-02-03
俗话说，只有通过实践而发现真理，在平凡的学习工作中。我们常常会用到报告这种实用文，在写报告的过程中，一定要注重原始材料的积累，将成功的经验加以检验和推广，报告的标准格式怎么写？经过我们的认真整理这篇“巡察报告”问世了，请仔细研究本文的内容！
习近平总书记提出“党组织建到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”，为贯彻落实党中央全面从严治党向基层延伸的重要指示精神，嵩明县委将巡察向村级党组织延伸，把监督利剑直插最基层，着力发现和推动解决村级党组织党的领导弱化、党的建设缺失等问题，打通全面从严治党“最后一公里”，夯实了党执政的政治基础，增强了群众的幸福感和获得感。截止目前，我县共开展了8轮巡察工作，其中从第五轮巡察开始把村级巡察作为重点，目前已对8家村级党组织开展了巡察。在巡察中发现，村级党组织因地理位置原因点多分散，往往一个村党总支下属的村小组都有10个左右，巡察采取“1托2”的方式，一个月的时间兼顾两个村(社区)，时间紧、任务重，如何实施精准监督，确保巡察质量显得尤为重要。本文结合我县村级巡察实践，就村级巡察工作作些粗浅探析，为做好村级巡察工作提供实操性强的经验和方法，以提高村级巡察效率。
一、嵩明县村级巡察的基本情况
截止目前，嵩明县共开展了8轮巡察工作，共对小街镇的李官村委会、大桥村委会、牛栏江镇的大箐、荒田村委会、嵩阳街道的东北街社区、东村社区，杨桥街道的杨桥社区、黑营盘社区8家村级党组织进行巡察。巡察期间巡察组综合运用问卷调查、听取汇报、查看账务、个别谈话、查阅资料、走访群众等多种方式，着力发现村级党组织党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题，通过巡察共发现问题112个，移交问题线索15件，有效发挥了巡察利剑作用。
(一)村级巡察发现的共性问题
巡察发现，当前农村党组织和党员干部主要存在下列问题。一是村级党组织领导作用不够，管党治党政治责任缺失，工作缺乏主动性和创造性;二是党内政治生活不严肃，党建虚化;党员学习教育走过场，“三会一课”、“两学一做”、民主评议等党建事项存在应付检查情况;基层党员党性观念淡漠，纪律松弛，党员老龄化严重;三是两个责任落实不到位，党风廉政建设不严不实，形式主义突出;对工程项目、大额开支等重大事项，未按“三重一大”、“四议两公开”议事规则实施，剥夺群众的知情权、监督权、决策权;贯彻落实中央八项规定精神不力，以“村干部专治”代替“村民自治”，农村干部纪律意识淡漠，落实惠农政策、工程实施优亲厚友、接待费用超标、作假、自定标准滥发各种津贴、补贴、慰问费，不作为乱作为损害群众利益等违纪问题依然存在。
(二)村级巡察取得的成效
从我县村级巡察的情况来看，主要取得了四个方面成效。一是打通了从严治党的“最后一公里”，消除了巡察监督的“死角”和“盲区”。对村级延伸巡察，将巡察监督范围拓宽到所有基层党组织和农村党员干部，真正实现监督“零距离”。同时也为农村群众反映问题搭建了平台、提供了条件。二是始终坚持“发现问题、形成震慑、督促整改、促进发展”的这一巡察主要任务，发现和解决了一批重点问题，运用巡察发现问题的综合措施，使农村党组织凝聚力战斗力不强、党建工作不扎实不规范、农村党员干部违反中央八项规定精神和“四风”等突出问题浮出水面，为解决问题找准了目标，提供了遵循。三是推动了中央和省市县各项决策部署的贯彻落实，通过对村级党组织的全面政治体检,有效解决各种政治偏差，有利于村级党组织更好地贯彻党的各项方针政策，推动了村级各项事业发展。四是传导了责任压力，促进了农村干部廉洁自律。通过巡察，使村组干部明确了纪律规定和日常行为“边界”，使农村干部的廉洁自律意识不断得到增强;老百姓感受到巡察成果，看到村组干部的变化，更加信任村组干部，逐渐融洽了党群干群关系。
二、村级巡察的关键在于精准发现问题
巡察工作应始终坚持问题导向，巡察组要牢固树立“发现不了问题就是失职，不如实报告巡察情况，隐瞒、歪曲、捏造事实就是渎职”的理念，找到村级党组织领导弱化“弱”在哪些方面，党的建设缺失“缺”在哪些环节，全面从严治党不力“失”在何处，把精准发现问题真正落在实处，从实践来看，开展村级巡察要注重运用以下几种方式：
(一)带着问题“巡”
“凡事预则立，不预则废”，没有事先的计划和准备，就不能获得巡察的真正成功。巡察准备阶段对被巡察单位基本情况的把握至关重要。巡察组在进驻前，要详细了解被巡察单位的职责职能、年度工作情况和党风廉政建设考核情况、纪律监察机关、检察机关、审计部门提供的问题线索。依据中央、省委、市委做出的重大决策部署，从政治站位的高度把巡察对象摆进去，分析出巡察的重点方向、应当查找的主要问题。
(二)体察民情“巡”
巡察组应充分利用电视广播、报刊网络、LED屏、微信平台等多种手段，通过张贴公告、陈列展板、设立举报箱、公布举报电话、设置宣传专栏、发放宣传手册等形式，广泛宣传巡察工作方针、内容范围、工作动态，提高巡察工作的知晓率，调动广大村民反映问题和情况的积极性，深入发现群众关心关注的突出问题，发挥群众监督优势，为巡察工作营造良好的氛围。灵活运用约访、接访、驻访、走访等多种方式，主动出击，深入村居院落、田间地头、农户家中，与村民打成一片，俯下身子倾听群众诉求，“面对面”了解和发现问题，真正做到听民声、巡民情、察民意，争取获得真实可靠的第一手资料。
(三)去伪存真“巡”
进驻后，从查阅台帐(领导班子学习笔记、党风廉政建设纪实本、领导干部党性分析材料、“两学一做”等政治学习心得体会，党组织会议记录，干部选拔任用相关材料，纪检监察部门查办问题线索的档案，具有行业特点的工作痕迹等等)入手发现问题，拟定个性化谈话提纲，带着问题对被巡察村级领导班子成员、重点对象谈话，让纸质档案台帐“说话”。
(四)抽丝剥茧“巡”
通过检查财务账目重点发现腐败和作风问题。巡察组应当了解被检查对象的银行账户开设情况、账目结构情况，“三资”管理情况，从查阅银行明细账、现金日记账入手，进而调阅可疑财务凭证从中发现问题。查阅账目应当结合审计部门对被检查单位领导干部经济责任审计、任期审计结果，以纪律的眼光查找问题。
(五)相互印证“巡”
通过检查被巡察村级党组织所属的镇、街道纪检部门处置办理问题线索的情况，查找全面从严治党主体责任、监督责任落实存在的问题。重点看问题线索分析排查、初步核实、立案审查、处分决定问责追责是否依法依规进行，抽查群众反映的突出问题是否得到有效解决，以办理问题线索的质量作为试金石，检验监督责任落实成效。
(六)有据可依“巡”
巡察发现问题，应当在第一时间固定基本证据。主要做法：一是梳理问题清单;二是复印相关书证;三是制作谈话记录;四是形成情况说明。巡察不履行纪律审查职责，固定证据的目的在于问题线索移交后，为纪检监察机关查办案件创造条件。巡察组提供的证据是问题线索成案的关键，证据是否有效、是否扎实，直接关系到巡察是否能够形成震慑。巡察组每一位成员都应当树立证据意识、熟悉取证方法、遵守取证程序，这样才能把精准发现问题做实。
