时间：2023-07-20
履职发言。
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尊敬的各位领导、同志们：
按照市人大的要求，下面就我区人大如何加强代表履职服务监督与管理等方面的工作，与各位一起探讨和交流。
一、强化理论武装，提升代表履职能力。
一是坚持思想引领，引导代表主动履职。强化“四个意识”，坚定“四个自信”，始终把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要政治任务，加强理论武装，提高政治站位，引导代表真正在内心深处从“要我履职”变为“我要履职”，主动融入经济社会发展大局。在“大棚房”清理整治工作中，市人大代表、区人大代表积极主动作为，亲自协调棚室户拆迁，加快了“大棚房”清理整治工作进程，彰显代表职责担当和使命担当。二是树立为民意识，引导代表真情履职。充分发挥代表的专业优势，凝聚各个行业代表的智慧和力量，鼓励代表围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题开展专题调研视察活动，全方位收集人民群众的热点难点问题，真情履职、热心工作。两年来共组织280余人次市、区两级代表参加营商环境、湖泊治理、社区建设等重大项目建设调查视察活动，让代表充分了解政府在推动发展上做出的重大决策及贯彻落实情况，提出切实可行的建议、批评和意见60余件，使代表履职更接地气、更具权威、更富成效，推动经济社会高质量发展。三是加强学习培训，引导代表高效履职。邀请优秀人大代表作履职经验交流，提高人大代表的履职能力和技巧。到省内兄弟单位学习先进人大工作经验，引导代表开启思路、开阔眼界。组织开展宪法法律知识竞赛活动，强化代表法治观念。坚持常委会会前学习制度，筑牢常委会组成人员依法履职基础。选树19位基层代表典型，大力宣传代表先进事迹，用优秀代表的先进事迹激励身边代表积极履职，形成争作为、比贡献、看成绩、展风采的良好氛围，引导广大代表增强履职意识，明确履职目标，提升履职效果，树立履职形象。
二、强化日常管理，激发代表履职热情。
一是密切代表与群众的联系。指导各代表小组积极开展“双联系双报到”活动，帮助代表解决或反映监督中遇到的困难和问题、了解群众对区域经济社会发展重大问题以及社会热点难点问题的反映，收集对“一府一委两院”的建议批评和意见等，为每名人大代表印制了联系群众纪实簿，并安排每季度检查一次，确保掌握代表联系群众真实情况。区人大常委会主任、副主任分别带队到包片镇、街道对代表联系群众工作进行督导，对存在的问题进行分析和指导，实现“双联系”机制经常化、常态化。截至目前，联系代表和群众2250余人次，征集意见诉求64件，均已得到处理和反馈。二是实现代表履职全程登记。统一制定代表《履职手册》，建立“一人一档”，全程详实记录代表参加会议、视察、所提建议等规范代表履职手册的内容。统一制作履职档案盒，以一年度为一期限，按届期存档，随时收集存入，确保代表活动全掌握、代表履职全纪录，促进代表履职档案工作实现制度化、规范化，同时督促提醒代表增强履行法定职务的主动性和务实性，避免代表履职图形式、走过场。三是推进代表述职全员覆盖。将代表述职活动列入年度工作计划，每位代表每年必须向选民和原选举单位提交一份书面述职报告，或者开展与选民面对面述职活动，并组织选民对述职代表的述职进行满意度测评，督促代表不断改进工作，提高履职水平，自觉接受选民和原选举单位的监督。2017年以来共组织市、区、镇三级人大代表600余人次向选民述职，增强了代表接受监督的自觉意识和责任意识。
三、强化制度约束，规范代表履职行为。
一方面完善代表履职考核制度。制定《代表履职管理办法》，细化量化法律规定的代表权利和义务，明确考核内容，并结合代表述职进行评议，考评结果作为代表连任、评选优秀代表和辞去不合格代表的重要依据，实现代表工作制度化、履职具体化、行为规范化。截至目前，共辞去13位履职不力的代表，让不能履职、不愿履职的人大代表及时退出代表队伍。两年来，让胡路代表团在市人大组织的培训、会议中一直保持较高的出席率，在市人代会分组讨论期间踊跃发言，高质量审议大会的各类报告。通过加强对代表履职考评监督，进一步增强了代表的责任意识和使命意识。另一方面完善代表履职情况通报制度。将代表年度履职情况在选区或选举单位进行通报，使选民或选举单位了解代表的履职情况，便于选民对履职不力的代表及时进行监督。在区人代会上对全体人大代表年度履职情况进行全区通报，加强代表间的横向比较和相互监督。把代表上年度的履职情况通报其所在单位党组织，让各级党组织了解并监督代表认真履职，激励代表提高履职水平。
四、强化服务保障，优化代表履职环境。
一是积极搭建代表履职平台。按照“十有”模式巩固和深化“代表之家”规范化建设，在镇人大和街道人大工委建立“人大代表工作站”，作为代表小组活动阵地代表集中学习、接访、议事等活动的平台。整合和发挥代表专业特长优势，在社区或人大代表工作单位建立人大代表联络室或联系点，作为接待来访群众，倾听群众心声，收集群众建议的桥梁和纽带。二是强化代表履职保障措施。拓宽代表知情知政渠道，主动邀请代表参加各类重要会议和活动，及时向代表通报工作情况，听取代表意见、建议。坚持向代表赠阅报刊杂志，印发有关学习资料。坚持和完善政情通报制度，组织“一府一委两院”向代表通报政情，征求代表建议意见。加大代表活动经费保障力度，每年为镇及街道开展活动安排预算2万元，着力保障代表活动用车、食宿，对41位无工资收入的代表给予履职误工补贴2050元，支持和保障人大代表依法有效履职。三是重视代表意见建议督办。认真落实代表建议意见交办、转办和督办等工作，不断完善对重点建议实行滚动督办、跨年督办，组织开展优秀建议和先进承办单位“双向”评比活动，定期向社会公开建议办理情况。年初，组织履职经验丰富的8位市、区人大代表对大会期间收集的90条代表建议意见进行梳理把关，提升代表意见建议质量，使代表所提意见建议更好地反映社情民意和服务全区发展大局。
