时间：2023-07-29
人才发言。
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同志们：
今天召开全县烟草市场行政执法联席会议，主要任务是认真贯彻落实全市烟草市场行政执法联席会议精神，扎实推进全县烟草市场清理整顿联合行动，进一步加强我县烟草市场行政执法工作。刚才，县烟草专卖局汝局长通报了我县政法烟草联席会议执行情况，孙局长宣读了《临泉县政法、行政执法卷烟市场清理整顿联合行动实施方案》;县政法委韩主任宣读了《临泉县烟草市场行政执法工作联席会议制度》，张书记对开展全县烟草市场清理整顿联合行动、加强我县烟草市场行政执法工作做了安排部署，大家的发言认识到位、目标明确、措施有力，讲的都很好，我都同意，希望同志们按照工作分工，认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
，我县卷烟销量达到3.99万箱，实现销售收入3.11亿元，利税总额突破5000万元，在发挥经济效益的同时，县烟草行业积极回报社会，通过捐款、资助、帮扶等方式，大力发展社会公益事业。可以说，烟草经济的发展，对于推动我县经济又好又快发展、维护社会和谐稳定起到了积极重要的作用。但是，卷烟作为一种高税率的消费品，制售假烟成为不法分子逃避税收、牟取高额不法利益的手段。据了解，一条假中华烟，制假烟者出手价格是30元至50元，而市场销售价格却达到600元，可见制售假烟的高利润。随着我县烟草打假工作的深入推进，制假售假者也不断变化方式，逃避打击，如目前就出现制假者通过物流公司，采取托运办法运输假烟的方式，生产者、运输者、销售者互不见面。高额不法利益的客观存在和新情况、新问题的不断出现，给我县烟草打假工作增加了难度，也给我县进一步健全烟草市场行政执法联席会议提出了新的课题。因此，与会各单位一定要充分认清当前我县烟草经济发展的新形势、新任务，准确把握我县烟草打假工作的新课题、新矛盾，进一步增强打击制售假烟、维护烟草经济健康发展的紧迫感和责任感，根据工作分工，切实履职尽责，落实好、完成好所承担的每一项工作任务。
一要健全工作机制。刚才宣读的《临泉县烟草市场行政执法工作联席会议制度》已经明确了联席会议的主要工作职责和各成员单位的主要职责，确立了定期会议制度、联合办案制度、执行和责任追究制度、政策研究制度、宣传工作制度等各项规章制度，为建立健全我县烟草市场行政执法工作联席会议制度提供了切实可行的操作方案。与会各单位一方面要认真学习、深刻领会、抓好落实，确保即定的各项规章制度落到实处;另一方面，还要在具体贯彻执行过程中不断完善，切实为推进烟草市场行政执法工作、健全联席会议制度提供有效保障。
二要健全联动机制。对比今天建立的烟草市场行政执法工作联席会议制度和之前我县执行的政法烟草联席会议制度，大家可以发现，烟草市场行政执法工作联席会议制度不仅纳入了政法烟草联席会议制度的各成员单位，而且增加了工商、交通、质监等有关部门。这一变化，是根据当前卷烟打假工作需要，为解决卷烟制假售假出现的新情况、新问题，采取的有效举措。与工商、质监部门联合，可以发挥工商、质监部门在市场监管方面的优势，在零售终端加大打假力度;与交通部门联合，可以加强对运输环节的监管，从流通领域切断生产和销售之间的联系。因此，建立健全烟草市场行政执法工作联席会议制度，维护烟草专卖秩序，不仅需要烟草专卖局根据自身工作职能，加强烟草经营市场管理，最根本的还是需要联席会议各成员单位密切配合、通力合作，共同分析烟草市场管理中的热点和难点问题，用足用活烟草执法各项政策法规，把线索经营好，把案件查到底，把责任夯到位，该行政处罚的依法予以行政处罚，该移交司法机关的坚决移交司法机关，切实加大打击制售假冒伪劣烟草制品行为的力度。
三要健全长效机制。县烟草市场行政执法工作联席会议各成员单位在根据工作分工，抓好所承担各项工作任务的同时，要加强对烟草运输、贮存、销售等全过程的监督检查，不断提高烟草市场的经营管理水平，不断提高烟草行业的经济社会效益。要把开展卷烟市场清理整顿联合行动和建立卷烟市场监管长效机制有机结合，认真总结联合行动积累的成功经验，客观分析烟草市场中的突出问题，详细制定加强烟草市场监督管理的具体措施，切实以明确职责促进思想认识的提高，以联合行动促进日常工作的开展，以加强监管促进长效机制的建立。
县烟草市场行政执法工作联席会议各成员单位一要按照效能建设的总体要求和本次会议的工作部署，进一步明确工作任务，落实责任到人，保证烟草市场监管工作有人负责、有人管事、有人办事，真正使烟草市场监管各项工作开展起来、落到实处。二要加强对烟草市场监管人员的教育培训，不断提高烟草市场监管人员的政治素质和业务能力，不断提高烟草市场监管人员的依法办事和优质服务水平。三要强化监督检查，加大督办考核力度，引导全体烟草市场监管人员牢固树立“作风就是战斗力、落实就是生产力”的观念，进一步提高烟草市场监管人员的责任心和积极性，确保联席会议各项决策和工作部署落到实处，确保烟草市场监管工作健康开展。在此，我再强调一点，近期我县持续强降雪天气造成交通不便，据气象部门预测，2月1日左右还将出现一次强降雪天气，各成员单位在执法检查过程中，务必要重视自身安全，避免因天冷、路滑造成任何事故。
同志们，20xx年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我县实现奋力崛起目标的关键一年，维持烟草市场秩序，推进经济社会又好又快发展，意义十分重大。希望与会各单位认真贯彻本次会议精神，通力协作，齐抓共管，联防联治，务求实效，切实推动我县烟草经济健康发展，再上新的台阶。
我叫何英勤，很荣幸作为《人才梯队搭建会》代表站在这里发言，也很感谢公司组织的这种座谈学习会，让我有机会向大家学习；帮助我明确以后的工作方向，同时也让我们更加了解公司，让我们能更好的规划未来职业目标。
下面我就和大家分享一下我入职以来的一点工作体会：我20XX年从大学毕业，从踏入公司那一天起就充满了惊喜和兴奋。记得第一次去项目的时候，项目经理来接我去工地，路过我们正在建设的项目，
第一次看到我们公司工地的门头，不逊于我实习看到的一些“中”字头企业，顿时就充满了自豪感。虽然我们工作有点累，生活有点苦，环境有点差，但每个月公司都会有人到项目上进行面谈，了解我们工作和生活情况，这让我满满地体会到公司的关怀，也让我对公司越来越充满期待。后来，看到公司更宏大的项目建设，参加公司年会，经历公司组织的竞聘等，让我感受到公司的强大、对我们年轻人的关注，也让我真正体验到了公司提倡的朝气、正气、大气企业精神。
工作几年来，作为国金公司的普通一员，我深刻感受自己在工作中要有负责任的态度，要敢于担当。首先我们要对企业、对上级领导负责，同时也要对我们的同事和班组负责。对企业负责就是：公司的利润要得到保障，我们干的工程质量要经得起考验，既要经济效益还要树立好公司的社会形象。做企业，利润是我们生存的根本，所以在我们工作当中一定要学会控制成本，做到材料不浪费，工序搭接衔接好，不浪费时间、浪费资源。要尽量提高机械工作效益，工作组织要有科学的思路，计划安排好。记得工地半夜进材料，我和后场一起轮班车车量方，硬是量得拉统料的老板自己理亏，想怒又不好动粗。同时管理施工一定要做到安全生产心中有数，把危险源控制在源头；对上级领导负责，就是做到早请示，多沟通汇报，安排的工作要不折不扣的完成。我毕竟年轻经验少，对上级的意图有时不能完全领会，这时一定别自我想象、臆断或马虎行事，否则容易达不到工作目的，甚至酿成大错。记得宇傲工地那起交通意外事故，当时领导有交代该怎么改化粪池，但我们就是没把他的根本意图吃透，导致意外发生，大家追悔莫及。对同事和班组负责，就是要自己的活自己干好，不要给他人带来麻烦，影响他人。现场指挥也要合理的安排，保证工序衔接得当，学会必要的换位思考，尽量去保证班组不窝工、停工，保证工人有活干，也是他们务工的基本利益诉求，如此大家都能和谐共生共赢，也会方便我们的管理。