三、村级巡察应当把握两方面的工作重点
村级党组织点多面广，巡察进驻期间时间紧任务重，要实现精准监督，提高巡察质量，抓住巡察重点十分重要。通过对我县村级巡察工作的总结、案例分析、走访了解等方式探析，在村级巡察中应当把握两方面的工作重点：
一是始终坚持政治巡察这一基本要求，紧扣“六项纪律”，紧盯农村基层组织政治功能弱化、党内政治生活不正常、战斗堡垒和先锋模范作用发挥不突出等共性问题，紧盯村党支部书记、村委会主任及其他“两委”干部这个关键少数，聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，重点检查中央和省市县委重大决策部署落实情况、基层党组织建设情况、村级党风廉政建设情况、基层社会治理和换届纪律执行情况以及村级党员干部“四风”问题情况，从而避免了巡察落入农村管理具体事务，偏离政治巡察轨道，弱化巡察监督效果;
二是突出巡察重点，紧盯关键少数，把群众反映强烈的问题、群众关心的问题、涉及群众切身利益的问题作为重点监督内容，着力发现村级党组织贯彻落实中央、省市县各项决策部署思想不重视、态度不坚决、执行有偏差等问题;着力发现在专项资金管理使用中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、优亲厚友等严重侵蚀群众获得感的问题，在项目申报、招投标、验收等环节违规操作、以权谋私，以及脱贫攻坚履职不力、失职失责等问题;着力发现懒政怠政不作为、违反政策乱作为、谋取私利妄作为、滥用职权胡作为等脱离群众影响党群干群关系问题;着力发现农村基层干部涉黑涉恶，甚至充当黑恶势力“保护伞”问题，特别是垄断农村资源、强买强卖、破坏营商环境、侵吞集体资产，利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压百姓，以及在征地拆迁、土地流转、工程项目建设过程中损害和侵占群众利益等问题。坚决杜绝“微腐败”，痛击“小苍蝇”，做到精准发力、形成震慑，保持惩治腐败高压态势，让基层群众切身感受到全面从严治党的真实成果，不断提升获得感、认同感。
四、村级巡察要注重成果运用
开展村级巡察，旨在规范农村“三资”管理，落实管党治党主体责任，规范基层干部权力运行，促进农村基层党员干部转变作风、廉洁履职，及时发现、查纠农村基层突出问题和发生在群众身边的腐败问题和不正之风，确保中央、省市县决策部署贯彻落实，维护农村社会和谐稳定。开展村级巡察，必须紧紧扣住政治巡察这个根本，掌握村级巡察的工作重点、巡察的具体方法，提升巡察队伍素质，实事求是查找问题、分析问题、整改问题。这样，巡察工作才能取得实实在在的成效。
(一)强化巡察整改落实
及时反馈巡察发现的突出问题，提出切实可行的整改意见和建议，督促整改责任单位列出清单，对存在问题即知即改、立行立改、全面整改，确保件件有着落，事事有回音，积极回应群众期盼和关切，以看得见、摸得着的巡察整改实际成效取信于民;
(二)强化对问题线索的办理
巡察组要对巡察中发现的问题线索分析研判，准确定性，及时对口移送纪检监察部门，定期跟踪协调，推动核实办理，充分运用监督执纪“四种形态”和党员干部“三项机制”，抓早抓小、快查快办、快速处置，对典型案例进行通报曝光，达到处理一个、警示一片的教育作用。
(三)强化责任追究
要坚持“以下看上”，问题在下面，根子在上面。对村级巡察发现的问题，紧盯问题背后制度和执行上存在的漏洞，深挖镇街道党委、纪委在落实“两个责任”中的缺失缺位问题，结合实际建立完善相关制度规定，真正发挥巡察的治本作用，推动管党治党的政治责任在基层严起来、实起来、硬起来。
(四)强化制度建设
针对村级巡察中发现的党内政治生活不正常、干部作风不实等问题，县级主管部门、相关镇街道要完善修订相关制度办法，规范工作的程序、方式，健全长效机制，固化巡察成果，严防“巡察一阵风、雨过地皮湿”的现象发生。
(五)理顺村级巡察和基层自治的关系
根据《村民委员会自治法》的有关规定，村民自治是党领导下的依法自治，党的领导和村民自治是相互促进、辩证统一的。一方面，要深入推进全面从严治党向村级党组织这一“神经末梢”延伸，站在政治高度，坚持纪严于法、挺纪在前，紧盯党支部及其成员特别是支部书记，理直气壮、放手大胆地开展政治巡察;另一方面，要坚持依法依纪开展巡察，讲究方法和策略，积极稳妥地处理解决矛盾和问题，支持村民开展自治活动，保障村民民主权利，促进农村改革发展稳定。对于非党员干部的职务违法犯罪线索，应依据《监察法》等有关法律规定，移送相关部门调查处理。
村级党组织是贯彻执行党的路线方针政策的最后节点，群众是评判落实成效的最终裁判，相信通过不断提高巡察村级党组织的质量和效果，可以深入发现并推动解决贯彻党的路线方针政策不坚决、不精准等基层实际突出的问题，切实发挥巡察的政治监督功能。
7月24日，巴林右旗委书记靳江波主持召开第155次常委会议，专题听取巡察工作情况汇报，研究部署当前和今后一个时期全旗巡察工作。会上，旗委常委、纪委书记于筱虎汇报了十五届旗委以来巡察工作情况及下一步工作计划。
会议指出，十五届旗委巡察工作坚持以习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持问题导向，围绕中心工作，深入开展政治巡察监督，不断推进巡察工作走深走实。坚持求实重效，扎实推进巡察整改工作，压紧压实整改主体责任，按照从严巡察、从严整改工作要求，确保整改任务落实不悬空、见实效。截止2020年12月，已开展13轮常规巡察、4轮专项巡察和1轮机动式巡察，配合市委完成2轮提级联动巡察。对全旗64个党委(党组)开展了政治巡察，圆满完成十五届旗委巡察对象全覆盖任务。
会议要求，要统筹规划十六届旗委常规巡察任务，详细制定常规巡察计划，做到科学规划，合理布局。要持续推进巡察工作规范化建设，着力提升右旗巡察工作质量。努力打造过硬巡察干部队伍，常态化开展教育培训，提升巡察干部综合能力。健全完善整改落实机制，确保整改落实责任明确、衔接顺畅、运转高效，形成整改落实合力，推动巡察发现问题真改实改。
会议强调，要全面认识巡视巡察的重要意义。巡视巡察是全面从严治党的重要手段，是党内监督的战略性制度安排，是国之利器、党之利器，必须不折不扣予以推进。要认真谋划新一届旗委全覆盖任务，突出工作重点，聚焦政治巡察、中心工作和群众反映强烈的突出问题开展巡察，进一步提升工作的针对性、时效性。要将巡察反馈问题整改落到实处。巡出问题不整改不如不巡。纪委监委机关、组织部等有关部门要落实巡察整改日常监督和督查评估工作，推动巡察监督、整改、治理有机贯通，做好向党内通报、社会公开工作，做深做实“后半篇文章”。
根据XX党委办〔2019〕XX号文件《中共中国XXXX集团XX有限公司委员会关于中央巡视反馈意见的整改方案》，XX分公司党支部对整改方案高度重视，聚焦整改任务，抓好整改落实，支部成员认真学习，反复研究，真正把巡视整改工作当作当前一项最重要的政治任务，现将支部书记组织落实巡视整改情况报告如下：
一、提高思想站位、认真学习整改方案。