市人大常委会党组书记、主任XXX
同志们：
今天召开全市人大代表之家（以下简称“代表之家”）工作经验交流会，主要任务是交流“代表之家”工作经验，总结全市“代表之家”工作，部署下一步工作。刚才，各县（市、区）街道、社区、乡（镇）“代表之家”介绍了典型经验，他们的做法有举措、有创新、有实效，各具特色，值得学习、借鉴和推广。借此机会，我讲两点意见。
一、全市“代表之家”工作取得初步成效
全市“代表之家”工作在市委领导下，在市、县、乡三级人大组织共同努力下，从去年四月至今，一年半的时间取得了初步成效。截止目前，全市共建设“代表之家”204个（其中：社区47个、乡（镇）126个、行政村31个），划分代表小组355个，五级代表进家3717人。代表接待和走访选民6700余人次，收集社情民意500余条。
（一）高度重视，摆上位置。在“代表之家”的建设过程中，市委高度重视，以市委文件转发了《XX市人大常委会党组关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》和《XX市人大常委会党组关于加强“人大代表之家”规范化建设的意见》，并听取了市人大常委会开展“代表之家”工作情况的汇报，就做好“代表之家”工作提出了明确要求。市人大常委会切实把“代表之家”工作作为一项重点工作摆上位置，市人大常委会主要负责人去年和今年两次组织县（市、区）人大常委会主任赴“代表之家”工作开展好的深圳、杭州、衢州、石家庄等地学习考察。并多次深入到县（市、区）指导“代表之家”工作，去年九月份召开了全市“代表之家”规范化建设巡回现场会，有力推动了全市“代表之家”建设工作。各县（市、区）党委也高度重视和支持这项工作。XX区由区委书记率队就建“家”工作深入社区进行督促检查，从区财政拨付资金32万元，解决社区“代表之家”建设经费问题，并将“代表之家”工作经费纳入区财政预算；XX县委、XX县委帮助县人大常委会解决了“代表之家”场所问题；XX市委从代表经费、政府财政两个渠道共拿出资金30万元，用于“代表之家”建设。各县（市、区）人大常委会都把“代表之家”建设作为去年和今年工作的重点，XX县人大常委会还赴我省的XX、XX、XX等地学习“代表之家”建设经验。工作中，县（市、区）人大常委会主要领导负总责，主管领导具体负责，集中力量，克服困难，在较短的时间里，迅速掀起了建“家”热潮，取得了显著成效。
（二）坚持标准，规范建“家”。建“家”初期，各地“代表之家”建设水平参差不齐，“软”、“硬”件建设也不够规范。为统一标准、规范建“家”，市人大常委会制定并由市委转发了《XX市人大常委会党组关于加强“人大代表之家”规范化建设的意见》，县（市、区）人大常委会按照《意见》要求制定了《“代表之家”规范化建设工作方案》，积极推进“代表之家”建设工作。一是建立了“代表之家”的组织机构。选配了有事业心、有责任感、群众威信高的干部担任“代表之家”负责人（一般由社区书记、乡（镇）人大主席兼任），并配齐配强了“代表之家”联络员和工作人员，“代表之家”中代表较多的还划分若干个代表小组，并推选素质较高的代表担任组长。二是因地制宜落实“代表之家”场所。各地依托街道、社区、乡（镇）、村委会等场所，能单设的尽量单设，不具备条件单设的与其他活动室共用，积极落实“代表之家”场所。三是完善了“代表之家”的“软”、“硬”件建设。各地坚持标准，认真制做了“代表之家”标牌，进“家”代表公示板，代表出缺勤情况、选民来访接待情况、代表（小组）活动情况等簿册，建立健全了“代表之家”负责人、联络员工作职责，代表小组活动制度，代表联系选民制度，“代表之家”使用、管理办法等一系列制度，形成了较完善的管理体系。各地还为“代表之家”配备了必要的办公桌椅、电脑等设备。XX市人大常委会为77个“代表之家”统一订购了《法治》、《人大代表履职手册》等学习资料；XX市人大常委会为16个行政村“代表之家”配备了投影仪、打印机等先进设备。
（三）精心组织，代表进“家”。“代表之家”建设初具规模后，市人大常委会及县（市、区）人大常委会积极组织各级人大代表分期分批进“家”开展活动。一是市直的国家、省、市三级代表就近就便，与XX区代表混编，进入XX区社区“代表之家”。市人大常委会还将各委办室负责人派到XX区社区“代表之家”做联络员，重点负责市级市直代表进“家”工作。同时，为了让市级领导代表带头进“家”，今年初，市人大常委会给每位市级领导代表发了《关于领导干部代表赴“人大代表之家”参加活动的通知》。二是县（市、区）直代表，及所在县直省、市代表混编进入县城社区“代表之家”。XX市人大常委会将各委办室负责人派到社区“代表之家”做联络员，负责组织代表进“家”工作。三是乡（镇）代表以乡（镇）为单位，进入乡（镇）“代表之家”。由于多数乡（镇）只设一个“代表之家”，乡（镇）代表又多，就将乡（镇）代表划分若干个代表小组，分期分批进“家”开展活动。四是条件较好的村建立村“代表之家”，组织本村的乡（镇）代表进“家”开展活动，XX市和XX市分别在行政村设立了16个和15个“代表之家”，把“代表之家”建设延伸到了村。