这几年看着公司飞速前进的步伐，个个工地都是样板，突然感觉自己几年来，积累的还是不够，特别是要自己独立担当去完成一些工作时，心里还是有点七上八下，怕干不好，达不到公司的要求。看来还是自己准备得不够，应知应会的硬功夫不到家，所以特别想有这种学习锻炼的机会，多向前辈、同事取经，从各个管理岗位汲取更全面的知识，以完善提高自己。
今天作为公司的后备人才，我备感荣幸，也感受到压力。荣幸是能在这样一个充满朝气、正气、大气的公司就职，看到自己未来机遇一定很多。压力是在今后的工作中要更高的标准、严格的要求自己，才能如自己的希望：为公司的发展献上自己的绵薄之力。最后感谢一路帮助我的各位同事、领导，感谢你们的谆谆教诲和循循善诱！
今天召开这次联席会议，学习传达上级工作精神，分析研判形势，谋划思路对策，必将对下一步跨部门协作、增加办案合力、提高工作效率起到积极的推动作用。刚才听了纪委领导的指示以及各位同志的发言，触动很大，感受很多，可以说开阔了眼界，看到了差距，提升了境界，同时，也坚定了信心。借此机会，我结合经侦支队职能，围绕如何配合纪委办案向大家汇报交流一下自己的几点看法和体会，如有不当，请各位领导、同志们批评指正。
纪委是办理国家公职人员贪污、受贿、行贿、职务犯罪等犯罪，而我们经侦主要负责办理非公职人员及其他经济犯罪。对于纪委通报协查的案件，我们支队紧密结合职能优势，严格按照《案件办理规定》、,进一步加强与纪委的沟通协调，明确办案协作、责任追究等相关事项，充分发挥各自职能优势，完善高效规范、运转有序的工作协调机制。一是联席联动。工作中，我们与纪委建立了联席会议制度，坚持定期与纪委工作人员围绕纪委通报查办的案件，分析研究案情，共同制定对策，并根据经侦部门的职责权限，找准突破口，抓住关键点，进一步整合办案力量，形成查办案件工作的整体合力。比如，年在配合纪委办理案件过程中，在纪委对犯罪嫌疑人审理陷入僵局、工作迟迟打不开局面的情况下，我们经工作发现，其有重大参与嫌疑，对此，我们从作为突破口，加大了侦查力度，该终于承认了协助的犯罪事实，一举破获了涉及万元的大案。二是优势互补。工作中，我们充分发挥职能优势，运用刑拘、逮捕等强制手段，与纪委实现优势互补，增加工作合力。比如，我们在办理案件过程中，发现该案件另外一名嫌疑人有外逃迹象，对此，我们及时对其采取了强制措施，并加大了审查力度，为纪委争取了时间，并最终成功破获了此案。三是信息互通。在配合纪委办理案件的过程中，我们充分发挥公安机关信息灵、辖区熟、资源广的优势，做好案件情报信息的搜集工作，并及时向纪委通报，为办理公职人员经济违法犯罪案件提供了强有力的信息支持。比如，在办理案件过程中，我们(案例)。在此基础上，我们及时将配合纪委办理各类案件信息录入到“经济犯罪案件信息系统”数据库，开展信息研判，为今后做好国家公职人员经济犯罪积累资料，提供信息支持。比如，我们案件中，我们从数据库发现(案件)。
为破解办案力量不足、办案效率不高、办案效果不明显等问题，我们牢固树立“大办案”理念，构建“大办案”格局，积极配合纪委做到“快办案”、“办好案”。一是建立“专案组”，快速攻坚。针对一些社会影响大的大要案件，在办案遇到阻力和困难时，抽调由办案业务骨干组成专案组，进驻有关单位，综合运用各种办案手段，快速突破案件。(案例)二是强化内部协作。工作中，我们推行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员人人抓的办案机制，落实领导包案责任制，加强对查办案件工作的组织领导。特别是在查办大要案时，打破工作界限，统一调度办案力量。三是加大办案激励。工作中，我们引入了奖惩激励机制，坚持精神奖励与物质奖励并重，除给予精神奖励外，每年拿出专门资金，对查办案件有功人员给予一定的物质奖励，鼓励民警多办案、办好案。
工作中，我们从加强自身建设入手，在提高队伍办案能力和提高民警拒腐防变能力上下工作，为配合纪委办案提供工作保障。
一方面，在提高队伍办案能力下功夫。随着改革的进一步深化和经济建设的全面发展，国家公职人员贪污、受贿、行贿、职务犯罪朝着智能化、专业化方向发展，犯罪手段更加隐蔽和狡猾，出现了一批新型的经济犯罪形式，再加上复杂的社会背景，从而给案件的侦破带来不少难度，如果没有较高的理论素质就很难适应工作的需要。对此，我们经侦部门必须加强对经济领域内违法犯罪规律的研究和交流，掌握新形势下经济犯罪的特点、手段规律等，特别要重视理论研究，强化学习，更新知识，用先进的理论来指导实践，努力造就一支精通法律、精通业务、懂经济的复合型经侦专业队伍，为配合纪委办案打牢坚实的工作根基。
另一方面，在提高拒腐防变能力上下功夫。在配合纪委办理各类经济犯罪案件过程中，要从提高经侦民警拒腐防变的能力入手，打造过硬队伍，对从快、从实办理纪委交办的案件将起到至关重要的作用。对此，我们经侦支队从开展警示教育入手，深入开展“树公安正气、做勤廉公仆”主题教育，组织全体民警收
各位来宾、尊敬的评委、亲爱的观众，大家好！
今天，我要和大家分享的主题是“发展人才”。
在当今社会，人才是任何企业和组织最宝贵的财富，其重要性不言而喻。可以说，一个企业能否在市场上立足发展，最终取决于它所拥有的人才数量和质量。正如杜甫所说：“人才贵如沙中金，才德佳而不称臣。”
那么，对于企业来说，如何才能够发展并留住人才呢？
首先，企业必须要重视人才发展。在企业战略上，要把人才发展划定为一项重要任务，将其与企业战略相衔接。为了达到这一目的，企业需要进行人才需求分析，明确企业未来的发展方向和需求与人才之间的配合情况，根据不同部门的发展需求建立人才储备库，注重培养人才与随时招聘优秀人才的有机结合，帮助企业实现战略目标。
其次，企业应该提供适宜的工作环境和文化。无论是何种行业，都要为员工提供一个具有发展空间的工作环境和一个安心、安逸、开拓思想的企业文化，因为这对于吸引、留住优秀人才极其重要。企业需要通过提供具有挑战性、开放式的工作项目，激发员工的工作热情和创造力，为员工提供培训机会，帮助他们不断提升自己的能力，为企业的发展做出贡献。
第三，企业要为员工的晋升提供足够的机会。纵观世界上许多成功企业，通常不会忽略员工的职业发展，不约而同地会采取一些措施，为员工提供空间、机会，力求让每一个人都有进步和提高的空间。在这方面，企业应该提供竞聘和晋升制度，并给予应有的奖励和诚信管理，为员工创造全新的工作机会和发展空间。当员工感觉到能够得到公司的认可和支持，就会更加加倍努力为公司发展做出贡献。
最后，我们要牢记一个原则：人才是企业永远不能缺少和忽视的无价之宝。当企业发展遭遇困难时，最终能够支撑得起企业的依然是人才。只有将人才发展放在企业优先级的重要位置上，企业才能够拥有足够的人才来保证其稳健发展。