针对《中共中国XXXX集团XX有限公司委员会关于中央巡视反馈意见的整改方案》的整改方案，我树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动和政治检验，坚决扛起政治责任，以旗帜鲜明讲政治的清醒认识和坚决态度切实抓好巡视整改工作。针对四类16个问题，我逐一分析剖析，对存在的问题，摆到桌面上来分析，从思想上认识巡视整改的重要性。在分析问题剖析问题时，结合自身工作，从主观找原因，从自身找不足，从思想根源找差距，从严重危害性进行深刻剖析。站在对党负责、对公司负责、对党员干部职工负责的高度，扎实抓好各项整改工作。
二、整改落实情况
（一）落实党建工作方面。
1.制定目标、落实责任。
年初，支部通过5G+小目标的制定，对支部所有成员的任务及目标进行了重新分配。同时对各部门负责人的目标也进行了调整，目的就是凝聚群众，服务群众，提升大家的服务意识及干事创业的热情，推动领导班子时刻牢记党政同责，确实履行“一岗双责”，重大问题由我亲自部署、重点环节我亲自过问，重点事项亲自协调，分管领域问题分管领导亲自抓，形成上下联动，层层传到压力，层层落实责任，推动整改落实向基层延伸。
2.推进“两学一做”常态化、制度化、多元化。今年初XX分公司党支部下达支部活动计划，按月推进。除了按计划完成学习之外，支部书记和委员轮流上党课，今年我已上专题党课三次，其他支委委员各上党课两次，共计7次，同时结合党课内容组织党员进行各类党员教育实践活动，在活动中学思践悟。
3.认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，读原文、学原著、悟原理，党员全员参与领学，通过党员领学、结合工作谈体会等方式，各自查找自身不足，提改进措施，互相学习监督，共同提升党性修养。
4.在生产经营中，推进1+3+X工作模式，所有党员参与到网格生产经营中去，带头攻坚克难，本年度共开展了三次攻坚克难主体实践活动，提升了组织力，彰显了党员示范作用。
（二）网络安全和个人信息安全防控方面。
1.公司安排专人从事网络安全管理工作，定期对网格安全进行检测，将网络安全教育纳入日常教育，牢固树立没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化的意识。
2.对互联网专线集团业务，与客户签订网络安全协议。
3.对代理渠道，渠道经理每月进行抽查，安装趋势防病毒软件，对违反安全、损坏客户利益的，发现一例，处理一例。
4.规范信息管理，所有通知必须通过短信和邮件、电话点对点发送到个人。
5.落实实名制管理,自办厅、营业网点新入网必须100%，通过不断强化，今年未发生违反实名制管理的事件。
6.规范做好携号转网实名登记，携号转网应视同新用户入网，依法依规严格规范办理实名登记。所有网点必须做好用户身份信息和“一证五号”核查，确保号码携转前后所登记用户保持一致。
（四）落实主体责任方面。
1.每周例会，分管领导对分管领域工作进行汇报，找短板、找差距，共同促进责任落实。
2.年初支委班子分配主体责任清单，每月对照清单严格落实主体责任。班子成员三个人，对分管领域落实“一岗双责”，对分管领域内发现的问题，及时与员工谈心谈话，沟通交流。
3.每月主题党日会梳理生产经营短板，得出整改方案。在支委会、党员大会上，党员收集整理提出的问题，及时给与答复，对于批评，虚心接受，同时解剖自己，杜绝了“好人主义”。
4.嵌入式廉洁风险防控常抓不懈，每季度各专业都会对嵌入式风险防控工作进行检查、通报、总结，便于及时纠偏。
5.公司一楼设立了举报箱，我及所有党员干部勇于接受群众监督。
6.对所有关键岗位人员都签订了廉洁承诺书，用以约束党员干部及员工行为，提醒大家时刻保持清正廉洁。
（五）落实以人民为中心的发展思想方面。
1.严肃对待“漠视侵害群众利益问题”工作部署要求，XX分公司由我牵头安排开展该项整治工作，通过不断强化，该项工作已渗入、网络、市场、政企等各个专业，特别是对于网络质量问题、客户投诉、故障处理不及时等突出问题发现一起处理一起。
2.“客户为根，服务为本”，对于漠视侵害群众利益、侵害消费者利益的渠道，予以关停整改，并签下承诺书，如有违反，给予停工号或关停处罚。
3.对于XX、XX小区宽带频繁出现的“剪线”情况，我公司作出明确规定，派专人盯防及周围百姓协助盯防，一旦抓获，直接起诉。
（六）深化国企改革和推动高质量发展方面
1.坚持实事求是的原则，以客户为中心，落实上级管理部门的要求，加强营销资源和营销手段的管控，严控渠道虚假发展，对虚假套取资源和虚假销售的，一旦被通报，坚决落实考核，压缩成本，推动高质量发展。
2.在集团业务的办理中，遵守公司要求，不低于成本价销售，后期做好评估，若违反，追究相关领导责任。
三、下一步整改工作思路
XX分公司党支部落实中央巡视整工作一直在持续进行中，取得一定效果，但与中央巡视整改的要求还有较大的差距，需要持续狠抓，常抓不懈。下一步我们将在上级党委领导下，按照标本兼治的原则，强化工作落实，在持续整改落实上见真章、动真格、求实效。
一是切实把习近平新时代中国特色社会主义思想学懂弄通做实。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为重要契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉把各项工作进行谋划和推进，切实把新思想、新理念、新要求贯彻到创新实践中。
二是以更大狠劲韧劲落实巡视整改各项任务。继续深入开展巡视整改进展情况督查推进，加强对巡视整改工作的日常监督，通过综合督查、专项督查、随机抽查等方式，真正使巡视整改过程成为促进干部员工提振精神状态、改进工作作风的过程。
三是推进全面从严治党向纵深发展。进一步加大对形式主义、官僚主义问题的整治力度，坚持严管和厚爱相结合，认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，充分激发和保护员工的工作积极性、主动性、创造性。
四是以巡视整改成效助力公司的高质量发展。
特此报告。
为贯彻落实《九江市关于脱贫攻坚专项巡视巡察反馈意见整改工作方案》(九办字〔2019〕4号)、《九江市脱贫攻坚专项巡视巡察整改工作调研督导方案》(九人社字〔2019〕23号)精神，有效推进各县(市、区)人社部门全面履职尽责，确保全市人社系统高质量如期完成巡视整改任务，根据市局统一安排，第四督导调研组于3月6日至3月8日通过听取汇报、查阅资料及台账、实地查看扶贫车间和乡镇人社所等形式对都昌、彭泽、湖口三县就业扶贫专项巡视巡察整改工作进行调研督导，现将有关情况汇报如下：
一、整改情况：
(一)政治站位情况。三县人社部门都能够坚持从政治上认识和解决问题，把巡视整改工作作为重大政治任务，层层传导压力，层层压实责任，形成了领导带头、齐抓共管的整改工作格局。都昌县就业扶贫工作领导小组2019年以来已召开9次调度工作会，县委常委、县委组织部长兼任县就业扶贫工作领导小组组长，亲自督促各乡镇党委书记，要求高度重视，做好对接，高质量报送材料;彭泽县层层传导压力，3月4日召开了全县乡(场、区)分管领导和人社所所长工作会议，统一了思想，提高了认识，明确了整改任务;湖口县召开三级干部巡察整改大会、扶贫开发专项会和市派领导干部脱贫攻坚调度会三个大会高位推动巡查整改工作。