（四）形式多样，活动丰富。一年来，全市“代表之家”通过开展活动，搭建了闭会期间代表履职平台，密切了人大代表与人民群众的联系，活跃了代表工作。一是以“家”为依托，开展学习教育活动。XX区XX社区“代表之家”利用宪法日邀请市人大常委会主要领导进行《宪法》宣讲；XX市XX社区“代表之家”、XX市XX镇“代表之家”、XX市XX社区“代表之家”、XX县XX社区“代表之家”组织代表集中学习《宪法》《代表法》、《组织法》、《监督法》等法律法规，通过学习，使代表对政策、法律知识有了更深刻的了解，提升了代表履职能力和水平。二是密切联系群众，切实解决群众反映的突出问题。通过“代表之家”选民接待日和走访社区居民，人大代表广泛接触群众，倾听百姓呼声、收集社情民意，对群众反映的突出问题，代表直接交办政府有关部门办理或以代表意见、建议形式，通过市、县人大常委会转交政府有关部门办理，切实解决了群众反映的突出问题。XX区XX社区“代表之家”群众反应XX东侧露天小市场附近没有公厕问题；XX家属楼排水管线老化，请求并入主网问题；XX县XX社区“代表之家”群众反映的XX街停车场管理混乱问题；XX县XX社区“代表之家”群众反映小区没有物业卫生差并存在安全隐患问题；XX市XX镇“代表之家”群众反应平房区雨天低洼路段积水严重，影响居民出行问题等等。这些问题经代表核实后交政府有关部门，及时得到了解决。各级代表在“代表之家”中较好地发挥了履职作用。三是以“家”为阵地，服务“中心”建言献策。XX县XX镇进“家”代表建议开办采摘葡萄、草莓、黑加仑等采摘园；XX市XX镇进“家”代表建议依托温氏集团发展规模化生猪养殖；XX县XX乡进“家”代表建议盘活XX村瀚林木耳合作社闲置资产，发展晚豆角种植脱贫项目等等。这些意见、建议均得到当地政府的采纳并付诸实施，有效促进了农民增收，助力了地方经济社会发展。四是开展公益活动，服务广大群众。XX市XX社区“代表之家”、XX县XX乡“代表之家”开展“联系选民访民情”、“扶贫帮困当先锋”活动；XX市XX镇“代表之家”、XX区XX社区“代表之家”组织代表对辖区居民开展春节、八一慰问活动；XX区XX社区“代表之家”开展“推动全民健身暨区长杯跳绳、踢毽子比赛”活动等等。
在肯定成绩的同时，全市“代表之家”建设和活动开展还存在一些差距和不足，主要有：一是县（市、区）“代表之家”建设没有实现全覆盖，部分乡（镇）、社区尚未建立“代表之家”，仍有一部分代表无法进“家”开展活动。二是有的“代表之家”建设标准不高、不规范，“代表之家”建设不平衡。三是有的“代表之家”活动开展少、不丰富，甚至有的建成后没有开展活动。四是有的代表在“代表之家”中履职作用发挥的不好，没有更广泛的接触群众，不善于收集社情民意，切实解决群众关心的热点问题差。五是代表进“家”率不高，有的代表已编入“代表之家”中，但从未进“家”参加活动，特别是领导干部代表进“家”率偏低。这些都是我们在今后工作中要认真研究并加以解决的。
二、完善提高，切实把“代表之家”工作抓出实效
“代表之家”工作，是贯彻落实习近平总书记“坚持和完善人民代表大会制度”，坚持以人民为中心，密切联系群众的新举措，是新时期加强人大代表工作，为人大代表更好履职搭建的平台。今后，我们要建设好、完善好“代表之家”，扎实有效地把“代表之家”工作抓出实效。
（一）进一步提高“代表之家”工作重要意义的认识。第一，建设“代表之家”，是贯彻落实《代表法》和全国人大《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》的需要。《代表法》和《实施意见》中提出“要推进代表联系人民群众的工作平台和网络平台建设，明确联系的工作内容，完善联系的方式方法，积极宣传党的路线方针政策和党中央重大决策部署，推动解决人民群众关心的突出问题”。创建“代表之家”，就是贯彻落实《代表法》相关规定和《实施意见》相关要求，在基层建立有制度约束的、需要长期运行的、保障人大代表密切联系群众的一项工作举措。第二，“代表之家”建设，是各级人大代表在闭会期间密切联系群众和履职的需要。闭会期间，人大代表开展履职活动没有时间、形式等强制性规定，创建“代表之家”为人大代表闭会期间履职提供了有效载体，为各级人大代表联系群众、了解民情、汇集民意、凝聚民智开辟一条重要渠道。第三，“代表之家”建设，是各级人大常委会立法、监督、决定重大事项等工作的需要。通过创建“代表之家”，使各级人大常委会在开展地方立法、检查评议、审议监督、专项调研等工作中，及时通过“代表之家”征求代表意见、征求选民意见，使各级人大常委会所作出的决议决定、提出的审议意见，更具广泛民意，更加符合地方实际，更具有针对性和实效性。
（二）进一步完善“代表之家”建设。市委下发的《XX市人大常委会党组关于加强“人大代表之家”规范化建设的意见》，对“代表之家”的规范化建设提出了明确要求。包括“代表之家”组织机构建设的规范化，场所设施建设的规范化，各项管理制度、工作制度建设的规范化，工作流程、活动记录、档案管理的规范化，特别是“七有三公开”是我市“代表之家”建设的硬性标准，各县（市、区）人大常委会要对现有“代表之家”进行一次认真检查，对不达标的要进行完善，各乡（镇）、街道、社区“代表之家”负责人要严格标准，不折不扣地贯彻好、落实好《意见》，对所在“代表之家”要查漏补缺，做好完善工作。县（市、区）人大常委会对应建而未建“代表之家”的，要按标准抓紧建立，尽快做到乡（镇）、街道、社区全覆盖。