在总结今天我的演讲内容时，我们要认识到，人才是企业成功或失败的关键因素，具有很重要的指导价值。因此，以人才为中心的观念已经成为了未来企业发展的方向。企业以人才为本的做法，非但可以吸引员工，提高员工对企业的忠诚度，还可以帮助企业顺利、有效地实现战略转型，从而赢得最终市场竞争的胜利。
各位领导，朋友们：
今天，我们在这里隆重召开全市人才工作会议，主要任务是深入贯彻全国全区人才工作会议、在银川召开的西部部分城市人才工作座谈会及刚刚闭幕的市委二届九次全体会议精神，总结交流人才工作经验，表彰奖励优秀人才，对落实《固原市中长期人才发展规划纲要(20xx-20xx年)》、组织动员全市力量实施人才强市战略进行部署。首先，我代表市委、人大、政府、政协向受表彰的优秀人才表示祝贺!向辛勤工作在各条战线上的各类人才和人才工作者表示诚挚的慰问和衷心的感谢!下面，我讲几点意见。
一、充分认识实施人才强市战略的重要意义
进入新世纪新阶段，党和国家对人才工作的重视程度越来越高、推进力度越来越大，相继提出了人才第一资源、党管人才原则、人才强国战略等一系列新论断、新思想、新举措。今年4月中央印发了《国家中长期人才发展规划纲要(20xx-20xx年)》，5月召开了全国人才工作会议。8月自治区党委、政府印发了《宁夏中长期人才发展规划纲要(20xx-20xx年)》，紧接着召开了全区人才工作会议。11月中央人才工作协调小组在银川又召开了西部部分城市人才工作座谈会。这一系列重大决策部署，充分表明人才资源是科学发展的第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位，人才发展进入了优先发展的新时期。
当今时代，以经济实力和科技实力为基础的区域竞争越来越激烈。区域竞争说到底是人才竞争。人才优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势，谁拥有了人才竞争优势，谁就赢得了区域竞争的主动权，谁就抢占了科学发展的制高点。从国际上看，经济强国必然是人才强国。据中央人才工作协调小组课题组研究成果显示，在人才发展强国中，美国、日本、德国排名前三甲，我国属于人才发展中等国家，居第14位。二次世界大战后，经济受到毁灭性打击的日本、德国，之所以能够在短短的三四十年内重铸辉煌，跻身于世界经济强国，靠的就是人才开发。从国内来看，凡是发展有活力、具有竞争力的城市，都是对人才最有吸引力、最具凝聚力的城市。据中国社会科学院发布的《20xx年中国城市竞争力报告》显示，全国294个地级以上城市的综合竞争力与人才竞争力基本相符。在综合竞争力、人才竞争力排名前10位的城市中，深圳均居首位;在综合竞争力、人才竞争力提升速度排名前10位的城市中，内蒙古的鄂尔多斯增速最快;在县级10大活力(创新能力)城市中，江苏的昆山市排名第一。深圳用20xx年把一个渔民村建成我国改革开放和现代化建设的排头兵，鄂尔多斯能够在短时间内迅速崛起、后来居上，昆山市之所以走出了“昆山之路”，他们的一个共同秘诀就是想方设法广揽人才。
时期，是我市抢抓新一轮西部大开发战略机遇、推进全市经济发展战略转型、为全面建设小康社会奠定基础的关键时期。前几天闭幕的市委二届九次全体会议上，审议通过了《市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。《建议》把实施人才强市战略单列一条，专门作了部署。这标志着实施人才强市战略既是全市“”规划的重要内容，又是实现“”规划目标的重要保证。全市各级组织特别是领导干部，一定要立足于发展战略转型的现实需要，着眼于固原未来发展的战略选择，深刻认识实施人才强市战略的重要意义，牢固树立抓人才就是抓发展、抓长远、抓后劲的理念，以战略眼光和科学思维谋划人才工作，以务实态度和热忱服务做好人才工作，大力营造爱才、育才、聚才、用才的良好氛围，进一步激发各类人才服务发展、支撑发展、推动发展的积极性和创造性，为推进发展战略转型、实现跨越发展目标提供有力的人才保障和广泛的智力支持。
二、客观分析我市人才发展的成绩与差距
近年来，市委、政府坚决贯彻中央和自治区党委、政府的一系列重大决策部署，结合固原的实际作出了“一体两翼五个五”的人才工作部署，注意调动和发挥人才资源在经济社会发展中的重要作用。一是强化组织领导，党管人才工作格局基本形成。调整充实了市人才工作领导小组，建立了市委会听取人才工作汇报制度和市委、政府领导分工负责抓落实制度，初步形成了党委政府统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。出台了《固原市农村实用人才评价管理暂行办法》等3项制度文件，每年都制订人才工作任务分工方案。重视对人才的投入，设立了市本级财政人才工作专项资金，并随财政增长而逐步增加，今年多渠道争取人才工作经费89万元。二是加大培训力度，人才队伍整体素质逐步提高。坚持把各类人才的教育培训统筹起来，分类指导，并轨推进。20xx年以来，通过培训研修、外出学习、挂职锻炼、学历教育等多种方式，培训各类人才1.83万人次，其中外派培训干部851人次，年均增长49.6%，是近20xx年来我市干部外出培训力度最大、人数最多的时期。按照自治区统计标准，截至20xx年底，全市人才资源总量5.6万人，平均每万人拥有人才370人，各类人才中具有大学专科以上学历的2.7万人。三是基地项目带动，人才发展平台不断拓展。利用院校、科研单位和特色优势产业示范园区、大学生创业园区等建立人才培养基地，实施了“西部之光”“基层之光”“企业之星”“牵手工程”“专家服务团”等一批自治区人才工程项目，西吉“金豆英才”、隆德“书画人才”两个项目被评为自治区人才创新项目，得到资金扶持。通过基地支撑和项目带动，既为人才发挥作用搭建了平台，又促进了特色优势产业发展。四是坚持正确导向，干事创业氛围逐渐浓厚。不断完善“三推两考”、目标管理考核、从严管理干部、函询问责等制度，加大治庸治懒力度，激发干部活力。认真落实国家和自治区有关人才方面的政策待遇，广泛听取各类人才的意见建议，积极协调解决存在的困难和问题。组织开展优秀人才评选表彰和宣传报道活动，举办了全国天文奥林匹克总决赛、全区小学语文教师素养大赛等一批全国性和自治区级人才创新活动，开展了岗位练兵、技能竞赛、实训观摩等活动。通过在用人、管理、考核、奖励、宣传等多方面形成正确导向，营造了各类人才比学赶超、干事创业的良好氛围。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于自然的、历史的、地域的，以及经济社会发展等原因，我市人才发展总体水平与区内其他几个市相比，差距比较大，主要表现在：一是总量偏小。全市人才总量仅占总人口的3.7%，比全国、全区平均水平分别低3.4和2.1个百分点;每万人拥有人才量比全国、全区平均水平分别低342人和211人。二是层次较低。全市各类人才中一次性本科以上学历的不到10%，具有高级职称的只占9.3%，享受国务院和自治区政府特殊津贴、入选自治区“313人才工程”的仅有44人，重点领域的高层次人才、高技能人才匮乏，特别是产业发展急需的创新型、领军型人才奇缺。三是结构不合理。从年龄结构看，六类人才队伍的平均年龄为42.1周岁，35岁以下的只占37%，人才的“老龄化”现象严重;从行业结构看，分布在农业、教育、卫生等行业的人才占85.9%，工业经济、规划建设、现代服务业等领域的人才紧缺，表现出典型的“传统性”特征。四是流失严重。人才流失一直是困扰我市人才发展的老大难问题。主要原因是我市工作生活条件艰苦，考出去的大中专毕业生一般都不愿回来就业、创业;现有人才经过多年的培养成长为骨干人才后，受大城市优越的工作生活条件和待遇的影响，只要有机会就想方设法离开，不论是国家公务员还是教学、医疗、科研人员都是如此，而且短时间内这个问题还难以扭转。五是环境不优。这些年我市对人才工作越来越重视，投入也不断增加，但由于发展不足、财力有限，人才公共服务体系还不健全，加之全社会尊重人才、爱护人才、宽容人才的氛围还不浓厚，人才发展环境的吸引力和竞争力还很弱。对于这些问题，我们要高度重视，采取得力措施，逐步加以解决。