(二)传达学习情况。三县人社部门均能够及时召开有关会议传达学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和听取巡视汇报时的重要讲话精神，以及中央第十一巡视组对江西省开展脱贫攻坚专项巡视工作反馈会议精神、刘奇书记在中央脱贫攻坚专项巡视反馈会上整改工作动员讲话、刘奇书记及易炼红省长在省委脱贫攻坚专项巡视整改领导小组会议上的重要讲话、林彬杨书记及谢一平市长在市扶贫开发领导小组(扩大)暨市委脱贫攻坚专项巡视巡察整改工作领导小组会议上的讲话精神、市人社局就业扶贫专项巡视巡察问题整改工作推进会会议精神。学习情况和学习内容能够在县就业扶贫工作领导小组、县人社局、县就业局会议记录本中反映。
(三)组织领导情况。三县人社部门及时成立巡视整改工作领导小组及办公室，均结合实际按时制定了《整改方案》，按照《整改方案》列出问题清单并细化整改措施。在关键领域和重要环节上的整改措施，大体上能做到“对症下药”、“有的放矢”。三县均成立了由县委县政府分管领导或县人社局局长为组长的就业扶贫工程巡视整改工作领导小组，并设置办公室，列出整改任务清单，细化了整改措施、责任单位、责任人。
(四)整改进展情况。三县人社部门能够坚持举一反三、标本兼治，全面排查梳理脱贫攻坚工作中存在的薄弱环节和制度漏洞;对照《整改方案》要求，坚持立说立行、立行立改，确保开好头、起好步;对关键性问题能够打通重要节点，对普遍性问题也能加强建章立制，结合整改工作建立健全解决问题、推动发展的长效机制。
二、数据汇总：
(一)扶贫车间：都昌县截至2018年底已建就业扶贫车间87家(其中运营正常的72家，经营困难的1家，有名无实的14家)，3个深度贫困村各有1家扶贫车间，2018年已对其中42家发放补贴，补贴金额23.9万元，3月12日前，将对符合用工条件、运营正常却暂未发放补贴的20家进行发放，11家因用工还没有满6个月，所以暂不能发放补贴，2019年3月，新增上报安置贫困户就业的拟认定为扶贫车间有47家(先在公共就业人才服务局备案，待稳定用工6个月后，对符合条件的车间按实际符合条件的用工人数发放补贴，同步认定为扶贫车间);彭泽县对已建26家就业扶贫车间进一步全面梳，目前有21家就业扶贫车间正常运行，有4家扶贫车间因未吸纳贫困劳动力或贫困劳动力就业时间每年仅20天-40天，有1家扶贫车间因窑炉到了使用寿命，元月份进行拆除重建，需要半年时间左右，2017年补贴扶贫车间14家，补贴金额15.5万元，2018年补贴扶贫车间20家，补贴金额17.6万元;湖口县对已建的31家扶贫车间摸底后发现，到目前为止正常运转的有20家，存在困难9家，面临关闭的有2家，2018年对其中5家扶贫车间发放了共计3.7万元补贴。
(二)培训情况：都昌县辖24个乡镇，316个行政村，共有建档立卡贫困户63481人，其中贫困劳动力(16-60周岁)23291人，贫困劳动力中现有未就业人数1192人。2017年共培训199人次，发放补贴9.43万元，2018年共培训2048人次，其中户籍地为深度贫困村的96人次，共发放补贴33.57万元，两年共计发放生活补贴10.37万元。根据此次巡视巡察整改要求，经摸底，2019年全县在家贫困劳动力调查人数2551人，愿意参加培训的1071人(其中：经营类14人，服装类27人，电商类21人，农业类851人，家政类61人，其它类97人)，今年2月27日开办第一期贫困劳动力就业技能提升班已对96名贫困劳动力进行培训;彭泽县辖19个乡(场、区)镇，150个行政村，建档立卡贫困户共17611人，贫困劳动力7834人，其中未就业813人。2017年培训人数620人次，发放补贴9.3万元，生活补贴2.01万元，2018年培训47人次，发放补贴1.39万元，生活补贴0.61万元。根据此次巡视巡察整改要求，经摸底，2019年全县在家贫困劳动力调查人数813人，愿意参加培训的195人(其中：经营类23人，服装类21人，电商类19人，农业类40人，家政类33人，其它类59人);湖口县辖14个乡镇，147个行政村，建档立卡贫困户共9427人，贫困劳动力5530人，其中未就业537人。2017-2018年共培训917人次，发放补贴11.5万元，生活补贴3.87万元。根据此次巡视巡察整改要求，经摸底，2019年全县在家贫困劳动力调查人数1993人，愿意参加培训的153人(其中：经营类3人，电商类2人，农业类23人，家政类9人，其它类116人)。
(三)交通补贴发放：都昌县全年对190人次发放交通补贴，发放金额9.18万元，发放范围仅限于大港土目源、和合双峰、土塘冯梓桥三个深度贫困村和蔡岭镇，其中省外174人，补贴8.7万元，省内16人，补贴0.48万元;彭泽县较2018年10月督察时发放人数有大幅提升，范围覆盖全县所有乡镇，全年对487人次发放23.35万元交通补贴，其中省外437人，补贴21.85万元，省内50人，补贴1.5万元;湖口县2018年仅对15人发放交通补贴，其中省外13人补贴0.65万元，省内2人补贴0.06万元，合计补贴0.71万元。
(四)扶贫专岗：都昌县2018年开发扶贫专岗5073个，其中就业部门371个，发放资金234.8万元;彭泽县就业部门2017、2018两年分别开发扶贫专岗287个、305个，分别发放资金175.03万元和92.26万元;湖口县共计开发626个扶贫专岗，发放资金416万元，其中就业部门332个，发放资金336万元。
(五)政策宣传：三个县均印制了就业政策宣传小册，多渠道建立就业信息平台。都昌县同电视台建立了宣传报道小组，采访创业典型，出版《返乡创业人员》书籍，创办《创业都昌人》栏目;彭泽县正在探索将彭泽二套开辟成《就业》频道，全天候滚动播放就业扶贫政策及园区就业岗位信息。
(六)保障扶贫和人才扶贫：三个县建档立卡贫困户均落实了县级财政代缴全部最低标准养老保险政策，做到了贫困人员应保尽保。均开发了三支一扶“扶贫”岗位。
三、存在问题及原因分析
(一)扶贫车间方面：1.人社部门及乡镇人社所对扶贫车间跟踪管理对接服务力度不够，缺乏对扶贫车间具体工作的指导，通过实地走访了解到，部分扶贫车间台账很不完善，有些扶贫车间只有贫困劳动力花名册，缺少其他相关材料;2.奖补政策兑现比例低，2018年度都昌87家、彭泽26家、湖口31家扶贫车间中已申领奖补的分别为42家、20家、5家，补贴政策落实到位比例分别为48.3%、76.9%、16.1%，有部分符合申请奖补条件的扶贫车间未享受相关补贴;3.吸纳安置贫困劳动力就业功能未能充分发挥，有相当一部分有充分就业岗位的扶贫车间吸纳贫困劳动力人数仅有2-3个，且用工不稳定。原因分析：1.对新政策了解把握不够，对扶贫车间的认定和补贴标准不清晰;2.主管部门对专项资金使用较为审慎，奖补资金申请材料较繁杂;3.人社部门对扶贫车间的重要性认识不足，缺乏对扶贫车间指导帮扶工作的主动性;4.有相当部分不符合申请奖补条件的扶贫车间未及时撤销。