（三）进一步丰富“代表之家”活动。建设“代表之家”不是目的，关键是通过“代表之家”这一平台来推动代表更好地履职，活跃代表工作。一是每个“代表之家”要按要求、结合实际，认真研究制定好年度工作计划，特别是要确定好年度活动安排，在实际工作中可根据工作需要调整计划，确保“代表之家”工作科学有序开展。二是要准确选好主题。活动主题的选择，是提高代表活动水平的关键，一定要围绕党委政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，每次活动要确定一个主题，围绕主题开展好活动，使“代表之家”活动取得实效。三是方式要灵活多样。“代表之家”活动要丰富多彩、形式多样，既要有学习教育，又要有工作交流；既要有接待选民、走访选民，又要帮助群众解决突出问题，为民办实事；既要为群众服务开展公益活动，又要开展好节庆文体活动；既要成为各级人大代表密切群众的联系点，又要成为各级人大常委会调研、视察、审议等工作联系点等等，通过灵活多样的活动，活跃“代表之家”工作，增强“代表之家”凝聚力和吸引力。四是要认真筹备精心组织。“代表之家”开展活动要把握好三个环节：首先是活动前的准备工作。要提前向代表告知活动的主题、时间、方式等内容，让代表做好充分准备，特别是让代表安排好时间，及时参加活动。另外，“代表之家”负责人也要做好活动的相关准备工作。其次是活动的组织工作。“代表之家”负责人要按计划安排，精心组织代表开展好活动，特别是在活动开展的环节上要严密，把细节工作做好。第三是活动的总结工作。活动结束后，“代表之家”负责人要组织相关人员对活动开展情况进行认真总结，特别是要查找需改正的缺点和不足。同时，做好相关资料存档和上报工作。
（四）进一步发挥各级代表履职作用。各级代表密切联系群众、收集社情民意、倾听百姓呼声、为民解难题、办实事，是履行代表职务的基本要求。在“代表之家”，代表通过选民接待日和走访选民，对群众反映的突出问题，代表可直接交办给政府有关部门，也可以形成代表议案，建议或意见由人大常委会转交政府办理，切切实实帮助群众解决突出问题，发挥好代表作用、履行好代表职务。
（五）进一步加强“代表之家”组织领导。各县（市、区）人大常委会要对“代表之家”工作认真负责、统筹安排、强化领导。一要选配好“代表之家”负责人。各地要把素质好、责任心强的同志选配到“代表之家”负责人岗位，同时，也要选配好联络员和工作人员，对“代表之家”负责人素质低、能力差、工作不力的要及时调整。要加强对“代表之家”负责人、联络员和工作人员培训工作，不断提高他们的素质，以适应工作需要。二要认真组织代表进“家”参加活动。市人大常委会各委办室负责人要在XX区社区“代表之家”做好联络员工作，认真组织市级市直代表及时进“家”，特别是要组织好领导干部代表进“家”参加活动，切实发挥好沟通、联络、协调作用。各县（市、区）人大常委会要把所在县（市、区）直和乡（镇）各级人大代表编入到所在的“代表之家”中，代表较多的可划分代表小组分期分批进“家”活动；要告知每一名代表进“家”要求，特别是要组织好领导干部代表及时进“家”参加活动，为其他代表做出表率。对长期不参加“代表之家”活动的代表，县（市、区）人大常委会要掌握，并及时提出批评。“代表之家”工作人员对每个代表参加活动要有记录，每半年向县（市、区）人大常委会报告一次。三要落实好“代表之家”工作经费。各县（市、区）人大常委会要积极争取县（市、区）委、政府的大力支持，要努力将“代表之家”工作经费纳入财政预算，为“代表之家”开展工作提供保障。四要加强检查指导。市人大常委会和各县（市、区）人大常委会要加强对“代表之家”工作的检查和指导，要经常深入到“代表之家”中检查指导工作，发现问题及时解决，帮助指导“代表之家”卓有成效地开展工作，服务好每一名代表。同时，要加大对外宣传工作，对“代表之家”工作开展好的、代表在“代表之家”中履职表现好的，要及时总结，并通过电视、报刊、网络等媒体进行宣传，营造良好的工作氛围。
“人民选我当代表，我当代表为人民”。“代表之家”创建工作，是各级人大代表的期盼，更是广大人民群众的期盼。做好这项工作，是我们各级人大常委会坚持和完善人民代表大会制度、适应新时代人大工作的需要，我们要同心同德、群策群力，不断探索创新，不断总结提高，不断深化完善，扎扎实实地做好各项工作，不断提高“代表之家”工作水平，做好新时期人大代表工作，推动我市人大常委会各项工作取得新成效！