烟草是我国重要的经济作物，每年烟草行业为国家提供的税收占我国总财税收的l/100，居全国各行业之首，在国民经济收入中占有重要的地位。可以说，清理整顿卷烟市场，既是规范市场经济秩序、维护消费者权益的重要内容，也是扩内需、保增长的重要任务。20xx年，市烟草市场整治联席会议各成员单位在市委、市政府的统一领导下，发挥职能，紧密配合，先后联合开展了“断链行动”、无证经营行为、节日市场整治等一系列专项行动，共查获涉烟案件2400余起，查扣非法卷烟2.4万条，有效地净化了全市烟草市场环境，使全市烟草经济迅速摆脱国际金融危机的影响，呈现出质量提升、结构优化、效益改善的良好态势，全年卷烟销售额突破15万箱大关，实现利税3.2亿元，为我市经济平稳较快发展作出了积极贡献。在此，我代表市政府，向在座的各位和烟草战线的全体同志，向为全市烟草事业发展付出努力的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以诚挚的问候!
肯定成绩的同时，我们也要看到，烟草市场监管工作还存在各种各样的问题，一些不法分子受暴利驱使，不断翻新手段和方式，生产运输和销售假冒卷烟，严重扰乱了市场秩序，侵害了国家和消费者的利益，必须提高警惕，加强防范，深入研究，认真解决。就我市而言，假烟贩售网络仍没有彻底清除，通过物流快运向我市非法渗透卷烟、无证经营卷烟、邻省非法流入卷烟等问题依然突出，利用互联网贩售假烟等新的涉烟违法犯罪现象呈上升趋势。对此，我们要保持清醒的头脑，认识到烟草市场整治工作具有长期性、反复性、艰巨性的特点，深入分析研究当前我市烟草行业面临的新情况、新问题，不断加强和改进烟草市场监管工作，实现全市烟草经济持续稳定发展。
市委、市政府对烟草市场管理工作高度重视，烟草市场整治工作首次写入市三届人大二次会议《政府工作报告》。可以说，烟草市场整治工作既是法律赋予联席会议成员单位的基本职责，也是市委、市政府下达的重要任务。希望有关部门认真履行职责，维护全市烟草市场良好秩序。
一要大力开展烟草市场秩序联合整治行动。前一阶段，省政府办公厅专门下发了《关于进一步整顿和规范烟草市场秩序的通知》(皖政办〔20xx〕28号)，要求突出“名烟名酒专卖店”、“名烟精品店”等卷烟经营重点场所，贮存和运输烟草专卖品的车站、以及货站仓库、运输车辆，省际间运输通道及重要关口，非法销售卷烟的无照无证经营户等重点环节和关键部位，定期、不定期开展联合执法专项行动，严厉打击涉烟违法犯罪行为。有关部门要针对我市烟草市场存在的问题，尤其是通过运输分销环节对宿州市场非法渗透卷烟、无证经营卷烟、非法流入卷烟冲击市场等突出问题，迅速采取有效措施，进一步加大监管和整顿力度。要结合当前的“两节”百日专项整治行动，切实加强道路运输方面的监管，严堵非法卷烟通道，严打无证经营行为，维护好烟草市场经济秩序，力争早日实现“基本买不到假烟、基本取缔无证经营”的“两无”市场净化目标。
二要继续推进卷烟经营网点布局规划和调整工作。各级烟草专卖行政管理部门要不断加大对烟草专卖许可证的监督管理力度，严格按照相关法律、法规履行职责，规范烟草专卖零售许可证申请、办理、换发证程序，巩固国家烟草专卖制度。要结合换发烟草专卖零售许可证工作，根据当地人口、交通和卷烟消费水平等实际情况，合理开展卷烟经营网点布局规划，依法做好现有卷烟零售点的布局调整工作。要通过对卷烟零售点的优化整合，提高卷烟经营户守法意识，推进卷烟零售点的合理布局，保障国家和消费者利益不受损害。
三要不断创新烟草市场管理模式。抓好烟草市场分析，提高分析质量，为烟草市场管理提供及时可靠的决策依据。加强对互联网等新型流通领域违法行为的研究，广泛搜集网上非法经营烟草专卖品的信息，分析整理可疑线索，准确确定打击目标和治理方案。主动联系互联网管理部门，依法清理涉烟违法信息，屏蔽非法经营假烟、走私烟网站，防止网上售假泛滥成灾。“卷烟打假进社区”工程是一项利用街道社区资源加强烟草专卖管理的基础工程，也是健全卷烟打假工作基层网络的战略举措，希望烟草部门和有关单位尽快实施，加速推进，在形成成功经验的基础上，可以考虑不再仅限于卷烟打假工作，从内容和形式上向其他业务进一步拓展，全面利用这一平台，着力提升烟草市场监管水平。
卷烟市场整顿治理工作，必须构建起党委政府领导、各部门齐抓共管的工作格局,必须形成全社会共同关心、参与支持的良好氛围。
一要进一步发挥联合监管合力。烟草市场管理涉及面广、任务重，仅靠烟草专卖管理部门不仅管不了，也管不好，必须加强统一领导和协调，形成监管合力。各级政府要加强对烟草市场管理工作的领导，建立和完善政府统一领导、相关部门参与的烟草市场管理工作联席会议制度、部门联合行政执法制度。要按照“优势互补、互利合作、齐抓共管”的原则，工商部门加强对烟草制品零售市场的管理，对无证经营烟草制品行为的查处;交通部门加强对道路货物运输及站场经营单位的资质管理，依法对非法运输、贮存烟草制品行为进行检查和处理;质监部门要加强对生产烟草制品原辅材料行为进行检查，加强对生产假冒伪劣烟草专卖品行为的查处。形成高效运转的烟草市场管理工作局面。
二要进一步提高执法办案水平。要牢固树立打攻坚战、持久战的思想，找准着力点和突破口，做到三个结合。即查处制售假烟活动与破获非法贩销卷烟网络相结合，查处贩销假烟环节与深挖制假根源相结合，破网断链与抓捕追刑相结合，着力摧毁假烟的生产、销售能力。烟草等有关部门要建立和完善案件处理中的集体研究制度、查处分离制度、听证制度，防止出现错案，充分保护当事人的合法利益。要积极推行政务公开制度，对烟草许可证办理的条件、程序，对外的办事方法和要求都要面向社会公开，接受社会监督，为人民群众提供公正、透明、高效的服务。
三要进一步扩大舆论宣传范围。客观地说，有些烟草违法案件是在老百姓不了解、不知情的情况下触犯了相关法律法规，比如未经许可不得从事卷烟零售行为，网购卷烟和未在当地烟草专卖批发企业购烟属违法行为等等。因此，必须充分利用新闻媒体和各种宣传工具，广泛宣传，反复宣传，深入宣传，普及烟草专卖管理的相关知识，让社会普遍了解到，卷烟不同于一般商品，对涉及烟草的所有物品都实行许可证管理制度。同时，要披露违法犯罪典型案件，宣传举报奖励制度，调动社会各方面力量，共同参与烟草市场管理工作的积极性，使广大群众自觉参与到打击涉烟违法行为中来，营造良好的舆论氛围。