(二)职业培训方面：1.贫困劳动力参与职业培训人数少，都昌、彭泽、湖口三县2017、2018两年贫困劳动力参与职业培训人数分别为2247人次、667人次、917人次，占贫困劳动力总数比例很低;2.贫困劳动力有职业培训意愿人数少，通过摸底，2019年愿意参加职业培训贫困劳动力占在家贫困劳动力调查人数比例，都昌、彭泽、湖口三县分别为41.98%、23.98%和7.68%。原因分析：1.对贫困劳动力职业培训动员宣传力度不足，未能精准针对每一个有培训需求的贫困劳动力提供相关政策宣传;2.原培训内容缺乏针对性、实用性，往往只是按部就班完成培训任务，对贫困劳动力实际培训需求把握不到位，培训课程没有吸引力。
(三)交通补贴方面：都昌县有外出就业贫困劳动力6633人，交通补贴仅针对县内三个深度贫困村和蔡岭镇的190名符合条件的贫困劳动力发放，湖口县的312名外出就业贫困劳动力中仅有15名享受了交通补贴，在随机电话核实的外出贫困劳动力中询问中发现，也有部分并不了解相关政策。原因分析:1.政策宣传不精准细致，外出贫困劳动力对具体政策知晓率不高;2.有些人社部门因考虑就业专项扶贫资金的承受能力，对此项工作有保守心态，相关工作开展不积极主动。
(四)资金拨付台账方面：三县均未形成专门的2019就业扶贫资金使用安排，仅有大概预算总数。都昌县在各台账中有资金专项拨付总表和凭证，但没有专门台账;彭泽县没有专门台账，台账单列清晰但缺少汇总;湖口县有专门台账，但未成册。原因分析：1.对就业扶贫资金管理使用重视程度不足;2.各部门各股室间沟通协作不够，业务台账和资金台账未能有效结合管理。
四、意见建议
(一)扶贫车间方面：1.加大力度跟踪管理服务，人社部门和乡镇人社所应主动上门对接扶贫车间，对扶贫车间具体情况做到心中有数;2.对已建的扶贫车间加强管理，派专人帮助其尽快完善相关台账资料，并加强与扶贫车间管理人员的交流沟通和政策宣传，为其招工稳工、技能培训、产业发展提供引导和帮助，引导和鼓励他们多承担社会责任，吸纳更多贫困劳动力;3.认真学习贯彻落实新标准新政策，积极落实扶贫车间奖补政策，适当精简补贴资金的申请材料;4.对积极性不高、招纳贫困劳动力少的扶贫车间应积极对接服务和管理，对运营存在困难的扶贫车间主动想办法，在做好自身业务工作的同时，与其他有关部门沟通协作，解决扶贫车间运营中存在的订单不足、资金缺乏等难题;5.对确不符合现行政策标准的有名无实的原已认定的扶贫车间，及时撤销。
(二)职业培训方面：1.对有培训意愿的贫困劳动力要做到精准摸底，一个不漏，掌握具体培训需求，做到“底数清，方向明”;2.人社部门和乡镇人社所加大对接力度，上门入户，精准到人，做好宣传引导，增强贫困劳动力的就业意识和培训意识;3.创新培训方式和培训内容，根据地方资源优势和产业特点，因乡施策，因材施教，制订有针对性的培训计划，注重时效性，开展多样性培训，做到应培尽培。
(三)交通补贴方面：1.积极宣传和落实交通补贴，鼓励外出就业，对确实符合申请条件的贫困劳动力，加强对接，主动积极开展相关工作;2.加大交通补贴政策落实的覆盖面，在全县范围内支持只要符合政策条件的外出务工贫困劳动力均可申请交通补贴。
(四)资金拨付台账方面：1.提高对资金拨付台账重要性的认识，形成专门的资金拨付台账，加强预算管理规划;2.部门之间加强协同合作，加强业务台账与资金拨付台账的优化结合管理。
区委巡察组关于巡察某乡党委的情况报告
区委巡察组关于巡察某乡党委的情况报告根据区委巡察工作安排部署，区委第四巡察组于x年x月至x月对xx乡党委开展了政治巡察，对所辖xx村、xx居委等x个村（居委）党组织开展延伸巡察。巡察工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章党规党纪为“尺子”，以“四个意识”为政治标杆，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央巡视工作方针以及市委、区委关于巡察工作的要求，切实把“两个维护”作为根本政治任务，聚焦“六个围绕、一个加强”，紧盯“重点人、重点事、重点问题”和“精准扶贫、精准脱贫”发力，综合运用“xxxx”基本方式，从严从实开展政治巡察，切实发挥了巡察政治“显微镜”和政治“探照灯”作用。共计开展问卷调查xx人次，个别谈话xx人次，走访群众xx余人，调阅档案资料xx余册、查阅财务凭证xx册，受理信访举报xx件，梳理归纳问题线索xx条，拟对相关问题分类处置并提出整改建议。现将巡察情况报告如下：
一、巡察发现的主要问题
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。一是没有深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务来抓。个别谈话中，
xx%的班子成员、xx%的中层干部对“六大纪律”、“三重一大”、“全面从严治党”、“四种形态”等内容认识不清、理解不透。二是学习教育走过场。如：xx年x月、x月机关支部开展“支部主题党日”活动与乡党委x月x日中心组学习的内容重复，存在未开展学习而抄袭记录的现象。同时在传达上级会议精神时，通过在电子显示屏更换会标、拍摄照片留存的形式代替传达。
（二）落实意识形态工作责任有差距。一是对党建工作重视不够。如，xx年至xx年，党委没有专题研究党建和意识形态工作，只在班子会附带传达相关工作会议精神。二是对巡察工作宣传发动不够。如，在巡察工作动员会上，共发放调查问卷x份，实际交回问卷x份，仅占x%，且没有一人提意见。三是对信访工作应对举措乏力，导致多头上访、重复上访量较大。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）党组织弱化问题
1、党委领导核心作用弱化，“四个意识”不强的问题。
一是党委没有落实抓大事议大事职责。巡察组查阅了市xx局xx年以来的党委会记录，发现党委会质量不高，研究党建工作少，重大项目安排和大额资金使用没有经党委会研究决定等问题。市xx处重大资金使用也不经党委会研究，只在行政办公会上决定。市xx公司xx年共调入职工xx人，没有经过党委会研究决定。二是党委会议不规范。巡察组进驻前，局党委没有执行《党委会议议事规则》，党委会议事内容不规范；党委会议记录简单、字迹潦草。三是班子成员对分管部门和干部要求、管理不够严格，存在好人主义思想；对个别工作不认真的同志没有及时批评教育，助长了松散风气；主要领导与分管部门的同志谈工作多，谈心交流少，抓业务多，抓思想教育少，提要求多，关心帮助少。
整改措施：一是制定严格的制度，要求班子成员每月对分管站所和挂点村主要负责人进行廉政提醒，做到敢抓敢管，把批评教育抓在经常，从源头上预防腐败行为的发生。二是加强沟通协调交流学习，及时掌握干部职工的动态，加强后备干部的培养。
2.