XX全市人大系统“履职担当促发展”活动月部署会上的讲话 同志们： 党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。市人大常委会组织开展以“学习宣传二十大、履职担当促发展”为主题以“六个走进”为主要内容的活动月活动，主要目的是深入学习贯彻党的二十大精神，不断深化“聚焦发展高质量、勇当五个排头兵”主题实践活动，动员全市各级人大代表倾力投身沿海地区高质量发展实践，彰显代表使命担当，贡献人大智慧力量。下面，我重点就扎实开展好活动月活动，讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识开展活动月活动的重大意义 学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务，在全市各级人大代表中开展“学习宣传二十大、履职担当促发展”活动月活动，是全市各级人大和人大代表学习宣传贯彻党的二十大精神的具体行动；是响应市委号召，做实“三大”活动的重要举措；是进一步深化“聚焦发展高质量、勇当五个排头兵”主题实践活动的有力抓手；是履行代表职责，提升履职效能的有效载体。对于进一步坚持党的领导，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进全市人大工作，提升人大代表的履职能力和履职效率，激发人民群众创造活力，谱写“强富美高”新**现代化建设新篇章具有十分重要的意义。全市各级人大和人大代表要提高政治站位，凝聚思想共识，切实增强开展好活动月活动的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（一）开展活动月活动是全市各级人大和人大代表学习宣传党的二十大精神的具体行动。党的二十大科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。习近平总书记在二十大报告中指出，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和党中央决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”坚定“四个自信”做到“两个维护”。通过开展活动月活动，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和精髓要义，深刻把握新时代新征程引领全党全国人民胜利前进的伟大旗帜和宏伟目标，深刻把握当前党和国家面临的战略机遇和风险挑战，深刻把握过去5年取得的重大成就和新时代10年的伟大变革。活动月活动启动后，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，把思想和行动统一到实现党的二十大确定的各项目标任务上来，按照中央和省市委统一部署，坚决扛起政治责任，扎实有序推进落实，确保党的二十大精神在全市人大系统和人大代表中得到充分体现和贯彻落实。
（二）开展活动月活动是紧扣市委中心工作服务高质量发展大局的重要举措。省委对**工作提出了勇当沿海地区高质量发展排头兵的明确要求，市委八届三次全会确定了打造“国际湿地、沿海绿城”，建设绿色生态之城、绿色制造之城、绿色能源之城、绿色宜居之城的发展目标，市委部署在全市开展“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动。开展活动月活动，将进一步科学认识、精准把握人大在助力勇当沿海地区高质量发展排头兵的目标定位和实现路径，在全市大局中思考谋划人大工作，更好发挥人大职能作用，切实增强人大履职实效。同时发挥人大优势，结合代表自身情况，开展“三大活动”，紧扣工业经济、绿色低碳、改革开放、城乡融合、安全发展、民生改善等重点领域，找准人大工作的切入点、着力点和结合点，动员全市各级人大代表坚持一线站位、锚定一流标准、争创一流业绩，积极履职尽责，投身宏伟实践，在助力经济社会高质量发展和改革攻坚任务中担当作为，建功立业。
（三）开展活动月活动是进一步深化“聚焦发展高质量勇当五个排头兵”主题实践活动的有力抓手。市人大常委会围绕省委对**“勇当沿海地区高质量发展排头兵”的工作定位，在全市五级人大代表中开展“聚焦发展高质量、勇当五个排头兵”主题实践活动动员和组织各级人大代表积极投身宏伟实践，勇当推动绿色发展排头兵、法治**建设排头兵、爱岗敬业奉献排头兵、密切联系群众排头兵、引领道德风尚排头兵。活动开展以来，广大代表立足自身岗位，在各条战线上争先锋作表率，充分彰显了人大代表的责任担当，主题实践活动取得了明显成效，得到了全国人大有关部门、省人大常委会和市委的充分肯定，在全社会引起了积极反响。我们开展“学习宣传二十大、履职担当促发展”活动月活动，立足站稳继往开来的时代方位，对标党的二十大精神，对标省委赋予**的责任使命，对标市委全会确定的目标任务，以更实举措动员组织全市各级人大代表投身改革发展的深度实践，凝聚激发各方面积极性主动性创造性，推进法治**建设，增进人民群众福祉，助力全市经济社会高质量发展，持续推动“五个排头兵”主题实践活动走深走实。
（四）开展活动月活动是提高代表履职质效的有效载体。去年，全国人大常委会出台了37条、省人大常委会出台了34条加强和改进新时代人大代表工作的具体措施。我们根据全国和省人大常委会要求，按照“尊重代表主体地位融入人大法定职能、坚持民有所呼我有所应、支持保障代表依法履职”的总体要求，通过整合优化、系统重构，形成了一系列较为完备的市人大常委会联系代表工作体系。组织开展活动月活动，是进一步坚持代表主体地位，丰富闭会期间代表活动载体，支持和保障代表依法行使职权的具体措施要突出坚持以高标准履职发挥代表作用，切实加强代表能力建设，增强代表履职实效，进一步夯实人大工作基础、提升人大工作水平。
（五）开展活动月活动是加强人大常委会自身建设的重要契机。新征程任重道远，新使命催人奋进人大在推动勇当沿海地区高质量发展排头兵，谱写“强富美高”新**现代化建设新篇章的历史进程中，必将承担更重要的工作任务，职责使命更加光荣。我们要全面贯彻落实党的二十大精神和省市委的部署要求，牢牢把握“四个机关”定位要求，扎实开展活动月活动。坚持以政治建设为统领，以能力建设为基础，以数字化建设为载体，以作风建设为保障，统筹推进全市各级人大自身建设，自觉做到担当作为、进位争先，着力打造让党放心、人民满意的模范机关，推动新时代人大工作持续焕发生机活力。