同志们：
今天，市政府根据前一阶段调查研究以及与各有关方面共同商讨的意见，决定召开这次金融单位、基层企业、政府主管部门联席会议。会议的主要目的是为了加强企业与金融部门这两个重要方面之间的沟通联系，促进彼此互通信息、互相理解、互相支持，在新的历史条件下，走出一条银企联手、共度维艰、共担风险、共谋发展、共创辉煌的一条新路。我们希望通过这样一种制度化的形式，加强沟通联系，促进市场经济条件下新型政银企关系的形成。建立银企联席会议制度的方针可以概括为四句话十六个字，即“政府导向、部门参与、银企合作、实现双赢”。
前不久，我在比较全面地了解全市工业经济总体概况的基础上，又与邵桂芳同志一起走访了全市各个金融单位，得到的粗浅印象主要有这样几点：一是各金融单位从主要负责同志到具体工作人员都有参与地方经济建设、支持各行各业发展，并在此过程中发展壮大自身的内在要求，都希望看到连云港经济和社会的发展，同时也认识到只有地方经济发展了，社会进步了，金融部门才有壮大的可能，在这方面具有共识。二是近年各金融单位下很大决心，采取综合措施，降低不正常的存贷比，改善金融资产质量，在经历阵痛后，目前普遍处于逐步回升向上的状态，使金融部门加大对地方经济和社会发展的支持力度有了一定的物质基础。三是我市各金融单位总体实力比较薄弱，亏损仍然比较普遍，资产质量仍然比较差，上级行基于这两方面的情况，对贷款投放控制仍很严格，投放贷款的软硬障碍同时存在，导致我市金融单位对地方的贷款投放明显偏少。据统计，今年以来全市金融单位对地方新增贷款投放只占全省新增贷款投放量的2.5。四是企业求贷无门与金融单位放贷无路并存。一些优势载体和部分安全有效的业务领域竞争十分激烈，而一些急待贷款扶持的困难企业贷款需求往往无人问津，这方面存在着一些政府一时难以协调平衡的具体矛盾。五是对贷款单位特别是一些企业不讲信用、求贷踏破门、还贷不见人的做法金融部门反映强烈，尤其是对那些不体谅金融单位难处和苦衷，随意逃废债务的行为更是义愤填膺，埋怨情绪相当严重。同时，在与企业及主管部门接触当中，我感受到这个群体中也有相当大的怨气：一是埋怨金融部门只追债、不放贷，过去是慎贷惜贷，现在是几乎不贷，多年不与银行打交道的企业已经不是一家两家。不少企业在无可奈何的情况下，牢骚满腹，有的面对现实，采取了一些积极的办法，叫“不靠银行靠自身，不找市长找市场”，逼出了一些解决资金难题的新路子，而更多的困难企业则采取新贷既然拿不到，陈债你也不想要的消极态度，断绝与金融部门的往来，这种状况决定了企业不可能本文自有超常的调整和发展，同时也严重影响着金融部门的良性运行和资产质量的提高，其结果只能是互有损失，甚至是两败俱伤。二是不少企业也经常排出“两有一缺”（有市场、有效益、缺资金）的产品和“三有一缺”（有市场、有效益、有前途、缺资金）的项目，对求贷无门表现出一筹莫展，长此以往，使不少企业经营者对企业今后的发展失去了信心。三是一些企业负责人收拾的是别人留下的烂摊子，对金融部门只讲“三贷六清”、不看现实表现的做法相当不满，特别是那些因信贷债务到期未能归还而动辄被封门封帐的企业负责人更是怨气冲天。
当前的总体情况是，我市工业企业中除为数不多的优势企业外，面广量大的中小企业融资环境很不宽松，他们与银行之间有着明显的、严重的隔膜，这已经直接影响到双方的发展，制约着地方经济建设和社会进步。这是我们必须正视的一个十分现实的问题。
最近召开的市委扩大会，明确提出推进工业化进程和全面加快经济社会发展步伐的要求，特别强调了发展环境和条件的问题，这些都要求我们面对现实、不避难题，认真研究中小企业融资环境，以及在市场经济体制下、改革调整过程中的新型政银企关系问题。需要说明的是，在今天这样的形势和体制下，研究与金融有关的问题，不能再套用计划经济年代的思维方式和工作方法。各有关方面特别是与会企业和企业主管部门，要清楚地认识到改革开放前后，政府与金融部门的'关系起码经历了三个不同阶段：一是计划经济年代是政府领导型，二是计划经济为主市场经济为辅年代是政府主导型，三是市场经济体制初步建立的条件下是政府引导型。也就是说，在当前新的体制和新的历史时期，政府可以引导金融部门投向优势企业和优势项目，而不可以再以行政手段操纵银行资金的投向、投法与投量。如果不认识到这一点，而因此次活动的安排助长了经济主管部门和基层贷款企业等靠要心理，步入计划经济年代思维惯性，由指望政府、等靠政府到可能达不到自己期待的效果而埋怨政府，这就意味着这次活动有可能产生了严重的负作用，这当然不是我们组织这次活动的本来目的，各有关方面必须克服上述可能出现的偏向。
为银企合作提供正确的工作导向，是政府的一份工作责任，
这个导向主要包括三个方面的要点：首先，要求所有申贷单位特别是工业企业，要牢固确立信用意识，以确保金融资产的安全有效为前提，提出信贷要求，对历史上造成的呆坏帐和有问题的贷款，采取不逃、不废、不回避的态度，诚恳务实，主动灵活地与金融部门共商解决办法，尤其要在扭亏和盘活存量资产上谋求突破。第二，要求金融部门高度关注地方的改革、发展和稳定，万不可以采取省事无事的不负责的态度，对待地方经济和社会发展大局。我们反对那种宁愿逼死一批企业也不愿承担一份责任的说法和做法；我们反对不经过双方充分协商和沟通就诉诸公堂，采取过激行动，不顾社会效果，同时也不利于双方利益的做法；我们反对那种改制后不予转贷，也不给予新的支持等直接阻碍改革进程的做法；我们反对那种对一些企业提出的任何项目、任何产品、任何业务的贷款需求，都一味排斥和否决的消极的不通情理的做法；我们也反对一些金融单位资金大量上存、大量外放而有意识不在本地集中投放的做法，我们还反对金融单位不积极向上争取，遇问题一味向上推的做法。第三，要求各相关部门一定要拿出认真的态度、扎实的作风做银企之间沟通联系的桥梁。为此，市政府指定计委、经委、外经贸委具体负责收集信息，充分论证，有理有据有说服力地提出资金投放的需求，供金融部门筛选确认，要以换位思考、为他人着想的态度，把资金需求是否合理推敲到位，从而保证所推荐承贷项目的可靠性、可行性和成功率。
市政府组织这样的活动，决不是为了新闻炒作造舆论，不是为了标新立异创造新经验，也不是一般性的徒具形式的会议安排，而是希望取得实实在在成效的一次经济活动，要求各相关部门活动之后务必狠抓跟踪落实，三个负责推荐介绍的综合部门要高度负责，每月一次向政府报送工作进程信息。市政府牵头每季一次召开银企联席会，每次会议首要议题是回顾上次推荐承贷项目的落实情况，要做到有理需求及时落实，无理需求给个说法，不求全部到位，只求尽到责任，不图尽如人意，只求无愧于心。一年到底，将此项工作纳入年度考核。采取这些措施的目的是为了提高活动的务实程度，带来尽可能好的工作成效。我相信这样的活动，搞与不搞不一样，认真搞了会取得应有的成效。
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在背后说某些人的坏话。 这不是一个好习惯，我们都很明白 那个说闲话的人在五分钟以后 就会在别人跟前说我们的闲话。
第二，评判
我们知道有些人在谈话中是这样的， 这让人很难听进别人的话， 如果你知道你被人评判 且被认为不合格。
第三，消极