关于贯彻落实党的路线方针政策不够自觉的问题
问题一：党建工作认识不深，较多支部工作被动，接部就班。对全面落实“一岗双责”重视不够，齐抓共管不力，如xx党支部。整改措施：一是严格落实“一岗双责”主体责任，班子主要领导要坚持原则，敢抓敢管，班子成员带头履行“一岗双责”，单位部门间齐抓共管。二是对xx进行约谈，督促推进党建工作。
问题二：党风廉政建设责任制落实不够。个别干部存在作风不正、不实等问题，对违法违纪干部抓教育不够，警示教育不到位。
整改措施：一是加强教育，明确责任。深入落实省委“五抓五看”要求，履行好全面从严治党主体责任，强化党委及班子成员对主体责任的认识，明确主要领导与分管领导、牵头单位与合作单位的职责范围和责任界限，以清单条目式列出党委班子共性责任和班子成员个性责任，层层推进抓落实。二是压力传导，明细考核，做到一级抓一级，层层抓落实。使各党支部书记都承担党风廉政建设主体责任的压力，细化主体责任清单考核方案，不履行主体责任或履责不力的严格责任追究。三是深化作风督查。加强对工作作风规定执行情况的监督检查，持之以恒，反对和纠正“四风”，推进作风建设监督检查工作常态化、制度化，严肃查处违反作风建设规定的案件。四是强化警示教育。对党员干部作风、纪律上的问题早发现，早提醒，早纠正，早查处，对苗头性问题及时约谈提醒，加大诫勉谈话力度，防止小问题变成大问题，开展廉洁自律和警示教育，促进党员干部廉洁从政。
问题三：打击“两违”力度不够。
整改措施：一是加大宣传力度、营造良好氛围。继续加大宣传力度，通过发放宣传单等形式，让更多的人了解并加入到打击“两违”的行动中来。二是增强巡查力度，杜绝新建“两违”。为有效制止新建“两违”现象，我镇将增强巡查力度和范围，建立定期巡查制度和不定期抽查制度，发现一处，制止一处，整改一处。将新建“两违”建筑扼杀在萌芽状态。三是摸清情况，分步解决历史遗留问题。针对当前存在xx情况，我们进一步摸清核实情况，对其分门别类，在符合政策的条件下，予以补办手续。
3．关于民主集中制落实不到位的问题
问题一：涉及到一些发展的决策时，前期调研、论证偏少，有的决策虽有征求意见，但是以点代面、以偏盖全，把个例、个体、个别地方的经验情况主观的理解为全体、全区域的情况，造成决策的思虑不深、谋划不密。
整改措施：严格执行民主集中制，健全完善领导班子民主议事规则和重大事项民主决策制度，涉及到项目发展或人事任免等重大决策时，加强前期调研，把前期工作做足做全。
4．关于基层党组织战斗力不强的问题问题：个别党员的年龄普遍偏大，外出党员偏多，党员文化素质偏低。部分党员由于身体状况或长期外出，很少参加组织生活，“两学一做”学习教育参与面不广。
整改措施：一是严格落实“三会一课”制度，组织办对召开会议和会议记录的规范性问题进行全程指导。二是抓好“两学一做”常态化制度化建设，通过各种学习方式加强党员的学习教育，扩大党员的学习面。三是积极吸收素质高的年青党员，不断为党组织补充新鲜血液，增强支部活力和战斗力。
5.
关于政治纪律和政治规矩不严的问题
问题一：执行党的纪律规定不够到位。班子成员间缺少普遍的、经常性的谈心谈话，不善于运用批评与自我批评的武器开展积极健康的思想斗争，贯彻上级的规定打折扣，纪律约束不严。
整改措施：一是强化党员干部服从意识、责任意识、底线意识、问责意识，提高恪守组织党章，自觉用党章规范自己的一言一行，真正把党章内化于心，外化于行，切实做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏。二是认真开展批评与自我批评不断提高班子战斗力。解决班子自身矛盾，加强党内监督，提高领导干部思想水平和党性修养，建设高素质干部队伍。三是建立谈心谈话长效机制，针对谈心谈话对象特点，做到有所区别，各有侧重，关注干部思想，了解干部作风，倾听干部所求，通过谈心谈话活动达到交流思想，化解心结，沟通工作，增进理解，激发活力，增加合力。促进思想作风进一步改进,相互提醒，相互督促，相互提高，不断增强工作能力，提高工作水平。
问题二：思想觉悟不高。部分班子成员认为群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等学习教育是主要领导、纪委书记、组织委员的具体业务工作，更多是把自己当成是管经济的干部，谋划工作时过多关注自己分管的工作。
整改措施：一是加强理论学习，坚定理想信念。深入学习党的十八大、十八届五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神特别是在中央政治局民主生活会议上的讲话精神，促进全体党员提高政治素养，坚定正确的政治方向。二是加强责任意识，发挥班子带头作用。要求党员干部做到的，自己先做到，制定学习目标，做好阶段性学习安排，并通过“三会一课”制度全面督促和落实。
问题三：纪律要求不严。个别干部职工没有严格遵守机关效能相关制度，存在周一上午上班迟到及签退不规范现象。整改措施：一是加强机关效能考勤签到，机关所有工作人员，上下班前必须到办公室在签到簿上实行签到考勤，每个工作日实行四次上、下班签到制度，签到时间：上午8:00，下午2:30之前；签退时间：上午12:00，下午5:30之后。（夏令时签到时间为上午8:00，下午3:00之前；签退时间：上午12:00，下午6:00之后）签到时间过后收回签到表，不再补签。考勤情况由办公室负责，每月公示一次。二是加强机关效能督查，对上班时间迟到、早退、擅离岗位者进行严厉处罚，并将机关效能作为年终评优评先的重要依据。
问题四：落实党建工作不够有力。有的只停留在表面或停留在会议上，没有深入抓落实。
整改措施：一是严格落实“三会一课”制度。并详细对召开会议和会议记录的规范性问题进行全程指导，把党建工作抓实抓细。二是健全党建内业材料，按镇里梳理的党建内业清单，做好归档整理，并安排专人、专柜管理。结合各支部特点，创新支部活动方式，如：开展党员学习竞赛、党员劳动技能竞技等活动，进一步丰富党员的精神文化生活，增强党组织的凝聚力。
（二）党的建设缺失方面
1.
关于学习教育抓得不实的问题问题一：个别班子成员对党章党规党纪应知应会知识不了解。党内集中学习教育效果不理想，没有把党员日常教育管理作为一项基础性工作抓紧抓好，如在开展“党员ｅ家”学习上，有的班子成员没有充分利用好该平台，而是让年轻干部代替学习。整改措施：制定严格的学习制度，由主要领导带头组织学习，班子成员定期汇报学习情况，加强党员干部，特别是领导干部的学习，通过集中学习和分散学习的方式加强学习，提高党员干部的素质。
问题二：xx党组织活动单一，精神文化生活不丰富，凝聚力不强，支部搞活动，除了学习就是义务劳动，久而久之，使党组织的凝聚力下降，如：xx党支部。整改措施：结合xx党支部实际情况，创新党支部组织活动方式，如：开展党员学习竞赛、党员劳动技能竞技等活动，进一步丰富党员的精神文化生活，增强党组织的凝聚力。
2.
关于党建工作开展不平衡的问题问题一：基层党建工作主要由xx书记在抓，其他成员不主动、不积极，大部分支部开展党员培训很少，对党务工作重视不够，存在注重经济、重项目建设，轻党建现象，如角坂、连坑、蓬岭等支部。整改措施：一是加强党员干部的思想教育，增加党员的培训次数和加强培训质量，树立抓党建就是抓发展的意识，加强党支部的核心引领，调动党员先锋模范带头作用，促进工作的全面推进。二是纪委对
xx党支部书记进行批评教育。
3.
关于党费收缴不规范的问题问题一：未严格执行有关缴交党费的基数规定，少计算党员每月应缴交的党费。如机关第一、第二支部、中学支部、小学支部。大部分农村支部党员的党费没有按月交缴，存在半年或一年一次性交缴现象，外出党员存在代缴现象较普遍。整改措施：规范党费收缴。要求各支部党费严格采取一月一缴，一月一填写。全面指导基层党支部规范书写党员证，限期填写规范。
4.