二、注重整体谋划，统筹推进“六个走进”系列活动 深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展六个走进系列活动，需要市县镇人大统筹谋划、一体推进，需要各级人大和人大代表持续发力、合力推动、聚合发展。今天，我们召开工作部署会议，目的就是在全市各个层面统一思想、统一认识、统一步调，形成推动“六个走进”系列活动的整体合力。
（一）走进村居社区，学习宣讲二十大精神，就是要动员和组织全市各级人大和人大代表，根据中央和省市委统一部署，带头学习党的二十大精神，带头宣讲党的二十大精神，带头贯彻党的二十大精神。
要带头学、深入学、系统学，把党的二十大精神和党中央决策学深悟透、融会贯通、入脑入心。要依托视察调研、代表小组、代表家站点等机制平台，深入基层一线，走进村居社区，广泛开展形式多样的学习宣讲活动。立足代表本职，围绕党的二十大明确的思想内涵、战略部署、行动指南等方面，开展一对一交谈交心、面对面座谈交流，以接地气有温度、群众听得进记得住的话语，提高学习宣讲的效果，做到领导干部带头领学、专家学者深入导学、人大代表以讲促学持续巩固壮大主流思想舆论，团结带领广大人民群众听党话、感党恩、跟党走，推动党的二十大精神在基层深入人心，落地生根。
（二）走进市场主体助力企业发展，就是要积极响应市委提出的“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动号召，充分发挥人大代表作用，深入市场主体，激发发展活力推动企业发展。我们很多人大代表本身就来自市场主体，也有许多代表是市场主体的管理者、服务者，承担着保护市场主体、激发市场活力、助推市场运行的任务职责，要进一步发挥人大代表广泛联系群众的优势，走进企业现场、走进项目载体、走进招商一线，传递党的声音，宣传惠企政策，帮助企业纾困解难，促进改善营商环境，推动项目投产达效，为推动制定实施更多“能感知、有温度、见效果”的政策举措建言献策、贡献力量。
（三）走进代表家站点，开展集中履职，就是要建立经常性人大代表联系人民群众工作机制，充分发挥“家站点”宣传站、民意窗、连心桥、监督岗的作用，更好地服务代表履职，服务人民群众，让“家站点”成为人大代表学习宣传党的二十大精神联系人民群众和开展履职活动的主阵地，常态化组织全市各级人大代表围绕“发展所需”强化代表监督职责，聚焦“民心所系”激发代表履职热情，深耕“职责所在”练就过硬本领，不断提高代表开展集中履职的能力和水平。深入践行全过程人民民主重大理念，进一步畅通民情民意收集、意见建议交办和反馈的渠道，不断增强人大工作接地气的广度、察民情的深度、聚民智的精度、惠民生的力度，让人民群众切身感受到最广泛、最真实、最管用的社会主义民主，真正做到民有所呼、我有所应。
（四）走进项目一线，督办议案建议和民生实事，就是要将议案建议和民生实事督办作为全市各级人大和人大代表贯彻党的二十大精神的重要抓手，积极发挥代表自身优势主动参与、建言献策，推动议案建议办理提质增效，民生实事项目落地见效。要综合运用代表视察、专题调研、集中督办现场检查等方式，对议案建议办理情况进行跟踪督办对民生实事票决项目实施进度进行督查推进，推动承办单位和部门认真落实，做到件件有答复、事事有回应，真正把实事办好、好事办实，把民生工程办成“民心工程”做到办理结果代表满意、群众满意，不断增强人民群众的获得感和幸福感。
（五）走进选区选民，征集民情民意，就是要充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的优势，强化人大代表依法履职的责任担当、使命担当。组织全市五级人大代表深入走访选举单位和选区选民，报告履职情况。围绕市委作出的打造特色优势产业、积极推进绿色低碳发展、大力推动城乡融合发展、更好地统筹发展和安全、着力保障和改善民生的决策部署，聚焦事关人民群众切实利益的重点难点问题，扎实开展人民建议征集工作，更好地听民声、察民情、汇民智、聚民力、解民忧、惠民生，当好党和国家密切联系人民群众的桥梁纽带做好人民群众的“代言人”“贴心人”。
（六）走进培训课堂，提升履职能力，就是要推动全市各级人大积极搭建线上线下相结合的培训课堂，突出对广大代表进行有计划地轮训，把学习贯彻党的二十大精神作为培训的第一课程，将学习贯彻党的二十大精神与推动人大工作发展、发挥代表作用、联系服务群众等方面紧密结合起来，引导代表旗帜鲜明讲政治，不断丰富知识储备，拓宽思维视野，提升履职能力。全市各级人大代表不管在什么岗位，从事什么样的工作，无论是做好本职工作，还是依法履行代表职责，都要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，走在前、做表率，积极参加培训活动，切实提升政治理论、调查研究、沟通协调、审查审议、议案建议等方面的履职能力，更好适应新时代人大工作创新发展的要求。