你能陷入这个泥潭。 我的母亲，在她生命的最后几年里， 变得非常非常消极，很难让人听她说话。 我记得有一天，我对她说， “今天是十月一号，” 她说，“我知道，这不可怕吗?” 当某人那么消极的时候是很难让人听进去的。
另外一种消极，就是抱怨
这是英国的全国性艺术。 是我们的全国性运动。我们抱怨天气， 体育和政治，几乎每件事， 但实际上抱怨是病毒性的悲催， 它不会在这个世界上传播太阳和光明。
借口
我们都遇上过这个家伙。 也许我们都曾经是这个家伙。 有些人有指责癖好。 他们怪罪任何人 而不是对自己的行为负责任， 所以，这又是让人难以聆听的一种。
七件里面的老六，倒数第二， 浮夸，吹牛
它有时贬低了我们的语言，事实上。 比如，如果我看见 什么真的很神奇的事情， 那我该说什么呢? (笑声) 当然这种夸大后来就变成了说谎。 彻头彻尾的说谎，我们就不想听 这种我们知道会说谎的人。
最后是，固执己见
把事实和意见混淆。 当这两件事混为一谈， 你就像在听风一样。 你知道，有人用他们自己的意见来强迫你。 这很难让我们听讲。
这就是说话的七宗罪。 我认为这些是我们需要避免的。
但有没有比较正面的呢?
的确有。 我想建议四种我们可以牢靠站立的，真正强有力的基石或者基础， 如果我们想让我们的言语有力 并且让世界产生变化。
幸运的是，这些事情连起来是一个单词。 这个词就是“hail”，它有着特别好的定义。 我不是讲那个天上掉下来的，砸在你头上的东西。 我在谈论的是“热情地致敬或赞扬”这个定义。 我认为我们的言辞会如此被接受， 如果我们坚持这四件事。
那么它们到底是什么呢? 看看你是否能猜到。
h，代表了诚实(honesty)，当然， 说真话，直接了当并且清楚明白。
a，代表了真实(authenticity)，做一个自然而然的自己。 我的一个朋友把它描述为 坚持真实的自己， 我觉得这是一个优美的表述。
i，代表了正气(integrity)，言而有信， 说到做到， 成为别人能信任的人。
l，代表爱(love)。 我不是指罗曼蒂克的爱情， 而是指对别人有良好的祝愿，
这出于两个原因。 第一，我认为绝对的诚实，也许不是我们所想要的。 我的意思是，天哪，今天早上你真难看。 那可能不必要。 诚实是很重要的。当然，适当地带着爱。 但还有，当你真的很希望别人好， 就很难同时评判他们。 我不知道你们是否能同时做到这两点。 那么hail。
上面提到的是你所说的内容。 另外，就像老歌里唱的，你所说的很重要， 还有你的表达方式也很重要。 你有一个很神奇的工具盒。 里面有难以置信的工具， 然而这个工具盒只有不多的人打开过。
我愿意跟你们在这里 做一点儿探查，并且找出几种工具。 你也许想拿来试一下， 这些将会增加你说话的力量。
比如说，音域
假声大部分时候可能是没用的， 但在两者之间会有一种是有用的。 对于在座的语音教练们， 我不会在这个问题上很深入。 然而，你能定位你的声音。 如果我把声音提到鼻子这儿，你可以听出不同。 如果我把声音降到嗓子这里， 这是我们大部分人大多数时候所做的。 但是如果你想有份量， 你需要降到胸腔。 你听出了不同吗? 我们给声音低沉的政治家投票，那是真的， 因为我们把深沉 和权力、权威联系在一起。 那是音域。
然后我们再说音色
那是你的声音让人感觉如何。 研究显示我们喜欢那种 丰厚，平滑，温暖，像热巧克力一样的声音。 当然如果你没有那样的声音，这也不是世界末日。 因为你可以训练。 去找到一个声音教练。 你可以做很神奇的事情， 利用呼吸，姿势，还有锻炼 来提高你嗓音的音色。
然后是韵律
我喜欢韵律。 那是唱歌，是元语言， 我们用来传送意味。 在谈话中是意思的根基。 那种说话一个声调的人 很难让人听讲， 如果他们没有一点儿韵律。 那就是单调这个词的来源， 或者说枯燥无味，一成不变。 我们还有重复性的韵律， 每个句子的结尾好像是一个疑问句， 但事实上，它不是疑问句，而是陈述句。 (笑声) 如果你一遍一遍地重复某个东西， 它会限制你 用韵律来交流的`能力， 我认为这是一件憾事， 让我们努力打破那个习惯。
语速
我可以非常非常兴奋地 飞快地说着什么， 或者我能慢下来强调， 在结尾处，当然是我们的老朋友， 沉默。 在讲话中，有一点儿沉默 没关系，是吗? 我们不需要用“嗯” 和“ 啊”来填充。 沉默就很有力。
当然，音调常常跟语速一起 来指示兴奋度，但你能仅仅用音调就显示出来。 你把我的钥匙放在哪儿啦? 你把我的钥匙放在哪儿啦? 那么轻微的差别 在这两个表达中。
最后，是音量
我能用音量表示极端的兴奋。 如果我打扰了任何人的话，抱歉。 或者，我能用很轻的声音 让你认真地注意。 有人全程一直都在说话。 别那样。 那叫做“公放音乐”， 把你的声音不假思索 和草率地强加给别人。不好。
当然，这些工具真正发挥作用的地方， 是当你有什么很重要的事情要做的时候。 这可能是像这样站在演讲台上 对着人演讲。 它可能是求婚，要求加薪，或者婚礼上的讲话。 不管是什么，如果它非常重要， 你应该看着这个工具盒， 以及将要工作运行的发动机， 没有预热的发动机不会好好工作。 预热你自己的声音。
让我给你演示怎样做。 你们都愿意站起来一会儿吗? 我会给你演示六个预热声音的锻炼， 在每次演讲之前我都这么做。 在跟任何重要的人谈话之前，做以下这些。 第一，举起双臂，吸气， 然后呼出，啊哈，就像那样。 再来一次。 啊哈，很好。 现在我们要预热我们的嘴唇， 做出吧，吧，吧，吧， 吧，吧，吧，吧。很好。 现在，brrrrrrr， 就像你是个孩子。 brrrrr。现在你的嘴唇应该活了。 下一个是舌头，夸张的啦，啦，啦，啦…… 美极了。你们做得很好。 然后，卷舌一个r，rrrrrr。 这就像给舌头的香槟酒。 最后，如果我只能做一个，专业人士把这叫做警报。 这个特别好。它开始于“we”然后转为“aw”。“we”是高音，“aw”是低音。 那么就是，“weeeaawww……”
妙极了。给你自己来鼓个掌。 请坐，谢谢你们。(鼓掌)
下次你演讲之前，提前做到这几项。
现在让我在结束之前作个总结。 这一点是认真的。 这就是我们的所在，对吗? 我们说得不好，人们也听不进去， 在一个吵闹和喧哗的环境里。 我已经在讲台上 分阶段地谈到这个问题。 这个世界会是怎样， 如果我们有说服力，人们有意识地听，在一个量身定做的环境下? 或者说得更大一些， 世界将会是怎样，如果我们有意识地说话，有意识地倾听， 并且有意识地针对声音 来设计我们的周围环境? 那会是一个听起来非常美丽的世界，在那儿理解会是常态。 那是一个值得传播的理念。
感谢你们
同志们：
这次全市人才工作会议，主要任务是深入学习贯彻全国、全区人才工作会议精神，总结交流近年来我市人才工作经验，就落实《市中长期人才发展规划纲要（—2020年）》，做好当前和今后一个时期人才工作作出部署。
下面，我讲几点意见。
一、加快建设西部人才强市
第一，加快建设西部人才强市，是我市推进科学发展，实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证。历史经验告诉我们，人才是实现一个国家、一个地区快速发展的重要保证。深入贯彻落实科学发展观，确立了推进经济社会又好又快发展，全面建设小康社会的奋斗目标。为实现这一总目标，市委、市政府制定了“二次创业”、“经济升级，城市转型”、“三年四千亿，工业再翻番”、“聚集人气、做大城市，建设更加美好的”等一系列发展规划和战略举措。贯彻落实这些重大规划、重大举措和部署，归根到底要靠人才。只有加快人才开发，建设西部人才强市，培养造就规模宏大、素质优良、能够担当重任的人才队伍，才能为实现我市经济社会发展的战略目标提供有力的人才保证。