关于日常管理不规范的问题问题一：机关支部、较多村党支部落实“三会一课”、双重组织生活会不到位，除了省市县下派书记的党支部较好外，其余党支部普遍存在开支委会多，支部党员大会、党小组会少的情况。整改措施：一是严格落实“三会一课”制度。严肃党内政治生活。进一步完善组织生活会内容，尤其是批评与自我批评的内容，认真制定整改清单，安排时间定期督查。二是
严格落实每季度一次的支部书记联席会，以各村的实际情况，细化党建专题研究。问题二：镇机关党务政务公开栏不完善，部分村务公开不规范，有些内容公开不及时。整改措施：一是将镇机关党务政务公开栏进行重新布置。按照党务政务公开相关规定，各单位将需公开的内容及时在公开栏内公开。二是按照镇前镇政务公开制度，要求村级要是明确责任人，做好日常事务的公开工作。问题三：个别村党建材料缺失，该上墙的制度没有上墙，如角坂、际头、洋厝等支部。整改措施：一是结合
xx等5个党建示范点和5个党群活动服务中心建设契机，将党建工作进行同部署同安排，健全相关资料，规范相关制度。二是xx纪委对际xx党支部书记进行批评教育。5.
关于党内政治生活不严肃的问题问题一：党委民主生活会质量不高，参加xx年度民主生活会的xx名党委成员，有xx名未对组织约谈函询等问题说清楚、谈透彻,其中xx名党委委员对需要说明的问题不够清楚。整改措施：严肃党内政治生活。进一步完善组织生活会内容，尤其是批评与自我批评的内容，认真制定整改清单，安排时间定期督查。对提出的问题采取措施，立即整改。问题二：镇领导班子学习制度落实不到位，在“两学一做”学习教育中存在不勤学、不深学、不善学等倾向，没有浓厚的学习氛围。在三个专题的学习研讨中，有2名班子成员没有三个专题学习心得体会，有3名班子成员没有上党课的发言提纲材料。整改措施：建立学习制度，完善学习材料，规范学习方式。采取季度督查形式，通过查阅学习笔记、学习材料、知识问答等方式，对两委班子的学习情况进行督查，并归档保存。
（三）全面从严治党不力方面1.
关于“两个责任”落实不到位的问题问题一：未制定“两个责任清单”。镇党委、政府虽有明确年度工作、挂村等任务分工，但未制定主体责任、监督责任清单，压力传导不到位，班子成员落实主体责任的主动性和自觉性不强，具体落实到工作中措施不够多。整改措施：一是明确年度工作、挂村任务分工，制定主体责任、监督责任清单，层层传导压力，增加班子成员落实主体责任的主动性和自觉性。二是将党风廉政建设和全镇的各项工作一起部署，一起落实，一起考核，真正放在心上，抓在手上，落到实处。三是镇党委书记亲自研究部署反腐倡廉工作，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，其他的班子成员认真履行“一岗双责”要求，找准定位，主动扛起党风廉政建设的政治责任，认真抓好各自分管领域的党风廉政建设工作，层层抓落实的工作格局。
问题二：对党风廉政建设工作认识存在偏差。认为党风廉政建设是纪检部门的具体业务，对“落实党委主体责任”满足于开个会、讲个话和签个责任状，很少直接过问、具体研究和推动党风廉政建设相关工作，具体指导和检查落实不够。整改措施：一是狠抓干部管理，提升干部廉洁自律的自觉性。二是抓政务公开、财务管理，接受群众监督。三是强化廉政知识宣传，营造良好的舆论氛围。四是严格按照省委“五抓五看”的要求去落实工作。
问题三：宣传力度不够。只是在会上做过部署安排，在基层组织对党风廉政建设的学习不多，氛围不够浓厚。整改措施：强化廉政文化宣传，营造良好舆论氛围。进一步加大党风廉政建设知识、政策、法规宣传力度。通过举办培训班，廉政知识竞赛，张贴廉政警示语等形式，进一步增强全体干部职工的廉政意识，激发引导群众积极参与廉政监督活动，努力营造良好的廉政勤政氛围。问题四：制度落实不够好。个别干部和部门认识还不到位，存在重制度建设轻落实的现象，抓落实的力度不够。
整改措施：一是成立专项督查组，不定期的开展各项制度落实情况督查，对落实不力的予以通报，限期整改，加大制度的落实力度。二是强化落实，注重跟踪问效。把抓落实作为推进各项工作的关键环节，通过严格督促检查，确保出台的各项政策、布置下去的各项工作落到实处。把督查与解决问题结合起来，对决策执行中出现的问题，认真查找深层次原因，加大调度和协调力度，及时予以解决。把抓落实与目标管理、督查督办、绩效考核有机结合起来，以督查落实促效能提升，以效能提升促决策部署落实。三是切实精简会议和文件，改进会风和文风，确保有更多的时间和精力抓落实。问题五：对违纪问题失之于宽、失之于软。在处理违规违纪问题时，担心处理过重影响班子的团结，导致责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少党政处分。整改措施：加强对党员领导干部履行职责和权力运行情况的监督，全面落实各项监督措施，严格落实责任追究制。
2.
关于落实述责述廉制度不够严肃的问题
问题一：有的未按规定内容撰写，如，镇两委领导班子成员中有
8名没有严格围绕党内监督条列第23条规定的4个方面内容进行述责述廉；5名党委成员将述责述廉报告与工作总结相混淆，报告中业务完成情况的内容超过了三分之一。整改措施：认真贯彻述责述廉制度，镇两委领导班子成员按规定内容重新梳理述责述廉报告，再一次召开了述责述廉大会。问题二：有些材料出现明显差错，1名党委委员报告中仍引用《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》的表述，4名党委委员的材料出现明显的格式上的差错。整改措施：组织班子成员认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，增强对述责述廉制度严肃性的意识。
（四）违反中央八项规定精神方面
1.
关于三公经费未得到有效控制的问题问题一：2020年至2020年度总体下降幅度不大。镇前镇机关2020年度公务用车运行维护费用下幅0.75％，公务接待下幅1.09％，会议费下幅1.92％。整改措施：一是强化制度建设，规范接待行为。严格按照县级出台的《关于印发政和县党政机关公务接待管理办法实施细则的通知》，明确会议用餐、工作用餐和机关食堂接待的标准，完善食堂日常物资采购的审批报表、审批程序及审批手续，规范全县机关食堂公务接待。二
是注重日常管理，制定出台《镇前镇政府食堂管理制度》，完善食堂内部管理、食品安全、物资采购和财务管理等一系列管理制度，规范食堂日常管理，把机关食堂建设成“廉政食堂”。三是监控公务接待，实施源头防控。对全镇各站所、办“三公”经费特别是公务接待支出情况实行“月监控”，即由财政所每月上报一次“三公”经费支出情况，进一步严格经费管理，强化源头监管，实现“三公”经费支出零增长。四是加强监督检查，形成长效机制。定期不定期开展专项检查，对发现在公务接待活动中有违反中央八项规定，造成严重影响的，严肃追究相关领导及有关人员的责任，确保公务接待监督检查活动常态化。
2.
关于公款购买土特产仍有发生的问题问题一：2020年11月镇政府购买茶叶1800元，水利站报销购买茶叶款2184元。整改措施：一是规范财经制度，严格按规定执行。二是镇政府进一步规范办公用茶日常使用管理，通过减少茶叶使用量，降低茶叶的购置标准来降低政府茶叶购买费用。
3.