三、加强组织领导，确保活动月活动扎实开展、取得实效 为保证“学习宣传二十大、履职担当促发展”活动月活动取得扎扎实实的成效，市人大常委会党组决定成立活动领导小组，由我担任组长、**主任和**秘书长担任副组长领导小组下设办公室，统一负责活动月活动的组织协调和推进落实。市人大常委会各委办室都有明确的职责分工。县（市、区）人大常委会也要高度重视，精心组织，共同推进代表集中活动月活动走深走实、取得实效 （一）加强组织领导，明确目标要求。今天的工作部署会议后，各县（市、区）人大常委会要进一步统一思想认识，采取有效措施。市县镇人大主要领导要直接过问、专题部署协调会办，一体推进活动月活动落到实处、取得实效。活动月活动实施方案只提了一些原则性的要求，请各县（市、区）人大常委会结合本地实际，重点围绕“六个走进”系列活动，科学谋划细化方案，确保既谋深谋透，又做实做好。市县两级人大机关、代表工作机构、镇（街道）人大代表小组召集人要按照职责分工，精心组织实施，认真分析本地代表工作性质和职业特点，细化各位代表和代表小组的具体工作，不断提升活动的针对性、操作性、实效性。
（二）创新方式方法，加大宣传力度。要将活动的目标要求和实施方案传达到每一位人大代表，充分发挥报刊、播、电视、网络等媒体平台合作用，积极开展有声势、有深度有特色的宣传活动，努力形成各方参与、全程覆盖、形式多样、立体传播的工作格局。要注重“六个走进”系列活动的整体推进，不断创新形式、丰富内涵，坚持问题导向、结果导向，建立有效工作机制。要深入挖掘培树先进典型，提炼特色创新做法，总结推广先进经验，动态展示活动成效。领导小组办公室要定期汇总各地活动动态同时做好信息上报不断扩大活动影响力。
（三）领导示范带头，发挥表率作用。全市各级人大的领导同志和党员干部代表要充分发挥“关键少数”的示范带动作用，积极参与“六个走进”系列活动，深入基层、深入一线带动广大代表积极参与活动，形成以上率下、整体联动的良好活动效应。市人大常委会各委办室要按照实施方案任务分解表的安排，积极行动起来，把开展好活动月活动作为推动人大工作创新的重要抓手，实现有机贯通、一体发力，形成市县人大各专工委和办事机构横向协同、市县镇三级人大纵向联动的工作格局，确保整个活动月活动有力有序有效开展。
（四）坚持求真务实，改进工作作风。要坚持实事求是求真务实，进一步压实工作作风，提高活动质效，防止大而化之、形式主义，搭“花架子”，加重基层负担。要加强统筹协调，将开展活动月活动与做好当前 人大各项工作结合起来做到两手抓、两不误、两促进，推动全年各项工作任务落到实处、顺利完成、走在前列。
同志们，让我们以党的二十大精神为指引，在市委的坚强领导下，勤勉工作、开拓创新、求真务实、勇毅前行，为**勇当沿海地区高质量发展排头兵，建设绿色低碳发展示范区作出新的更大贡献！
为把师德建设工作落到实处，我们首先通过召开教师、个别访谈、问卷调查等形式，了解师德状况。组织教师经常学习《教师师德行为规范》、《五条禁令》等有关师德方面的材料，在师德规范中对教
在制定制度的过程中，要充分发扬民主，使制度“合法化”，这样才能被广大教师所认同并自觉地遵守。有了一套好的制度，还需要狠抓制度的落实。比如：我校在落实考勤制度时详细记录每位教师到校时间，迟到早退、病事假等情况，每月进行总结；在落实教学制度时，严格按照教学制度对教师进行检查督促，期末按教师的教学指标进行奖惩，这样做有利地保障了教育教学质量的提高。可以说，一切制度、规定，如果没有检查和督促，没有过硬的措施作保证，都将变成一纸空文。
下面就自己如何在实际工作中履职尽责的和大家做一简单交流：
一、健全制度，强化科学管理
并结合本校实际情况，制定了包括《班主任工作考评制度》《班主任工作例会制度》《检查评比制度》《升国旗制度》《班主任经验交流制度》《班主任学习制度》《卫生评比制度》《家长学校制度》《家长学校授课制度》《学校与家长联系制度》等一系列的规章制度，保证了学校德育工作的正常开展。
二、加强教师师德师风建设
我们一直把师德师风建设放在德育工作的首位，首先组织教师学习了《中华人民共和国义务教育法》，《中华人民共和国未成年人保护法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》等教育法律法规，进一步提高教师的法律意识;其次，制定各种教师管理制度和考核办法，表彰师德高尚的教师，处理品行不良、侮辱学生、体罚和变相体罚学生、违反教师职业道德的教师。第
三、组织教师学习刘丽丽老师的先进事迹，观看影片《我的教师生涯》《烛光里的微笑》并写出心得体会。第四，树立师德典范，进一步增强教师教书育人，为人师表的自觉性，切实把学校师德师风建设推向了新的高度。每学期初学校都与教师签订《师德责任书》，以此来规范教师的教育教学行为。
尊敬的各位领导、代表们：WwW.ZhIDezhUAn.cC
我来自xx城市最北部的乡镇xx乡镇是一名普通的中学教师。我很惊讶，也很荣幸能当选这次的代表。首先，我应该感谢你xx市委尊重教师，支持山区教育。xx1996年师范毕业后，当地人被分配到xx中学担任初中物理教学。十多年来，他一直坚持在山深处的三英尺平台上。其他老师都在努力转到山脚下。我不愿意让山上的学生动员我的爱人从洪濑学区转到山上一起教书。在教学中，我经常教育学生，我们xx偏远山区，xx太穷了，只有读书才能走出大山，改变自己的命运。xx教师发扬行政努力、教师努力教学、学生努力学习的三苦精神，培养了许多优秀学生，1999年泉州高考文科状元，2001年高考xx2005年高考文科状元xx文科状元，泉州理科状元，2016年高考，2005年全国高中奥林匹克物理竞赛一等奖，2016年全国数学奥林匹克一等奖数学奥林匹克一等奖。今年，北京大学有两名北京大学的学生。