第二，加快建设西部人才强市，是我市抢抓发展“黄金期”，实现经济发展方式转变的必然要求。随着国家实施新一轮西部大开发战略，《国务院关于进一步促进经济社会发展的若干意见》全面实施，中国—东盟自由贸易区建成运营，我市迎来了加快发展的“黄金期”。抓住发展“黄金期”，实现经济发展方式转变，建设更加美好的，要靠科技创新、管理创新、制度创新，但关键要靠人才，特别是那些掌握核心技术、善于创新创业、能够引领产业升级的高端人才、领军人才和拔尖人才。我们必须加快建设西部人才强市，大力开发人才，为提升我市经济社会发展质量提供人才支撑。
第三，加快建设西部人才强市，是确立我市区域人才竞争优势，打造人才核心竞争力的战略选择。人才是衡量一个地区综合实力的重要指标，综合实力竞争说到底是人才竞争。当前，不仅国家之间的人才争夺异常激烈，国内各地区对高素质人才的竞争也日益激烈。就我们周边的城市来看，都是各出高招，招揽人才。如北部湾经济区4个城市充分利用自治区财政每年提供的3000万元专项资金，大力度招聘人才；长沙市去年掀起“揽才旋风”，启动储备万名优秀青年人才工作计划；昆明设立“高层次人才工作专项资金”，以优越的条件吸引人才。可以说各地开发人才心情之急迫、力度之大前所未有。一直以来，市委、市政府对人才工作是高度重视的，抓得也是紧的。特别是近几年来，大力实施人才强市战略，实行一系列加强人才工作的政策措施，各类人才队伍不断壮大，人才事业发展取得了显著成绩，人才在推进我市经济社会又好又快发展中所起的作用越来越重要。但是，也要清醒地看到，我市人才总量偏少，高层次人才匮乏，队伍整体创新创业能力不强，体制机制不够完善，开发投入不足，综合竞争力不强，人才数量、质量、结构与经济社会发展要求仍有较大差距。面对激烈的人才竞争形势，我们必须增强做好人才工作的责任感、紧迫感，加快建设西部人才强市步伐，形成区域人才竞争比较优势，进一步增强人才核心竞争力，以人才优势化解发展弱势，以人才赶超实现发展赶超，以人才的跨越发展推动经济社会的科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展。ZHidEzhUan.CC
二、确立人才优先发展的战略布局
人才资源是一种可持续开发、最具潜力、最可依靠的资源，已经成为支撑发展的第一要素。因此，在各项发展战略中，必须确立人才优先发展战略，加快形成人才优先发展的战略布局。
二要坚持人才结构优先调整。根据各项事业发展需要，优先推进人才结构战略性调整，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，尽早谋划和率先调整人才专业结构、层级结构、分布结构，大力开发重点领域急需紧缺专门人才，以人才结构的优化推动经济发展方式转变和产业结构调整。
三要坚持人才投资优先保证。人才投入是效益最好的投入。实践证明，“人才投入优先保证”做得好的城市，其创新创造活力普遍很强，经济发展也很快。深圳市每年用2亿元奖励产业发展和创新人才，成为仅次于香港在全国排名第二的最具竞争力城市。东部及沿海地区能够人才云集，与他们在人才开发上舍得投入密切相关。因此，要树立人才投资优先保证的理念，较大幅度地增加人力资本投资比重，优先保证人才重大项目实施。各级都要安排人才发展专项经费，并建立专项经费正常增长机制。要推动政府、社会、用人单位和个人共同投资人才资源开发，促进人才优先开发。
四要坚持人才制度优先创新。按照科学发展观的要求，与社会主义市场经济体制相适应，重视并优先进行人才制度创新设计，健全和完善人才管理体制机制，最大限度地激发各类人才的创新活力和创造智慧。
三、全面落实我市中长期人才发展《规划纲要》
我市中长期人才发展《规划纲要》，是未来10年人才工作的指导性文件。贯彻落实好《规划纲要》，对于提高人才开发水平，把我市建设成为西部地区人才强市，全面建设小康社会具有重大而深远的意义。
《规划纲要》提出了到2020年我市人才发展的总体目标，即：培养和造就规模宏大、素质优良、结构合理、富有创新活力的人才队伍，实现人才实力与经济社会发展要求相适应，人才体制机制与人才发展要求相适应，形成在西部地区的人才竞争比较优势，人才实力在全国处于中等水平，进入西部地区人才强市行列。
为实现这一总体目标，我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，坚持党管人才原则，遵循市场经济规律和人才发展规律，加大人才发展体制机制和政策创新力度，进一步解放思想、解放生产力，围绕全市经济社会发展需要，以高层次人才、高技能人才为重点，统筹推进各类人才资源开发，为实现全面建设小康社会奋斗目标，建设更加美好的提供坚强的人才保证和智力支持。
在贯彻落实《规划纲要》过程中，我们要始终坚持人才工作的指导方针。即：服务发展、人才优先；以用为本、创新机制；高端引领、整体开发。服务发展、人才优先，就是要坚持把服务科学发展作为人才工作的出发点和落脚点，以人才的优先发展，推动经济社会的科学发展；以用为本、创新机制，就是要把发挥各类人才作用作为人才工作的根本任务，解放思想，大力推进人才吸引培养、评价发现、选拔任用、激励保障制度创新，最大限度地激发人才的创造活力；高端引领、整体开发，就是要紧密联系实际，构建高层次人才开发新格局，带动重点产业、重点领域、重点区域人才开发，促进各类人才队伍协调发展。
《规划纲要》对未来10年的人才发展工作进行了全面部署，落实《规划纲要》确定的各项工作任务，必须着重抓好以下工作。
（一）重点推进“三大人才开发”，实现人才资源开发的重点突破。在人才开发过程中，要紧紧围绕我市经济社会发展需要，集中力量，突出重点，采取重点推进，分步实施的办法，以重点突破来带动各类人才的整体开发，增强人才资源开发的有效性。
三是重点推进多区域合作人才开发。目前，推进区域合作已经成为经济发展的重要途径。围绕区域经济发展，推进区域人才交流与合作，也是改进和优化人才工作、提升人才工作整体水平的重要手段。根据自治区党委、政府“两区一带”的战略布局，利用自身的产业优势，主动融入北部湾经济区人才合作与开发，形成与北部湾经济区人才信息互通、人才开发互补、人才资源共享的格局。按照建设西江经济带龙头城市的战略部署，积极寻求与经济带布点城市间的人才和技术合作，大力培养和引进先进制造业、高新技术、旅游、金融、现代农业等产业发展急需紧缺的专门人才。承接东部产业转移，实行招商引资与招才引智并举，充分利用泛珠三角、长三角、环渤海等经济区的人才智力优势，加大人才对口交流开发力度，积极选送优秀人才到发达地区学习培训，邀请知名专家学者来进行学术交流与项目合作，推进区域人才智力共享。主动适应深化中国—东盟自由贸易区建设的需要，以中国—东盟人才资源开发合作论坛等为载体，开展与东盟各国的人才交流与合作。大力培养涉外旅游、东盟法律、外经外贸、保税物流以及非通用语种的专门人才。
在重点推进“三大人才开发”的同时，要大力开发教育、医疗卫生、思想文化、体育、政法、防灾减灾等社会发展重点领域人才，以及少数民族人才，为推动科学发展、促进社会和谐提供人才保障。