关于公款报销应由个人承担的车辆费用的问题
问题一：水利站站长范世樟2020年2月至2020年11月间违规报销私人摩托车加油费、检测费1008.91元。整改措施：2020年7月26日，范世樟将违规报销私人摩托车加油费、检测费1008.91元退缴至镇前镇会计集中核算中心；镇纪委于2020年8月14日对范世樟作诫勉谈话处理。问题二：镇前村主任宋愉文2020年5月至2020年3月违规报销加油费、修理费、过路费等20784元。整改措施：目前，县纪委介入调查。（五）廉洁风险方面
1.
关于财务管理不规范，财经纪律执行不到位的问题问题一：镇前村财务管理不规范，违反财经纪律，资金使用监管缺失。镇前村有4个理事会，从2020年至2020年镇前村拨入四个理事会资金达556万元。上级拨入的专款或补助款通过村委账户，再由景区领导小组或理事会开收据向村委会领取，具体使用情况没有在村账体现。情况说明：镇前村的4个自然村镇前、洋头、洋后、郑源都成立了理事会，各理事会都是以镇前村的名义争取资金做公益事业，因此，各理事会向上级争取的专款或补助款均是拨入镇前村委账户，理事会开收据给镇前村委会之后，专款或补助款资金再转入相应的理事会账户，具体的使用情况就没有在村账上体现。2020年1月份开始4个理事会与镇前村委会没有资金往来。
问题二：违反现金管理暂行条例。民政办违反现金管理规定，单位资金账户转入个人账户，私存现金最高额达698760元，报账员无法提供现金日记账。整改措施：一是严肃财经管理，理清民政办财务状况。民政办的资金主要来源于上级民政部门，以前民政办的资金使用是先预支发放，再办理有关手续；几年来，预支款累计金额达698760元，其实，这些资金都是经过有关手续办理审批报销的。二是要求民政办启用现金日记账。
问题三：执行财务制度不严格。2020年1月计生办购买第一届计生趣味运动会
11人运动服、运动鞋开支8025元，科目列“宣传费”。情况说明：2020年12月政和县人口和计划生育领导小组举办政和县第一届计生宣传趣味运动会（政计生领〔2020〕20号），要求运动员统一比赛服装。镇前镇计生办为参加运动会购买了运动服、运动鞋等8025元，这笔开支在2020年1月份报账，恰逢春节前夕各单位的报账集中，会计集中核算中心的工作量猛增，由于财务人员的工作疏忽把这笔开支科目列成宣传费，属于列支科目错误。2.
关于机关后勤管理不规范的问题
问题一：食堂管理混乱。机关食堂从2020年11月8日从对外承包收回自行管理后，没有建立相关账册，收支不清，管理混乱。整改措施：一是制定镇前镇政府食堂管理制度，明确食堂工作人员的职责，加强食材采购、公务按待、财务报销等的管理，食堂账目做到日清月结。二是理顺镇政府2020年11月8日以来的账目。
问题二：小车加油不规范。小车平时在镇前镇加油记草账未付款，每月汇总开税票，镇外地加油发票未注明车牌号，而是署名“镇前镇政府”、“镇前水利站”等情况，不能区分公车与私家车，存在廉政风险。整改措施：一是进一步规范小车加油，公车一律使用油卡加油，实行一车一卡制度，每张加油卡限定车辆车号。禁止使用现金加油，驾驶人员应随时携带油卡，不得以任何理由用现金加油，如遇特殊情况需经政府分管领导批准，并报办公室备案。二是完善小车加油报账制度，油卡实行一月一结制，车辆使用人员应将《车辆加油分配表》上报财务审核，内容包括车辆加油卡余额、充值金额、上月行驶里程数、车辆总里程数及车辆油耗。若遇紧急情况需租用外来车辆，需提前经过两委会议研究，报销时附上相关会议纪要才予办理。
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关于违规乱摊派乱收费的问题问题一：2020至2020年度，镇前派出所向镇前镇招投标中心、镇计生办、半源村等乱摊派乱收费共40000元。情况说明：2020年1月份，由于镇前镇202省道梨溪路段历经四年没有开通引发了群众有组织上访，围攻镇政府等众多极其不稳定矛盾，派出所需要综治费用开支但无经费开支，为开展综治工作，镇前村主动向镇前镇政府拨综治经费壹万元，半源村主动向镇前镇政府拨综治经费伍千元，镇前计生办主动向镇前镇政府拨综治经费贰万元，用于派出所开展综治工作等开支。2020年1月份，县招投标中心人员看到镇前派出所办公大楼墙体脱落，需要修缮，而镇前派出所无经费修缮，于是拔款伍千元到镇前镇政府的综治户头，用于派出所修缮费用。以上共计肆万元均于当年以镇政府给予镇前派出所综治经费转入政和县会计核算中心公安分中心，用于镇前派出所日常综治工作开支。
4.
关于工程招投标和政府采购相关规定执行不力的问题
问题一：2020年镇前镇政府装修工程、办公室装修58038元，未见招投标手续。情况说明：2020年政府因年久失修造成无法正常办公，经镇两委会议研究决定对镇政府办公大楼进行装修，原预算经费在
5万元以下，因此未办理招标手续，采取自建。后期因工程需要，加大工程投入，导致装修费用高于五万。现由专人负责，限期完成工程招投标手续的补办事宜。
问题二：2020年12月，农村安全饮用水工程款531894元，未见招投标手续。情况说明：经核实，镇前镇梨溪村的人饮用水工程款，该项目在2020年有进行招投标。问题三：2020年1月，镇前村支付旧街改造工程款702536元，未见预决算及招标材料。情况说明：镇前村旧街改造工程是2020年一事一议财政奖补项目，该项目预算729300元，决算702536元，资金来源主要是财政奖补192220元，争取有关部门资金110000元，其余400316元为村民投工投劳，因此该项目实际支出资金为302220元。因当时镇前村成立的鲤鱼溪景区领导小组民间组织正在建设鲤鱼溪公园景区（均采取自建方式），该项目与景区建设关系密切，且要做好衔接，因此，村委会在2020年召开村民代表大会，决定采取自建。2020年3月10日，镇前村向前镇政府申请免去旧街改造工程招投标事项。2020年3月12日，镇前镇政府批复镇前村同意免去旧街改造工程招投标事项，要求镇前村组建工程自建监督领导小组。因此，镇前村旧街改造工程没有进行招投标。问题四：2020年购置健身房器材、热水器、空调30608
元，无政府采购手续。整改措施：进一步规范镇政府物资采购管理制度，限期补办相关物资的采购手续。三、巡察反馈问题线索的处理情况线索一：2020至2020年，计生办违规提取发放社会扶养费举报费296663元(其中2020年违规提取发放94696元，后于2020年9月整改退款存于计生办账户）。处理情况：目前，已立案处理。线索二：镇前村主任宋愉文2020年5月至2020年3月违规报销加油费、修理费、过路费等20784元。处理情况：目前，县纪委介入调查。线索三：镇前林业站原副站长吴秀荣涉嫌违法犯罪。处理情况：目前，案件审理中。
四、需要进一步整改的事项及措施进一步整改的事项：
准扶贫重点工作进度慢，推进工作力度不足，贫困户存在退出程序不完整或材料不完全的问题，未完成贫困村退出程序，如下庄、梨洋、下园3个村均未完成退出程序。下一步的措施：积极谋划贫困村脱贫摘帽，严格按照退出的四个标准要求，将下庄村、下园村、梨洋村、郢地村等四个贫困村作为2020年脱贫。截止至6月统计各村人均收入均在5000元以上，2020年底人均可达到1万元以上，符合退出标准，下庄村、下园村、梨洋村、郢地村等四个村实现脱贫。