看到有这么多的优秀学生能走出大山，我感到非常的骄傲，同时对山区的教育存在的一些困难感到堪忧。就我所担任的物理学科教学来说，物理是一门以实验为基础的学科。而山区学校的实验器材严重短缺，很多演示实验和分组实验都无法完成，实验教学成为一大难题。为了完成教学我们只
能发动师生收集日常生活用品自制实验教具、自制实验器材，逼得不行了，只好在黑板上给学生讲实验了。学校不只物理缺乏实验器材，生物、化学、地理等学科，器材都严重缺乏。因此，要取得优异的教学成绩我们就得比其它学校的老师多付出好几倍的努力。
作为一个山区教师代表，我非常了解到乡里的校安工程存在很大的困难，在上级的支持下，巷雅小学寄宿制宿舍楼加层、巷雅小学教学楼翻建、xx中学综合楼建设三个项目列入市校舍安全工程建设项目规划，大部分资金是上级补助，但乡、村需自筹资金近200万元。在山区xx干事情成本很大，水泥、钢材、沙子、石子都要从山下运上来，成本非常大。到现在，只有巷雅小学寄宿制宿舍楼加层近期将竣工投入使用，xx中学综合楼建设完成主体封顶后由于没有资金，基本停工，尚缺近60万。巷雅小学教学楼翻建由于无大笔资金投入，至今无开工建设，按现行招标价格，总投资约192万元，其中自筹资金约80万元。xx的乡贤们实力都比较弱，筹措资金难度非常大。恳求上级部门、领导给予支持，让山区xx全乡孩子共享党和政府的关怀。一是请市教育主管部门加大对山区教育的倾斜力度，给予山区更多的资金支持；二是加强山区学校师资力量、师生学习生活环境的改善。三是请上级领导帮助引导企业家到我乡开展捐资助学活动。
教育是山区最大的民生，村道硬化建设也是最大的民生。后窟自然村，是xx市xx乡与洛江区虹山乡、永春县外山乡交界的一个自然村北部，距离xx乡政府8公里。现在约400多人，由于交通不便，导致群众“三难”：即上学难、致富难、适龄青年找对象难。今年以来，作为人民教师，我主动与同村的李友明老师利用今年春节之机，到全村家家户户拜年走访，发动倡议群众捐资、集资修路。全村掀起捐资、集资修路的热潮，总共捐资、集资80多万元。由于整个工程价投资达190万元，资金缺口依然较大，很多施工队都不敢接这个工程。为了尽早把村里的公路修成硬化起来，我与李友明老师以个人名义和施工队签订工程合同。同时，在xx市、xx乡两级党委政府的大力支持下，原分五年实施，一年硬化一公里，逐年推进的后窟公路，从3月30日起，这下子一口气，按宽4.5米、厚0.18米，硬化了5公里，到11月13日全线竣工通车。最后提出建议，一是盼望上级提高贫困乡修建村道补助标准，建立整乡帮扶的机制；二是加大财政“一事一议”的支持力度，立项先补助。
尊敬的各位领导、评委们、同志们：
大家好，我是来自综合办的xx，今天我演讲的题目是“没有规矩 不成方圆”。 《孟子》云：“离娄之明，公输子之巧，不以规矩，不成方圆。”意思是说即使是像离娄那样视力好的人，像公输子一样手巧的人，没有了规矩，也无法画成合格的方和圆。在我们的日常管理工作中，《烟草专卖法》就是离娄之规，公输子之钜，如果不能正确的应用它，那我们的工作也就无法规范有效的进行了。
回首《烟草专卖法》实施二十周年来的故事，我们专卖执法人员从学习到应用到创新，对《烟草专卖法》的学习领会和实际应用能力不断提高。记得刚刚参加工作的时候，那时的市管员和稽查员同志对于《烟草专卖法》也仅仅是达到了了解和部分使用的范畴，在接触零售客户的时候，很少有市管员会提及《烟草专卖法》的具体条文和规定，零售客户对于《烟草专卖法》也只有少部分知道它的名字，但是这几年以来，随着我们法律法规宣传工作的深入，越来越多的市管员和稽查队员使用上了规范用语，同零售户的对话中也以《烟草专卖法》的宣传和解读为主了。去零售户家走访，原来的沟通中很少和法律沾边，但是现在零售客户咨询的问题却越来越广泛和深入，不仅涉及到日常卷烟销售，还涉及到
证件的办理、使用、转移和注销等一系列的问题。经过这么多年的灌输和教育，零售户的脑海中，已经形成了基本的法律咨询的概念，在做事情的时候，总会先想到这符不符合《烟草专卖法》的规定，是不是构成了违法。
而在社会大众的视线中，《烟草专卖法》也不再只是一个小众意义的法律，更多的社会大众开始听取烟草专卖局关于《烟草专卖法》的解读，他们对于这项法律的执行情况和现状也有了更加广泛的关注，从侧面进一步促进了行业内依法行政、依法管理、依法生产经营的意识和良好习惯的形成。可以看到，随着《烟草专卖法》的不断宣传和教育，随着鲁烟法制建设的不断发展，我们的遵法守法学法用法意识不断加强，我们整体工作的方方面面不断提升，依法行政、依法管理、依法生产经营的能力和水平不断提高，卷烟专卖管理职业资格报考人数和通过人数节节攀升，行政执法和卷烟经营人员的法律意识逐年增强，零售客户知法懂法守法程度不断加深，可以说，正是由于《烟草专卖法》实施二十周年来普法宣传工作的不断开展，正是由于法律法规宣传人员和系统内全体员工的不断努力，才有了今天《烟草专卖法》学习和应用蓬勃发展的今天！
“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”，虽然法律法规的宣传贯彻是一个长期的过程，但是我相信，“几分耕耘，几分收获”，在省局、市局（公司）的领导下， 在全体干部职工的不断努力下，我们山东烟草“三个执法”工作的开展，肯定会迎来更加辉煌灿烂的明天！