（二）统筹推进“六支人才队伍”建设，提高人才资源开发的整体水平。建设好各类人才队伍是人才工作的中心任务。《规划纲要》分别对党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才队伍建设制定了具体目标和措施，这是为加快培育经济社会发展急需的人才而采取的重大举措。
一是推进党政人才队伍建设。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以乡科级领导干部为基础，以县处级领导干部为重点，完善教育培训、选拔任用、考核评价和监督管理机制，加大优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部培养选拔力度，大力培养政治坚定、勇于创新、勤政廉政、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质党政人才队伍。到2020年，党政人才总量从严控制在1.6万人左右，综合素质和专业化水平明显提高，结构更加合理。
二是推进企业经营管理人才队伍建设。适应产业结构优化升级和提升市场竞争力的要求，以优秀企业家和职业经理人为重点，推进企业经营管理人才职业化、市场化、专业化和国际化，培养造就一支优秀企业家和高水平的企业经营管理人才队伍。到2020年企业经营管理人才总量达到2.7万人。
三是推进专业技术人才队伍建设。以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺急需人才为重点，加强产学研合作，构建分层分类的继续教育体系，积极引进高层次专业人才和智力，造就一支宏大的高素质专业技术人才队伍。到2020年专业技术人才总量达到24万人。
四是推进高技能人才队伍建设。适应新型工业化加快发展的需要，以提升职业技能和专业化水平为核心，以技师和高级技师为重点，加强职业院校、培训机构、高技能人才培养基地建设，培养造就大批知识技能型、技术技能型和复合技能型人才。到2020年高技能人才总量达到5万人。
五是推进农村实用人才队伍建设。围绕社会主义新农村建设和现代农业发展要求，以农业技术人才为重点，以提高科技素质、实用技能和经营能力为核心，发挥各类人才培训机构作用，整合各种培训资源，深入实施专项培训计划，造就一支适应农村经济社会发展，数量充足的农村实用人才队伍。到2020年农村实用人才总量达到18万人。
六是推进社会工作人才队伍建设。适应构建社会主义和谐社会的需要，以人才培养和岗位开发为基础，以专业化社会工作人才为重点，建设一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。到2020年社会工作人才总量达到0.7万人。
（三）实施“十大人才开发工程”，确保人才资源开发工作落到实处。落实人才发展规划纲要，特别是中长期人才发展规划，一定要有得力的“抓手”，要有具体而有力的措施。因此，贯彻落实《规划纲要》，做好未来10年的人才资源开发工作，要大力实施“十大人才开发工程”，切实把《规划纲要》确定的目标和任务落到实处。
（四）推进人才工作体制机制创新。体制机制是培养人才，聚集人才，用好用活人才的保障，机制活则人才活。推进人才工作体制机制创新，要围绕促进人才全面发展，提高人才效能来进行。要坚持完善党管人才的领导体制，创新党管人才方式，提高党管人才水平。要加快政府职能转变，完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的管理体制。
坚持以发展需要和社会需求为导向，以能力建设为核心健全人才培养开发机制。建立以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩为导向，科学化和社会化的人才评价发现机制，注重靠实践和贡献评价发现人才。坚持公开、平等、竞争、择优原则，围绕提高选人用人公信度和人民群众满意度，改革人才选拔使用方式，形成有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。坚持发挥市场作用，加强人才市场建设，完善市场服务功能，畅通人才流动渠道，完善人才流动配置机制。坚持以贡献大小为依据，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制，调动大人才积极性，激发人才队伍整体活力和创造力。
四、切实加强对人才工作的组织领导
人才工作事关全局、影响深远。各级党委、政府和各部门、各单位要牢固确立人才优先发展的战略地位，强化领导、扎实推进，努力提高人才工作科学化水平。
（一）加强领导，落实责任。各级党委（党组）要坚持党管人才原则，把人才工作摆在更加突出的位置，认真履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责。实施党政“一把手”抓“第一资源”的目标责任制，把人才工作和人才队伍建设作为考核各级领导干部政绩的一项重要内容。各级党委人才工作协调小组，要重点抓好全局性问题调研、综合性政策制定、跨部门工作统筹，推动形成统分结合、各方联动的人才工作协调机制。党委组织部门要在党委领导下，落实牵头抓总职责，重点做好战略研究、总体规划制定、重要政策统筹、创新工程策划、重点人才培养、典型事迹宣传等工作。人力资源和社会保障部门要在构建人才服务体系、推动人才队伍建设等方面积极发挥职能作用，为人才发展提供指导和服务。各级党政机关和企事业单位要在培养、吸引、使用人才中发挥好主体作用。工青妇等群团组织要积极动员相关力量，协调一致地做好人才工作，努力形成人才工作的强大合力。
（二）健全人才规划体系。各县区、各部门、各有关单位要按照全国、全区及我市中长期人才发展规划纲要，编制好自身的人才发展专项规划，形成上下衔接、政策贯通、互相配套的全市人才发展规划体系，推进人才强市战略落到实处。要积极配合上级实施的重大人才政策、重大人才工程，制定出符合自身实际的人才专项政策、专项工程，以政策突破来带动人才机制创新，以专项工程实施来推进人才队伍建设。
（三）营造人才发展良好环境。各级党委、政府要切实做好人才服务各项工作，坚持用事业聚集人才，积极为人才干事创业、发挥作用提供平台，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要鼓励创新、爱护创新、宽容失误，努力营造爱才重才、见贤思齐的人文环境。对各方面人才，工作上要多支持，生活上要多关心，主动解除他们的后顾之忧，营造好安全便利、舒适宜居的生活环境。要大力表彰和泛宣传优秀人才的先进事迹，在全社会形成尊重科学、鼓励创新、奋发努力的良好风尚。
同志们，做好新形势下的人才工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇，锐意进取，扎实工作，以海纳百川的胸怀集聚八方英才，用好现有人才，努力形成人才辈出、活力迸发的生动局面，为实现我市科学发展、转型发展、和谐发展、全面发展，建设更加美好的提供强有力的人才保障。
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